【正文】 室關(guān)于印發(fā)〈 2020年湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南〉和〈 2020年湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營項目申報指南〉的通知》（鄂農(nóng)辦發(fā) [2020]46 3 號） 《 2020年湖北省農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》 《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于 2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報事宜的通知》（鄂農(nóng)辦發(fā) [2020]55號） 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號） 《湖北省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20202020年）》 (鄂政辦發(fā) [2020]128號 ) 《 XX市 “十一五 ”糧食發(fā)展規(guī)劃》 《 XX市人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》 《 XXXX糧油有限責(zé)任公司發(fā)展規(guī)劃》； 1國家現(xiàn)行財務(wù)、會計制度及項目建設(shè)評價方法與參 數(shù) 1 XX市 XX區(qū)氣象、地質(zhì)、水文、交通、能源、資源、市場等基礎(chǔ)資料。它對于建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新格局，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入和社會效益具有極其重要的意義。利用公司現(xiàn)有的廠房、倉庫，在原有年產(chǎn) 1 萬噸優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上進行改建，達到年產(chǎn) 3 4 萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。廠區(qū)地域?qū)?闊，交通方便，周邊環(huán)境較好。通過財務(wù)評估，項目盈利能力強，有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，因此，本項目是可行的。如果能通過政策杠桿，動員、吸引政府各項開發(fā)資金及其他社會投資經(jīng)營，將會大力推動我區(qū)大米加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大區(qū)域經(jīng)濟，同時也能為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來顯著的社會和經(jīng)濟效益。時至今日，我國的糧食生產(chǎn)和流通發(fā)生了新的變化。目前我國已經(jīng)具備了年產(chǎn) 49005000 億公斤糧食的能力，糧食供求由短缺變成大體平衡，豐年有余。二是消費者對供求的品種 5 質(zhì)量要求日益提高。三是國內(nèi)糧食市場調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求關(guān)系的余地小。 為了有效解決這些矛盾，國家出臺了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策。 “兩個轉(zhuǎn)變 ”包括由 “數(shù)量型 ”向 “質(zhì)量型 ”和 “效益型 ”轉(zhuǎn)變。在結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目優(yōu)質(zhì)稻種植生產(chǎn)基地建設(shè)的同時，扶持優(yōu)質(zhì)稻米深加工業(yè)，發(fā)揮規(guī)模型企業(yè)的帶動作用，進而有利于形成 品牌，引導(dǎo)消費，促進 XX 區(qū) “兩高一優(yōu) ”農(nóng)業(yè)大發(fā)展，項目的建設(shè)符合國家的糧食產(chǎn)業(yè)政策。 XX2020 年水稻產(chǎn)量 170 萬噸，居全省第一位。但是，成績的背后卻有很多隱憂。由于近年來糧食連續(xù) 多 年豐收，加上執(zhí)行最低收購價政策，糧食流通體制尚在理順之中，倉容緊張，我市的稻谷庫存壓力較大，迫切需要解決庫存稻谷的出路問題。從實質(zhì)上看，農(nóng)民收入降低的主要原因在于糧食產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化 水平不高，產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，導(dǎo)致種糧效益低下。 XX 區(qū)地處鄂西北部，漢江中游，版圖面積 2306 平方公里，耕地面積 130 萬畝，其中水稻種植面積 70 萬畝，全區(qū)總?cè)丝?102萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 70 萬人。 