【正文】 工 單位控制施工成本；業(yè)主控制整個項目的進(jìn)度，設(shè)計單位控制設(shè)計進(jìn)度、施工單位控制承包部分的工程進(jìn)度。 ○ 1 交通部直屬施工隊伍（公路工程局、交通武警部隊、航務(wù)工程局）； ○ 2 鐵路工程施工隊伍； ○ 3 其它施工隊伍。 （專業(yè)監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)和其它監(jiān)理咨詢機(jī)構(gòu)）。 一、影響項目管理的因素 業(yè)主在組建自己的項目管理班子、決定自己對工程項目管理的參與程度和參與的組織形式、對一些重大問題（設(shè)計、招標(biāo)、施工）的確定決策時，應(yīng)考慮16 個因素：構(gòu)成形式和性質(zhì)、項目費(fèi)用和工期、資金籌措、資金的管理和技術(shù)人才、預(yù)期工作量、由專業(yè)承包商完成的部分、工程規(guī)模和變更的可能性等。項目經(jīng)理部。暢通的信息渠道。 三、業(yè)主工程項目管理的任務(wù)與內(nèi)容 ○ 1 投資機(jī)會研究 ○ 2 項目建議書 ○ 3 可行性研究 ○ 4 可行性研究報告與報批 ○ 1 委托監(jiān)理 ○ 2 用地報批 ○ 3 選勘察單位 ○ 4 設(shè)計任務(wù)書 ○ 5 方案競選或設(shè) 計招標(biāo)○ 6 對設(shè)計進(jìn)行管理（遵守法規(guī)、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、四新審批、組織協(xié)調(diào)） ○ 7施工招標(biāo) ○ 8 做好施工準(zhǔn)備（征地拆遷、圖紙供應(yīng)、四通一平、材料設(shè)備、資金籌措、施工許可、進(jìn)口許可） ○ 9 施工過程管理（確認(rèn)分包單位、審施工組織設(shè)計、審工程量和付款報表、支付工程款、檢查工程質(zhì)量、反索賠、參加現(xiàn)場會和協(xié)調(diào)決策、履行其他義務(wù)） ○10項目試生產(chǎn)或試運(yùn)營 ○11竣工驗收 項目評價。 第三節(jié) 施工項目管理（承包商的工程項目管理） 7 施工項目管理即為承包單位（建筑企業(yè)）的工程項目管理。這個系統(tǒng)通常分為若干個子系統(tǒng)： 。主要內(nèi)容：施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選定最佳方案；選擇適用的施工機(jī)械；編制施工組織設(shè)計和施工平面圖，確定臨時設(shè)施的數(shù)量和位置；確定各種工人、機(jī)具和材料物資的需要量。基本任務(wù) 是編制施工進(jìn)度計劃，檢查與調(diào)整，確保工程按期竣工。 。主要內(nèi)容：制定投標(biāo)報價方案；與建設(shè)單位（業(yè)主）、分包單位及設(shè)備材料供應(yīng)商簽訂合同；檢查合同執(zhí)行情況，處理索賠事項；工程中間驗收及竣工驗收，結(jié)算工程款；控制工程成本；月度結(jié)算、竣工決算及損益計算。施工項目壽命周期可分為五個階段，構(gòu)成了施工項目管理有序的全過程。這是施工項目的第一階段（立項階段）。主要工作： ○ 1 從經(jīng)營戰(zhàn)略高度做出投標(biāo)決策 ○ 2 決定投標(biāo)后多方面掌握信息 ○ 3 編制既能盈利、又有競爭力、可望中標(biāo)的投標(biāo)書 ○ 4 如果中標(biāo)，與招標(biāo)方談判，依 法簽訂合同。主要工作： ○ 1 成立項目經(jīng)理部 ○ 2 編制施工組織設(shè)計 ○ 3 制定施工項目管理規(guī)劃 ○ 4 進(jìn)行現(xiàn)場準(zhǔn)備（具備施工條件、利于文明施工） ○ 5 編寫開工報告待批。項 目經(jīng)理部既是決策機(jī)構(gòu)，又是責(zé)任機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是完成合同規(guī)定的全部施工任務(wù)，達(dá)到交工驗收、竣工驗收條件。 