【正文】 位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。申請時，應(yīng)當(dāng)說明是否適用于抗震區(qū)設(shè)防以及適用的抗震設(shè)防烈度范圍。 對已建成的《建筑工程 抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中甲類和乙類建筑工程、有重大文物價值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程和地震重點監(jiān)測防御區(qū)的房屋建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應(yīng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進行抗震鑒定。 經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應(yīng)限制使用。有重大文物價值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應(yīng)注意保持原有風(fēng)貌。 本管理規(guī)定對破壞性地震發(fā)生后受損房屋建筑工程抗震性能的應(yīng)急評估、地震動參數(shù)的選取等提出了要求。 五、超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 為了加強超限高層建筑工程的抗震設(shè)防管理，保證其抗震設(shè)防的 質(zhì)量， 2020 年 7 月 25 日建設(shè)部頒布了第 111 號令：《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，并于 2020 年 9 月 1 日起施行。 本規(guī)定所稱的超限高層建筑工程是指超出國家現(xiàn)行規(guī)范、規(guī)程所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高 層建筑工程、體型特別不規(guī)則的高層建筑工程，以及有關(guān)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行抗震專項審查的高層建筑工程。 審查難度大或?qū)彶橐庖婋y以統(tǒng)一的，工程所在地的建設(shè)行政主管部門可請全國超限高層建筑工程抗震設(shè)防專家委員會提出專項審查意見，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。 建設(shè)單位申報抗震設(shè)防專項審查時，應(yīng)提供如下材料： ； 、技術(shù)依據(jù)、可行性論證及主要抗震措施； ； ； ； ； 、工程和震害資料及計算機程序； ，應(yīng)當(dāng)提供抗震試驗研究報告。 未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查，建設(shè)行政主管部門不得對超限高層建筑工程施工圖設(shè)計文件進行審查。 建設(shè)單位違反本規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细穸米允┕さ?，?zé)令改正，處以 20 萬元以上 50 萬元以下的罰款；勘察、設(shè)計單位違反本規(guī)定，未按抗震設(shè)防專項審查意見進行超限高層建筑工程勘察、設(shè)計的，責(zé)令改正，處以 1 萬元以上 3 萬元以下的 罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 該規(guī)定所稱的民用建筑節(jié)能是指居住建筑和公共建筑在規(guī)劃、設(shè)計、建造和使用過程中，通過采用新型垟體材料，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強建筑物用能設(shè)備的運行管理，合理設(shè)計建筑圍護結(jié)構(gòu)的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風(fēng)、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源 ，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。其改造應(yīng)考慮建筑物的壽命周期，對改造的必要性，可行性及投入收益比進行科學(xué)論證。 寒冷地區(qū)和嚴(yán)寒地區(qū)既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步進行。 公共建筑的所有權(quán)人或委托的物業(yè)管理單位應(yīng)建立用能檔案，在供熱或制冷間歇期委托相關(guān)檢測機構(gòu)對用能設(shè)備和系統(tǒng)的性能進行綜合檢測評價，定期進行維護、維修、保養(yǎng)及更新置換，保證設(shè)備和系統(tǒng)的正常運行。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能技術(shù)應(yīng)當(dāng)作為注冊城市規(guī)劃師、注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等繼續(xù)教育的必修內(nèi)容。 對擅自改變建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能措施，并影響公共利益和他人合法權(quán)益的，責(zé)令責(zé)任人及時予以修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費用 建設(shè)單位在竣工驗收過程中，有違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，重新組織竣工驗收。 設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計的，應(yīng)修改設(shè)計，未進行修改的，給予警告，處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；兩年內(nèi)，累計三項工程未按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。 七、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法 為了加強對房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查的管理， 2020 年 8 月 23 日建設(shè)部頒布了第 134 號令：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》，并于發(fā)布之日起施行。 相關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機構(gòu)審查，審查機構(gòu)不得與所審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)有隸 屬關(guān)系或其他利害關(guān)系，在送審時應(yīng)向?qū)彶闄C構(gòu)提供：作為勘察、設(shè)計依據(jù)的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件及附件和全套施工圖。 任何單位或個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，對涉及規(guī)定需審查的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)將修改后的施工圖送原審查機構(gòu)審查。 本導(dǎo)則所稱建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，是指建設(shè)行政主管部門依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和減少建筑施工事故發(fā)生，保障人民生命財產(chǎn)安全、維護公眾利益的行為。 （二）對施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 （ 1）《安全生產(chǎn)許可證》辦理情況； （ 2）建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用情況； （ 3）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員情況； （ 4）三類人員經(jīng)主管部門 安全考核情況； （ 5）特種作業(yè)人員持證上崗情況； （ 6）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制定和實施情況； （ 7）施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險辦理情況； （ 8）職業(yè)危害防治措施制定情況、安全防護用具和安全防護服裝的提供及使用管理情況； （ 9）施工組織設(shè)計和專項施工方案編制、審批及實施情況； （ 10）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的建立與落實情況； （ 11）企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況； （ 12）重大危險源的登記、公示與監(jiān)控情況； （ 13）生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計、報告和調(diào)查處理情況； （ 14）其他有關(guān)事項。 （ 2）安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管 1）對承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的工程項目，不得頒發(fā)施工許可證； 2）發(fā)現(xiàn)未取得安全生產(chǎn)許可證施工企業(yè)從事施工活動的，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》進行處罰； 3）取得安全生產(chǎn)許可證后，對降低安全 生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，限期整改，整改不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證； 4）對發(fā)生重大事故的施工企業(yè)，立即暫扣安全生產(chǎn)許可證，并限期整改，生產(chǎn)安全事故所在地建設(shè)行政主管部門（跨省施工的，由事故所在地省級建設(shè)行政主管部門）要及時將事故情況通報給發(fā)生事故施工單位的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機關(guān)； 5）對向不具備法定條件施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的，及向承建施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的項目頒發(fā)施工許可證的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門的違法發(fā)證責(zé)任。 （四）對建設(shè)、勘察、設(shè)計和其他單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 （ 1）申領(lǐng)施工許可證時，提供建筑工程有關(guān)安全施工措施資料的情況；按規(guī)定辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)的情況； （ 2）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建筑工程安全防護、文明施工措施費用的情況； （ 3）向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的情況； （ 4）履行合同約定工期的情況； （ 5）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防 設(shè)施和器材的行為； 、設(shè)計單位監(jiān)督管理的主要內(nèi)容 （ 1）勘察單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察情況；提供真實、準(zhǔn)確的勘察文件情況；采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全的情況； （ 2）設(shè)計單位按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計情況；在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)以及提出指導(dǎo)意見的情況；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況； （ 1）機械設(shè)備、施工機具及 配件的出租單位提供相關(guān)制造許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證明的情況； （ 2）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝單位的資質(zhì)、安全施工措施及驗收調(diào)試等情況； （ 3）施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的檢驗檢測單位資質(zhì)和出具安全合格證明文件情況。審查的主要內(nèi)容是：施工企業(yè)和工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任體系、制度、機構(gòu)建立情況，安全監(jiān)管人員配備情況，各項安全施工措施與項目施工特點結(jié)合情況，現(xiàn)場文明施工，安全防護和臨時設(shè)施等情況； （ 2）對審查結(jié)果進行復(fù)查，必要時，到工程項目施工現(xiàn)場進行抽查。對發(fā)現(xiàn)的事故隱患，下發(fā)整改通知書，限期改正；對存在重大安全隱患的，下達停工整改通知書，責(zé)令立即停工，限期改正，對施工現(xiàn)場整改情況進行復(fù)查驗收，逾期未整改的，依法予以行政處罰。 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理除執(zhí)行本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。 該辦法所指的危險性較 大工程是指依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程，并應(yīng)當(dāng)在施工前單獨編制安全專項施工方案。 指開挖深度超過 5m（含 5m）的基坑、槽的土方開挖。 指高度超過 24m 的落地式鋼管腳手架；附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；是懸挑式腳 手架；門型腳手架；掛腳手腳；吊籃腳手架；卸料平臺。 （二）應(yīng)組織專家組進行論證審查的工程 指開挖深度超過 5m（含 5m）或地下室三層以上（含三層），或深度雖未超過 5m（含 5m），但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。 指水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m，或跨度超過 18m，施工總荷載大于 10KN/m2，或集中線荷載大于 15KN/m 的模板支撐系統(tǒng)。 、大河中深水作業(yè)的工程 、爆破和其他土石大爆破工程。 三、關(guān)于印發(fā)《 建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》和《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》的通知 （一）建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定 。 （二）建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定 、模板支撐、施工臨時建筑等 預(yù)防坍塌的安全技術(shù)措施；項目經(jīng)理應(yīng)編制項目預(yù)防坍塌的專項施工方案； 、邊坡、基礎(chǔ)樁、模板和臨時建筑工程作業(yè)前，施工單位應(yīng)按設(shè)計單位要求，根據(jù)地質(zhì)情況、施工工藝、作業(yè)條件及周邊環(huán)境情況編制施工方案，施工單位分管負責(zé)人審批簽字，項目分管負責(zé)人組織驗收，驗收合格后方可作業(yè)； ： （ 1）深度超過 5m 的基坑（槽）； （ 2）深度雖未超過 5m，但地質(zhì)、周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）； （ 3）巖質(zhì)邊坡超過 30m 的高切坡； （ 4）土質(zhì)邊坡超過 15m 的高切坡； （ 5）模板支撐系統(tǒng)高度超過 8m； （ 6）模板支撐系統(tǒng)跨度超過 18m； （ 7）模板支撐系統(tǒng)總荷載大于 10KN/m2； （ 8）模板支撐系統(tǒng)施工集中線荷載大于 15KN/m。 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、 擴建等有關(guān)活動及對民用建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。 。 、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。按照合同約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證其符合建筑節(jié)能指標(biāo)。 ，應(yīng)當(dāng)同時驗收建筑節(jié)能實施情況，在工程竣工驗收報告中，應(yīng)當(dāng)注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。 （二）設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。 ，施工圖設(shè)計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設(shè)計須同時報送有關(guān)建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標(biāo)等內(nèi)容。 ，充分考慮建筑 體形、圍護結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。 （四）施工單位應(yīng)當(dāng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) ，不得擅自修改設(shè)計文件。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè) 備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的性能指標(biāo)符合建筑節(jié)能要求。 ，特別應(yīng)當(dāng)加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計要求和有關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。 ，施工單 位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 。 ，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工 ，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站形式實施監(jiān)理。 該管理辦法同時要求工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時上報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。 該規(guī)定所稱安全玻璃，是指符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼化玻璃、夾層玻璃及由鋼化玻璃或夾層玻璃組合加工而成的其他玻璃制品，如安全中空玻璃等。 對建筑物需要以玻璃作為建筑材料的下列部位必須使用安全玻璃： （一） 7 層及 7 層以上建筑物外開窗； （二）面積大于 的窗玻璃或玻璃底邊離最終裝修面小于 500mm 的落地窗； （三）幕墻（全玻幕除外）； （四）傾斜裝配窗、各類天棚（含天窗、采光頂）、吊頂；