優(yōu)質(zhì)水稻作為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)增產(chǎn) 、農(nóng)民增收 的基礎(chǔ)。項目所在地龍王鎮(zhèn)是全區(qū)水稻種植面積最大的水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)，年均種植面積 萬畝，年均水稻產(chǎn)量 萬噸以上?，F(xiàn)有加工基礎(chǔ)設(shè)施 基本 配套，年加工生產(chǎn)能力 萬噸。為進一步提升該公司優(yōu)質(zhì)大米供應(yīng)能力，帶動我區(qū)水稻產(chǎn)業(yè)提檔升級，服務(wù)農(nóng)業(yè)，增加公民收入，急需擴建優(yōu)質(zhì)大米加工項目。一是 以龍王鎮(zhèn) 萬畝優(yōu)質(zhì)水稻種植戶為基礎(chǔ)，輻射黃集鎮(zhèn)、古驛鎮(zhèn)、伙牌鎮(zhèn)近 3 萬戶水稻種植戶，統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)糧種，統(tǒng)一簽定訂單，采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)先服務(wù)等措施 增加農(nóng)民收入；二是加快龍頭企業(yè)發(fā)展的步伐，提升其帶動力，擴大輻射面，壯大 企業(yè)塊頭 ；三是 通過生產(chǎn)線改建，進一步提高 產(chǎn)品技術(shù)含量 和 產(chǎn)品質(zhì)量 ；四是通過增加企業(yè)內(nèi)涵， 擴展銷售網(wǎng)絡(luò)，進一步提高企業(yè)品牌知名度，增強企業(yè) 市場競爭力。 首先在我國大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價格出現(xiàn)自 1998年以來的糧食價格上漲，為我國進行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運行機制，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。我國糧食生 8 產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。糧食出口量有所增加，為我國糧食生產(chǎn)銷售提共了廣闊市場空間，第三當(dāng)前糧價回升，國家出臺一系列保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策措施，從人、財、物等方面的糧食生產(chǎn)體系傾斜，為糧食生產(chǎn)和加工的發(fā)展提供了良好的機遇。 2020 年，項目承建單位 XXXX 有限公司轉(zhuǎn)換機制，嘗試與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)銷協(xié)議，共簽訂 3 萬噸收購合同，加工后銷往武漢、十堰、廣州等地 萬噸大米，初步摸索了一條走貿(mào)工農(nóng)一體化的道路。按企業(yè)目前的負載能力，僅能承載全區(qū)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)化建設(shè)十分之一的牽引作用。因此，只有擴大生產(chǎn)能力、改造生產(chǎn)設(shè)備、提高生產(chǎn)技術(shù)才能適應(yīng)新的形勢。 本項目充分利用現(xiàn)有的場地、生產(chǎn)生活設(shè)施和銷售市場，在原有的基礎(chǔ)上進行改建，節(jié)省了項目建設(shè)投資，加快項目建設(shè)進度，對建立一個集生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營新模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，能起到事半功倍的作用。消費者越來越注重大米的外觀質(zhì)量、食味品質(zhì)、包裝與便利性等，傳統(tǒng)的加工工藝已不適應(yīng)新的形勢，因此，工藝和設(shè)備的更新改進勢在必行。按年產(chǎn)大米 3 萬噸計算，每年可增加附加值 1000 萬元。 據(jù)此，本項目的提出是十分必要的。北通汝洛，西帶秦蜀，南 10 遮湖廣，東瞰吳越。漢丹、焦柳、襄渝三條鐵路在市區(qū)交匯。 項目建設(shè) 地址位于 XX市 XX區(qū)龍王鎮(zhèn)，緊鄰漢 十 高速公路入口，與 XX火車站、 XX汽車站、 XX飛機場最遠距離都在 35公里以內(nèi)，可以說交通運輸和物流配送條件都是十分的優(yōu)越。05′，東經(jīng) 112176。全年日照時數(shù) 2100小時左右，日平均 ，其中8月最好， 2月最少，年日照率 48％，太陽輻射量為每平方厘米109114千卡，無霜期長，年平均為 269天，土壤 PH值在 間，年降雨量 7501000毫米，適宜稻谷等各種作物生長。項目區(qū)環(huán)保條件要求指標(biāo)較高，環(huán)境優(yōu)美，地下水資源豐富。 