、竣工驗收與結(jié)算階段 可稱結(jié)束階段。主要工作： ○ 1 工程收尾 ○ 2 進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn) ○ 3 預(yù)驗基礎(chǔ)上接受正式驗收 ○ 4整理、移交竣工文件，財務(wù)結(jié)算，編制竣工總結(jié)報告 ○ 5 辦理交付手續(xù) ○ 6 項目經(jīng)理部解體。按合同規(guī)定的責(zé)任期進(jìn)行用后服務(wù)、回訪與保修。 8 三、施工項目管理的內(nèi)容 為了實(shí)現(xiàn)項目各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)，必須加強(qiáng)施工項目管理工作。管理的客體是具體的施工對象、施工活動及相關(guān)的生產(chǎn)要素。 工項目管理規(guī)劃 施工項目管理規(guī)劃是對施工項目管理組織、內(nèi)容、方法、步驟、重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測和決策，做具體安排的綱領(lǐng)性文件。 施工項目的目標(biāo)有階段性目標(biāo)和最終目標(biāo)。因此要以控制論原理和理論為指導(dǎo)，進(jìn)行全過程的科學(xué)控制。 施工項目目標(biāo)控制過程會不斷受到各種客觀因素的干擾，各種風(fēng)險因素都有發(fā)生的可能性，故應(yīng)通過組織協(xié)調(diào)和風(fēng)險管理對施工項目進(jìn)行動態(tài)控制。現(xiàn)場管理對節(jié)約材料、節(jié)省投資、保證進(jìn)度、創(chuàng)建文明工地至關(guān)重要。 組織協(xié)調(diào)為目標(biāo)控制服務(wù)，內(nèi)容包括：人際關(guān)系、組織關(guān)系、配合關(guān)系、供求關(guān)系、約束關(guān)系。合同管理勢必涉及國內(nèi)和國際上有關(guān)法規(guī)和合同文本、合同條件，應(yīng)予以高度重視。 現(xiàn)代化管理要依靠信息。進(jìn)行項目管理、目標(biāo)控制、動態(tài)管理，必須依靠信息管理，而信息管理又要依靠計算機(jī)進(jìn)行輔助。施工項目管理由于其一次性， 9 更應(yīng)注意總結(jié)，依靠總結(jié)，不斷提高管理水平，豐富和發(fā)展工程項目管理學(xué)科。 工程咨詢是工程項目管理發(fā)展到一定階段分化出的一個分支學(xué)科和管理方式。通常情況下，業(yè)主缺乏這類專業(yè)管理人員，因而，專業(yè)從事工程咨詢活動的專業(yè)公司應(yīng)運(yùn)而生。工程監(jiān)理是對 工程建設(shè)有關(guān)活動的“監(jiān)理”，這是一項目標(biāo)性很明確的具體行為，它包括視察、檢查、評價、控制等從旁糾偏，督促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等一系列活動；它不同于一般性的監(jiān)督管理，而是一個以嚴(yán)密的制度構(gòu)成為顯著特征的綜合管理行為。 工程項目管理咨詢公司，比如監(jiān)理公司，其工程項目管理咨詢與一般的技術(shù)情報咨詢有較大的區(qū)別。而工程項目管理咨詢則承擔(dān)項目管理的具體任務(wù)，如代表業(yè)主、代表設(shè)計總負(fù)責(zé)單位或代表施工總包單位進(jìn)行項目的具體管理。因為這三方所處的地位不同，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)也不同。