【正文】 55 政策風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 ................................................................................................................................. 55 對(duì)項(xiàng)目受益者的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施 ........................................................................................................... 55 第十二章 建設(shè)招標(biāo) ................................................................................................................................................. 56 招投標(biāo)組織 ................................................................................................................................................... 56 招投標(biāo)依據(jù) ................................................................................................................................................... 56 招投標(biāo)范圍 ................................................................................................................................................... 56 招標(biāo)方式 ....................................................................................................................................................... 56 招標(biāo)程序 ....................................................................................................................................................... 56 評(píng)標(biāo)程序 ....................................................................................................................................................... 57 第十三章 結(jié)論與建議 ............................................................................................................................................. 58 結(jié)論 ................................................................................................................................................................ 58 建議 ................................................................................................................................................................ 58 附表： 附表 1 流動(dòng)資金估算表 附表 2 外購原材料費(fèi)估算表 附表 3 外購燃料和動(dòng)力費(fèi)估算表 附表 4 工資及福利費(fèi)估算表 附表 5 固定資產(chǎn)折舊估算表 附表 6 無形資產(chǎn)和其 他資產(chǎn)攤銷費(fèi)估算表 附表 7 總成本費(fèi)用估算表 附表 8 銷售收入與稅金估算表 附表 9 利潤與利潤分配表 附表 10 資金來源與運(yùn)用表 附表 11 資產(chǎn)負(fù)債表 附表 12 項(xiàng)目財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表 附圖： 附圖 1 園區(qū) 地理位置 圖 附圖 2 園區(qū)現(xiàn)狀圖 附圖 3 園區(qū) 功能分區(qū) 圖 附圖 4 園區(qū) 建設(shè)布局 圖 附圖 5 園區(qū)道路規(guī)劃圖 附圖 6 園區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園可行性研究報(bào)告 1 第一章 總論 項(xiàng)目名稱及承辦單位 項(xiàng)目名稱 內(nèi)蒙古鄂爾多斯市烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園 項(xiàng)目建設(shè)單位 鄂爾多斯市昌盛宏業(yè)投資集團(tuán)有限公司 鄂爾多斯市昌盛宏業(yè)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司 項(xiàng)目主管部門 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗 人民政府 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn) 項(xiàng)目建設(shè) 性質(zhì) 新建 項(xiàng)目建設(shè) 范圍 園區(qū)沿 達(dá)嘎 路，以布寨嘎查為中心，建設(shè)范圍 22705 畝 。 項(xiàng)目建設(shè) 期限 2020 年 2020 年 項(xiàng)目 總投資 項(xiàng)目總投資 萬元，其中企業(yè)自籌 萬元 ， 申請(qǐng)銀行長期貸款60000 萬元 。