2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居湖北第一，社會消費品零售總額居湖北第二，工業(yè)總產(chǎn)值居湖北第二，國內(nèi)生產(chǎn)總值居湖北第三。 2020年，全區(qū)糧食總產(chǎn)達到 ，同比增長 ，其中小麥總產(chǎn)，水稻總產(chǎn) ，雜糧總產(chǎn) ，全區(qū)人均占有糧食 1790斤，糧食商品率 75%，人均收入達到 3860元，比上年人均收入 3700元，增加了 160元。 歷年來， XX區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目建設(shè) ， 尤其是 把優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)加工作為一個重要產(chǎn)業(yè)來抓，作為入世后調(diào)整大田種植結(jié)構(gòu)，應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的重要舉措 。 XX的農(nóng) 12 業(yè)總產(chǎn)值在去年成為湖北第一，據(jù)經(jīng)濟時報及 XX日報等媒體的報道，處于南水北調(diào)中線工程引水源頭下游的湖北省 XX市，是全國 20個大型商品糧生產(chǎn)基地之一 ，常年水稻種植面積 300萬畝左右 ，總產(chǎn)量 15億 公斤左右 。 另一個與該項目關(guān)系密切的就是交通物流， XX是湖北省僅次于武漢的第二大交通樞紐，是鄂豫渝陜毗鄰地區(qū)唯一的特大城市和最大交通樞紐。再加上穿城而過的素有東方萊茵河之稱的漢江和開 通去往北京、深圳、上海、廣州等地直航班機，并加入首都機場集團，即將擴建的 XX機場，構(gòu)建了 XX在全國也不多見的水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)。 除此以外，與項目相關(guān)聯(lián)的下游企業(yè)有 5家，谷糠、碎米等附產(chǎn)品銷售供不應(yīng)求。 13 該項目建設(shè)地點選在 XX糧油有限責(zé)任公司院內(nèi)，公司位于XX市 XX區(qū)龍王鎮(zhèn)，處于商品糧基地產(chǎn)區(qū)的中心位置，周邊環(huán)境良好。該廠緊臨漢十高速公路，交通十分便利，可及時便捷的到達市區(qū)，也可方便地到達省會城市武漢和十堰市。而且水電通信設(shè)施齊全，投資環(huán)境好。 “十一五 ”期間， XX市明確把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為首要任務(wù)，要求全市上下以此為目標(biāo)，樹立信心，形成一盤棋，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。 項目單位被 XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定為市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該項目是國家鼓勵發(fā)展的項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策 和綠箱政策 ，且得到各級政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要求將該項目做大做強。 該項目所在地 XX區(qū)地源遼闊，土地肥沃，氣候適宜，是南北氣候的過度帶，非常適宜水稻種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢詾轫椖考庸ぬ峁┏渥愕馁Y源保障。 該項目所在公司已在全國五個省、市、區(qū)建立 了穩(wěn)固的市場網(wǎng)絡(luò)體系，在市場銷售上堅持以 “優(yōu)質(zhì)品牌 +優(yōu)質(zhì)服務(wù) ”的取向，奉行 “熱情、周到、便捷、高效 ”的原則， “XX”牌優(yōu)質(zhì)大米信譽良好，銷售施行訂單生產(chǎn)，有穩(wěn)定的客源關(guān)系，所開發(fā)銷售的新品種是目前優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，深受農(nóng)民朋友的歡迎。 立項前項目單位已經(jīng)與武漢糧油科學(xué)研究設(shè)計院、湖北省農(nóng)技推廣總站、湖北省農(nóng)科院、 湖南省水稻研究所、 XX市糧油工業(yè)公司等多家科研單位和大學(xué)建立了良好的技術(shù)支持和人員培 15 訓(xùn)等合作關(guān)系，這些單位均同意成為本項目的技術(shù)支持單位，將從 人員、技術(shù)、信息等方面給予項目建設(shè)大力支持。 （ 1）供電：架設(shè)有 50KV供電線路，可供生產(chǎn)、生活等用電接入。 （ 3）排水： 廠 區(qū)建有雨水和污水排放系統(tǒng)，排水便捷。 