管理方式一是通過“ 立法”，即國家的權(quán)力機(jī)關(guān)制定一系列直接針對建設(shè)行為的或與建設(shè)行為有關(guān)的法律，如我國的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《合同法》等一系列法律作為管理和監(jiān)督的依據(jù)，且地方人大也針對本地區(qū)的建設(shè)行為制定頒布相應(yīng)的法規(guī)；二是“執(zhí)法”，中央政府及地方各級政府設(shè)立建設(shè)行政主管部門，并會同其他相應(yīng)政府管理部門，根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)，制定有關(guān)建設(shè)活動管理用的規(guī)定、規(guī)范及規(guī)程并對建設(shè)活動以及從業(yè)單位的設(shè)立和升級，從業(yè)人員的資格審定等進(jìn)行管理，即政府管理。下面討論政府的建設(shè)管理。 主要依據(jù)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，并嚴(yán)格遵循法定的程序行使監(jiān)督、檢查、許可、救助、強(qiáng)制執(zhí)行等權(quán)力。 10 政府的建設(shè)管理側(cè)重于宏觀社會效益， 主要是保證建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)公眾利益和工程建設(shè)參與者的合法權(quán)益。 2. 對從事建筑活動的單位和個人實(shí)行的監(jiān)督管理（第二職能）。 市（地、州、盟）、縣（旗）一級建設(shè)主管部門的建設(shè)管理任務(wù)由各省（自、直）人民政府規(guī)定。 四、政府在工程項目建設(shè)中的管理工作 1. 審批項目建議書； 2. 審批可行性研究報告； 3. 管理建設(shè)用地和拆遷補(bǔ)償； 4. 管理項目建 設(shè)程序； 5. 工程質(zhì)量監(jiān)督； 6. 對參與項目建設(shè)各方進(jìn)行資質(zhì)管理。 一般地，組織有兩種含義。第二作為動詞是組織行為（活動），即通過一定權(quán)力和影響力 ，為達(dá)到一定目標(biāo)，對所需資源進(jìn)行合理配置，處理人和人、人和事、人和物關(guān)系的行為（活動）。工程項目管理的組織，是指為進(jìn)行施工項目管理、實(shí)現(xiàn)組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計與建立、組織運(yùn)行和組織調(diào)整三個方面。 織的職能 組織職能是工程項目管理基本職能之一。工程項目管理的組織職能包括五個方面： ○ 1 組織設(shè)計（選定合理組織系統(tǒng)、劃分責(zé)權(quán)、確立規(guī)章，包括生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和職能部門組織設(shè)計）； ○ 2 組織聯(lián)系（規(guī)定各部門的相互聯(lián)系、明確信息渠道及協(xié)調(diào)原則和方法）； ○ 3 組織運(yùn)行（按責(zé)任完成工作，規(guī)定工作順序和運(yùn)行過程。 ○ 4 組織行為（應(yīng)用行為科學(xué)、社會學(xué)和社會心理學(xué)原理來研究、理解和影響組織中人的行為、言語、組織過程、管理風(fēng)格及組織變更）； ○ 5 組織調(diào)整（根據(jù)工作需要、環(huán)境變化，分析原組織的缺陷、適應(yīng)性和效率性，對原組織進(jìn)行調(diào)整和重新組合。 ○ 1 組織機(jī)構(gòu)是工程項目管理的組織保證（建立能維持管理任務(wù)的指揮靈便、運(yùn)轉(zhuǎn)自如、高效率的項目經(jīng)理部）； ○ 2 形成一定的 權(quán)力系統(tǒng)，以便進(jìn)行統(tǒng)一指揮（權(quán)力由法定和擁戴產(chǎn)生 ） ； ○ 3 形成責(zé)任制和信息溝通體系（責(zé)任制是項目組織的核心問題；信息溝通是組織力形成的重要因素）。 ○ 1 目的性原則（根本目的是實(shí)現(xiàn)施工項目管理的總目標(biāo)） ○ 2 精干高效原則（一專多能、一人多職，增加人員的知識含量） ○ 3 管理跨度和分層統(tǒng)一的原則（跨度大，層次少；反之 亦然 ） ○ 4 業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理原則 ○ 5 彈性和流動性原則 二、工程項目管理的組織形式 工程項目管理的組織形式取決于工程項目的組成和結(jié)構(gòu)。影響組織結(jié)構(gòu)的因素有： 1）項目組成和結(jié)構(gòu) 項目簡單、規(guī)模小，業(yè)主只需委托一家咨詢或監(jiān)理公司代自己實(shí)施項目管理，選定一家承包商負(fù)責(zé)施工；項目復(fù)雜、規(guī)模大，可能需要委 托幾家監(jiān)理單位，選定一個大的承包商，或施工聯(lián)合體，或合作體，或多個承包商。 3）工程承發(fā)包方式 ○ 1 按承包范圍分： （交鑰匙工程、一攬子工程）； （包工包料、包工部分包料、包工不包料）； 。 ○ 3 按計價方式分： （固定總價、調(diào)價總價、固定工程量總價合同）； ； 。 ○ 6 其它承包方式（ CM 模式，即二階段招標(biāo)；系列招標(biāo)承包，即一個承包商成功履行一個項目合同，相似項目按 此繼續(xù)投標(biāo)；表現(xiàn)不好即終止）。如圖 1所示 ） 。 （軍隊式） 13 按管理層次的垂直系統(tǒng)建立機(jī)構(gòu)的一種組織結(jié)構(gòu)形式。適合于技術(shù)簡單、產(chǎn)品單一、規(guī)模不大的小型企業(yè)。特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)管理分專業(yè)，注重職能人員的作用，易于提高業(yè)務(wù)人員的管理水平；造成多頭領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任不清，不能統(tǒng)一指揮。 在各管理層次設(shè)職能部門，同時在各層次之間實(shí)行直線領(lǐng)導(dǎo)的一種組織形式。許多企業(yè)采用。特點(diǎn)是機(jī)構(gòu)靈活，目標(biāo)明確；但機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定，人員變動頻繁。 事業(yè)部式又稱分權(quán)式，它是在公司下設(shè)立相對獨(dú)立，有一定經(jīng)營權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的一種組織結(jié)構(gòu)形式。 特征是不打亂企業(yè)原有建制（直線職 能式），把項目委托給某一單位，由受委托單位組建項目機(jī)構(gòu)，項目終止后恢復(fù)原職。 第二節(jié) 工程項目經(jīng)理與經(jīng)理部 一、項目經(jīng)理的概念 項目經(jīng)理制自 1941年在美國產(chǎn)生以來，在發(fā)達(dá)國家得到普遍推廣。項目經(jīng)理在項目管理系統(tǒng)中的作用日益受到重視。項目經(jīng)理包括業(yè)主的項目經(jīng)理、受業(yè)主委托的代行項目管理的咨詢機(jī)構(gòu)的項目經(jīng)理、設(shè)計單位的項目經(jīng)理和施工單位的項目經(jīng)理四種類型。 施工項目經(jīng)理是對施工項目負(fù)全責(zé)的管理者，是施工項目的管理中心，在施工活動中占有舉足輕重的地位。項目經(jīng)理的地位和作用 如下： ○ 1 項目經(jīng)理是建筑企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)委托代理人； ○ 2 項目經(jīng)理是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，使之相互協(xié)作、配合的橋梁和紐帶； ○ 3 項目經(jīng)理對項目實(shí)施控制，項目經(jīng)理部是各種信息的集散中心； ○ 4 項目經(jīng)理是項目中責(zé)、權(quán)、利的主體。 ○ 1 博學(xué)多識、通情達(dá)理 ○ 2 多謀善斷、靈活應(yīng)變 ○ 3 知人善任、善與人同 ○ 4 公道 15 正直、以身作則 ○ 5 鐵面無私、賞罰分明 ○ 6 哲學(xué)素養(yǎng)：必須有講究效率的“射箭館”、區(qū)的人際關(guān)系主動權(quán)的“思維觀”、處理問題注意目標(biāo)和方向、構(gòu)成因素、相互關(guān)系的“系統(tǒng)觀”。具有較強(qiáng)的決策 能力、組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力，也就是經(jīng)營管理能力。必須是內(nèi)行、專家。 每個項目經(jīng)理必須具有一定的施工實(shí)踐經(jīng)驗和按規(guī)定經(jīng)過一段時間的鍛煉。 三、工程項目經(jīng)理部 ○ 1 是一次性組織； ○ 2 是工程項 目管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； ○ 3 是工程項目的辦事機(jī)構(gòu)； ○ 4 是一個組織體。 第四章 工程項目風(fēng)險控制與管理 第一節(jié) 工程項目風(fēng)險的概念 一、工程項目風(fēng)險的定義 風(fēng)險是指實(shí)際結(jié)果與預(yù)測目標(biāo)的 差異程度。 一般來說，風(fēng)險總是將利益（盈利）與損失連在一起的。工程風(fēng)險控制與管理的主要對象是純風(fēng)險。項目風(fēng)險可用下式表示： ),( cc QPFR ? 式中： R項目風(fēng)險； Pc風(fēng)險出現(xiàn)程度； Qc風(fēng)險損失值。 16 指風(fēng)險產(chǎn)生的誘因。 指風(fēng)險事件引起的對工程項目建設(shè)目標(biāo)的影響。項目總體方向是由雄厚資源甚至是相互依存的若干項目子風(fēng)險按一定規(guī)律復(fù)合而成的。項目風(fēng)險分析具有如下系統(tǒng)特征： （總風(fēng)險是子風(fēng)險的疊加與復(fù)合）； (因果相關(guān)、共同前提相關(guān)、復(fù)合后果相關(guān)、相互依存 )； （項目結(jié)構(gòu)及項目實(shí)施活動具有層次性，風(fēng)險也具有層次性）； （相繼出現(xiàn)、具階段性、全過程存在） （項目風(fēng)險在不同建設(shè)環(huán)境中，其影響均不相同） （二）工程項目風(fēng)險的特點(diǎn) 四、工程項目風(fēng)險的分類 工程 風(fēng)險因素可分九大類： （自然力：地震、泥石流、滑坡、洪水；氣候：嚴(yán)寒、臺風(fēng)、龍卷風(fēng)、高溫、雨季）； （設(shè)計技術(shù)、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計基礎(chǔ)資料）； （施工技術(shù)、施工現(xiàn)場條件、設(shè)備、材料、人員）； （外匯匯率、貸款利率、經(jīng)濟(jì)政策、投資政策）； （物價上漲、人工費(fèi)提高、管理費(fèi)和攤派增加、市場需求變化）； （資金籌措、經(jīng)營收入減少、合作伙伴退出資金缺口、資金周轉(zhuǎn)困難）； （條款含糊、漏項、清單錯誤、違約、對現(xiàn)場不了解、介入訴訟）； 境風(fēng)險（生態(tài)環(huán)境破壞、發(fā)現(xiàn)文物古跡、公眾質(zhì)詢、民族糾紛）； （戰(zhàn)爭、法令與法規(guī)不連續(xù)、政府建設(shè)管理變化）。 2. 承包商風(fēng)險 ○ 1 決策風(fēng)險（進(jìn)入市場決策、信息失真、中介、代理、業(yè)主買標(biāo)、聯(lián)合保標(biāo)、報價失誤 ） ； ○ 2 締約和履約風(fēng)險（合同管理、工程管理、物資管理、財務(wù)管理、保函）； 17 ○ 3 責(zé)任風(fēng)險（職業(yè)責(zé)任、法律責(zé)任