該項(xiàng)目屬于新建項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究工作包括： （ 1） 項(xiàng)目建設(shè)必要性 和可行性 ； （ 2） 項(xiàng)目建設(shè)條件 ； （ 3） 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與銷售方案 ； （ 4） 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和方案 ； （ 5） 投資估算和資金籌措 ； （ 6） 財(cái)務(wù)分析及經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià) ； （ 7） 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ； 烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園可行性研究報(bào)告 3 （ 8） 項(xiàng)目組織與管理 ； （ 9） 可行性研究的結(jié)論與建議 。 項(xiàng)目建成后， 將成為內(nèi)蒙古自治區(qū) 及烏審旗 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范點(diǎn) 、 內(nèi)蒙古乃至全國的荒漠化治理試驗(yàn)示范基地 、 國內(nèi)知名的沙漠保護(hù)科普教育基地 ，對(duì)荒漠可持續(xù)治理與應(yīng)用模式的創(chuàng)建和示范、實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚，集約經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展、健全科技創(chuàng)新體系， 增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。 綜合上述分析，該項(xiàng)目實(shí)施后將具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益，項(xiàng)目是可行的。 烏審旗昌盛宏業(yè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園可行性研究報(bào)告 4 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 與 可行性 項(xiàng)目建設(shè)的 背景 中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范 園建設(shè)已成為我國實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的新的發(fā)展模式。 20 世紀(jì) 90 年代， 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 示范 園這一種創(chuàng)新性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中出現(xiàn)，由于其適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步具有較大的推動(dòng)作用，因此，近年來發(fā)展勢(shì)頭迅猛。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 具有技術(shù)密集和資金密集等特點(diǎn)，能夠按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求組織生產(chǎn)和管理經(jīng)營，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的整體質(zhì)量和效益。 國家科學(xué)技術(shù)部 2020 年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南》中 指出，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的 指導(dǎo)思想以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ， 先進(jìn)適用技術(shù)為支撐 ， 發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì) ， 突出地方特色 ，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的組裝集成和科技成果轉(zhuǎn)化 ， 促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的 改造與升級(jí) ； 通過政府引導(dǎo) ， 社會(huì)參與 ， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 ； 以改革創(chuàng)新為動(dòng)力 ， 完善運(yùn)行機(jī)制 ，促進(jìn)體制創(chuàng)新 。 土地荒漠化是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，沙產(chǎn)業(yè)理論的提出使沙漠綜合治理和沙漠資源開發(fā)成為可能，沙產(chǎn)業(yè)正在成為鄂爾多斯市乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。 沙化地區(qū)的自然條件雖有惡劣的一面 ， 但豐富的光熱資源和獨(dú)特的沙土地 ，又成為其發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。沙漠綜合治理技術(shù)的發(fā)展 ， 使得開發(fā)沙漠資源成為現(xiàn)實(shí)。應(yīng)用知識(shí)密集型的沙產(chǎn)業(yè)理論，把太陽光留住，把生物鏈延伸，“寓防治于開發(fā) 之中”，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、人類與生態(tài)雙贏的新型平衡系統(tǒng)，決定著內(nèi)蒙古自治區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 烏審旗實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“天堂草原， 綠色烏審”的發(fā)展定位，加快推進(jìn)“三個(gè)集中”，實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)換”， 全力打造鄂爾多斯新的經(jīng)濟(jì)增長極 。 烏審旗以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，貫徹落實(shí)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”戰(zhàn)略，秉承“以人為本，建設(shè)綠色烏審”發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明之路，以統(tǒng)籌學(xué)和系統(tǒng)論為根本方法，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)差距、提高城鄉(xiāng)居民生活水平。 昌盛宏業(yè)投資有限公司大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，致力于沙漠產(chǎn)業(yè)化治理模式的探索，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的打造現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園。