、運行等情況說明 XXXX 糧油有限責(zé)任公司在發(fā)展稻 米 種植、收購、倉儲、加工等業(yè)務(wù)上建 立了一整套行之有效的經(jīng)營管理制度和質(zhì)量保證體系， 2020 年大米加工通過了 ISO9000 質(zhì)量體系認證， XX牌大米 2020 年被湖北省消費者委員會授予 “放心大米 ”稱號。但因目前缺乏資金投入，而使生產(chǎn)線各工序之間能力不能完全平衡，其平均日生產(chǎn)量只能達到滿負荷生產(chǎn)量的 1/3。 主要阻礙因素及解決方案 影響項目建設(shè)和實施的主要障礙因素：一是 種植農(nóng)戶提供 16 的初級產(chǎn)品與加工企業(yè)的質(zhì)量要求存在差異，種植農(nóng)戶在種植環(huán)節(jié)存在著不 按規(guī)定程序操作的現(xiàn)象。目前，項目區(qū)大米生產(chǎn)加工雖然有了一定規(guī)模，初步形成了龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的一體化生產(chǎn)格局。 因此，結(jié)合項目建設(shè)，重點從以下三個方面解決：一是注重?zé)o公害優(yōu)質(zhì)稻基地的培育和建設(shè)。同時，建立多種服務(wù)合作組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，對無公害優(yōu)質(zhì) 稻生產(chǎn)進行全程跟蹤檢測和檢驗；二是企業(yè)和農(nóng)戶之間建立完善的利益連接機制，形成風(fēng)險共擔(dān)，利益共沾的良好協(xié)作關(guān)系。 第四章 建設(shè)單位基本情況 17 XXXX糧油有限責(zé)任公司組建于 2020年，是一家民營股份制企業(yè)，以加工 常規(guī) 稻為主，是 XX市市級 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，2020年 加工 標(biāo)一、標(biāo)二 高檔大米 1萬噸，年銷售收入 2020萬元，創(chuàng)利稅 50多萬元，帶動基地 2萬多畝，為農(nóng)民增收近 300萬元。為了響應(yīng) XX市市委、市政府提出的三年發(fā)展過億元目標(biāo)，進一步帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，該公司于 2020年元 月 投資 100萬元對部分設(shè)備進行了改造，以及在全國 500多個大中城市進行廣告宣傳后， 2020年達到年加工能力 ，產(chǎn)值過 2700萬元，預(yù)計到 2020年產(chǎn)值可過億元，帶動 基地 10萬畝。有通過省勞動廳職業(yè)技術(shù)鑒定中心認證的技師 3人、高級技術(shù)工人 10人。堅持以打好品牌戰(zhàn)略為企業(yè)總體發(fā)展的核心，以市場為導(dǎo)向，及時調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品以低成本價格占領(lǐng)市場，嚴(yán)抓質(zhì)量，以質(zhì)取勝。 18 項目單位一直與武漢糧油科學(xué)研究設(shè)計院、湖北省農(nóng)技推廣總站、湖北省農(nóng)科院、 湖南省水稻研究所、 XX市糧油工業(yè)公司等多家科研單位和大學(xué)有著密切的合作關(guān)系，每年研發(fā)投入占總銷售額的比例達到國家對科技型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) 。湖北 XX人，漢族，大專文化，中共黨員，現(xiàn)任 XX市 XX區(qū) XX有限責(zé)任公司總經(jīng)理。 第五章 市場分析與銷售方案 19 市場供求現(xiàn)狀 我國是稻米生產(chǎn)和消費大國，稻谷播種面積和產(chǎn)量均居全國糧食作物首位。全國有 60%的人口以大米為主食，年消費量 。 稻谷播種面積和產(chǎn)量進一步增加 2020年，受國家對農(nóng)業(yè)扶持力度的繼續(xù)加大以及稻谷價格走高的影響，農(nóng)民種植稻谷的積極性仍然較高，稻谷播種面積進一步增加。 稻米消費穩(wěn)中略增 近年來我國稻谷消費總量基本保持在 ，其中口糧消費約占總消費量的 85%；種子、飼料、工業(yè)用糧占 10%，損耗約占 5%。 從今后發(fā)展看：由于大米 85%上作為口糧 ，消費彈性小，雖與面粉、玉米和雜糧存在著替代關(guān)系，如沒有大的比價變化，結(jié) 20 構(gòu)不會出現(xiàn)大的改變，今后的口糧消費，一方面隨人口增加呈增長態(tài)勢，另一方面隨人均消費水平下降而呈減少態(tài)勢，二者相抵，基本穩(wěn)定。工業(yè)和飼料用稻主要集中在早、中稻，但近二年來由于秈稻價格上漲和政策托底，致使農(nóng)民和飼料企業(yè)減少了早秈稻飼料用量，消費量難有大的增加；稻米消費總體上是呈緩慢增長趨勢。 稻米庫存下降 1999年，國內(nèi)稻谷庫存達到了最高點，總量達 9850萬噸，隨后由于連年產(chǎn)不抵銷，庫存開始緩慢下降，到 2020年我國稻米已連續(xù) 5年產(chǎn)不足需， 5年共動用大米庫存 4514萬噸 ，庫存水平大幅度下降。預(yù)計 2020/2020年度末，國內(nèi)大米庫存將保持在 3000萬噸左右，應(yīng)在相