公司以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)，節(jié)能建材生產(chǎn)和路橋、市政建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 園區(qū)致力發(fā)展沙漠產(chǎn)業(yè)，既可進(jìn)行沙漠治理，又可形成適度開發(fā)型、環(huán)境保護(hù)型和資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系， 是 對(duì)荒漠可持續(xù)治理與應(yīng)用模式的創(chuàng)建和示范 的需要 。園區(qū)應(yīng)用沙漠可持續(xù)性治理與應(yīng)用新模式，在多方位立體化綜合治理沙漠的同時(shí)，探索沙生植物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“沙害→無害→可利用資源”的轉(zhuǎn)變。 園區(qū) 發(fā)展形成 荒漠產(chǎn)業(yè)化治理生產(chǎn)和科研體系，研究 包含 荒漠化治理 的核心技術(shù) ： 防風(fēng)固沙綜合集成技術(shù)、農(nóng)牧結(jié)合配套技術(shù)等，必然能在沙漠化土地治理中發(fā)揮 示范和試點(diǎn)的 獨(dú)特作用。 新農(nóng)村建設(shè)是新時(shí)期建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，是國家關(guān)心農(nóng)民生計(jì)的重要舉措。 園區(qū)在統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、開展村容村貌整治，改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活環(huán)境。 園區(qū) 由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作，用工業(yè) 化 的理念來建設(shè)和管理 ， 是 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚，集約經(jīng)營，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展 的需要 。 通過土地流轉(zhuǎn)， 實(shí)施集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)管， 指導(dǎo)影響區(qū)域內(nèi) 農(nóng)業(yè) 要素配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，產(chǎn) 業(yè)集聚以后，園區(qū)以產(chǎn)業(yè)集群的方式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可有效抵御分散經(jīng)營帶來的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 園區(qū)建設(shè) 是 健全科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化 的需要 。主要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)包括：荒漠植物保護(hù)、引種馴化和合理開發(fā)利用研究；荒漠化防治新技術(shù)、新材料的研制與應(yīng)用；沙漠化逆轉(zhuǎn)過程與技術(shù)研究；人工與荒漠植被服務(wù)功能研究等。 治理沙漠，利用沙化地區(qū)豐富和光熱資源和獨(dú)特的沙土地，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè) 科技園區(qū)成為我國西部開發(fā)中的一個(gè)重要的課題。 20 世紀(jì) 90 年代末， 我國 確立并實(shí)施了以生態(tài)建設(shè)為主的 沙漠治理 戰(zhàn)略，啟動(dòng)了內(nèi)陸河流域綜合治理與試驗(yàn)示范項(xiàng)目、草原保護(hù)和建設(shè)工程以及水土保持項(xiàng)目等一批有關(guān)防沙治沙的工程項(xiàng)目。 《防沙治沙法》規(guī)定： “ 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人防沙治沙。單位和個(gè)人投資進(jìn)行防沙治沙的，在投資階段免征各種稅收；取得一定收益后，可以免征或者減征有關(guān)稅收。 鄂爾多斯市多年來防沙治沙、用沙管沙，實(shí)現(xiàn)了由植被建設(shè)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的飛躍，逐步形成了絨、肉、乳、藥四大綠色支柱，其中沙產(chǎn)業(yè)托起的“沙漠藥圃”引人注目，甘草、沙棘、鎖陽、麻黃、苦豆籽、螺旋藻等有頑強(qiáng)生命力的半野生中草藥材，經(jīng)過原產(chǎn)地認(rèn)證，規(guī)?；N（養(yǎng)）植，規(guī)范化管理，多層次轉(zhuǎn)化，市場(chǎng)化運(yùn)作，品牌化打造，已成為“退耕還林，退牧還草”工程的新型后續(xù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。確保在 2020 年建立基本完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體制機(jī)制。 項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)條件完善 項(xiàng)目區(qū)位于毛烏素沙地，流轉(zhuǎn)周邊農(nóng)牧民土地，土地現(xiàn)狀為面積近一半為沙漠，土壤基本為風(fēng)沙土，林草覆蓋率為 6%。 項(xiàng)目區(qū) 交通便捷 ，烏審旗 有 210 國道 、烏 — 伊公路和鄂 — 烏公路過境， 達(dá) 嘎路南北直接貫穿 項(xiàng)目 區(qū)。公司以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)，節(jié)能建材生產(chǎn)和路橋、市政建設(shè)為基礎(chǔ)，同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及新能源產(chǎn)業(yè)，具有一定的投資實(shí)力。項(xiàng)目建設(shè)單位的生產(chǎn)組織能力、資金配套能力能夠保證項(xiàng)目的建設(shè)。 自然條件 （ 1） 氣候條件 項(xiàng)目區(qū) 屬于典型的干旱、半干旱溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，冬春干旱多風(fēng)少雨，秋夏季降雨集中，年平均降雨量 ，降水多集中于 8 月份，占全年降水總量的 64%； 年平 均氣溫 ℃ ，溫差大，濕度小，日照充足，全年平均日照 2900小時(shí)，屬長日照地區(qū) ，