【正文】 政， 行政機關(guān)：指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志，依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使用權(quán)國家權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)，國家行政機關(guān)也叫國家管理機關(guān)，簡稱政府 首長制和委員會制 凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任賦予一人承擔(dān)者，稱為首長負(fù)責(zé)制，簡稱首長制；而賦予委員會議集體承擔(dān)者，稱為委員會議負(fù)責(zé)制，簡稱委員會制 層次制與職能制 層次制又叫層級制、分級制，是指政府組織縱向分為若干層次，每個層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，各對其上層負(fù)責(zé)，但其管轄范圍隨層級下降而縮小。 集權(quán)制與分權(quán)制 集權(quán)制指行政權(quán)力集中于上級機關(guān)，下級機關(guān)沒有或有自主權(quán)，一切均需按照上級機關(guān)的指示去辦。上級機關(guān)對其權(quán)限內(nèi)決定的事項不加干涉。即我國公務(wù)員的范圍限于在政府系統(tǒng)任職的國家公職人員，不包括各級行政機關(guān)中的工勤人員。 1行政相對方：在法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。 1行政行為是指行 政主體行使行政職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。 1所謂行政強制是指行政主體為實現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對行政相對方的人身及財產(chǎn)自由等采取的強制性的具體行政行為的總稱。 2行政合同，是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方意思表示一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。 2行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī) 范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為 2行政監(jiān)督是指行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。 2行政責(zé)任是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果 2行政救濟，是指公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當(dāng)行為實施糾正，并追究其行政責(zé)任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。 2行政賠償即行政侵權(quán)賠償。 2行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整人民法院和訴訟參加人以及其他訴訟參與人在審理行政案件中所進(jìn)行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 2行政訴訟參加人是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。 3起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具 體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。審判監(jiān)督程序不是必須經(jīng)過的審理程序，不具有審級的性質(zhì)，是第一審、第二審以外的檢驗法院已結(jié)案件辦案質(zhì)量的一種監(jiān)督程序。 3行政判決是指人民法院根據(jù) 事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。行政裁定與行政判決具有同等的法律效力。 3涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 填空 （ C）是行政法律關(guān)系必不可少的當(dāng)事人 A、 行政機關(guān) B、行政組織 C、行政主體 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括（ ABD） A、主體變更 B、客體變更 C、形式變更 D、內(nèi)容變更 行政立法權(quán)是指行政機關(guān)制定和發(fā)布 法規(guī) 規(guī)章 的權(quán)力 。 2 A、免職 B、撤職 C、降職 D、辭退 公安局給予某人治安管理處罰的行為屬于（ B） A、行政司法行為 B、行政執(zhí)法行為 C、行政立法行為 行政處罰分為 人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和申誡罰 下列機關(guān)中，（ ACD ）有權(quán)制定地方政府規(guī)章。李某不服，欲申請行政復(fù)議。 A、違法行政行為輕微，并及時糾正 B、不滿 14 周歲的人有違法行為的 C、不滿 18 周歲的人有違法行為的 D、精神病人在發(fā)病期間有違法行為的 行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（ C） A、直接強制 B、即時強制 C、代執(zhí)行 D、執(zhí)行罰 1下列各項制裁形式中，屬于行政處罰的有（ BC） A、罰金 B、警告 C、拘留 D、拘役 1行政復(fù)議以（ A）為一般形式。 A、行政機關(guān) B、公務(wù)員個人 C、國家 1如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴時，由（ D）人民法院管轄。 1決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。 A、可以適用 B、不適用 C、應(yīng)當(dāng)適應(yīng) 19 行政法律關(guān)系的特點 包括 (ABCD)。行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性 20 下列屬于行政法特點的是 (BCD)。 (1)制裁的性質(zhì)不同 。(3)懲罰的程度及適用的程序不同 。(5)做出處罰的形式不同。 行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。 行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。 行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素 行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容三大要素構(gòu)成。 行政 法律關(guān)系的客體，是指行政法律關(guān)系當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。 行政法律關(guān)系的內(nèi)容，是指行政法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)。 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與消滅 行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，除了必須存在行政法律關(guān)系的主體和客體以外，還必須具有兩個基本的條件：具有相應(yīng)的行政法律關(guān)系賴以發(fā)生的法律根據(jù)，即有行政法律規(guī)范的存在。 行政法律關(guān)系的變更是指行政法律 關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更 政法律關(guān)系的消滅，是指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅。行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容全部消滅，從而使原法律關(guān)系消滅 簡述行政法基本原則 行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵行行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng) 對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。違反實體法和違反程序法都是對行政合法性原則的破壞。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒有偏私，從而保障實體權(quán)利得以實現(xiàn)的法律規(guī)范。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。 （ 3）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通 知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機會。各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法。 （ 3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。 行政合理性原則是指行政機關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動的法律。如果法律對行政活動規(guī)定得面面俱到，毫無裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機關(guān)束手無策。 （ 3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理 所謂合乎情理指合乎事情的常規(guī)或規(guī)律。 （ 2）行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織這主要 是指行政主體應(yīng)具有獨立的法律人格，能獨立地對外發(fā)布決定和命令，獨立采取行政措施等。 行政職權(quán)的特征： （ 1）強制性 （ 2）不可處分性 （ 3）職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性 3 另外，行政主體在行使行政職權(quán)時，還享有行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)雖然不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)密切相關(guān)，是行政機關(guān)行使行政職權(quán)的保障條件。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。 國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。 公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。當(dāng)公務(wù)員依法代表國家從事公務(wù)時，他就具有了其作為公務(wù)員的法律身分，從而享有公務(wù)員的法律地位。當(dāng)其處于公務(wù)員法律地位時，便顯示出其特點： 公務(wù)員有資格作為國家的代表，以公務(wù)機關(guān)的名義從事公務(wù)行為； 公務(wù)員享有行政職權(quán)，享有行政優(yōu)益權(quán)，同時需要承擔(dān)行政職責(zé)； 公務(wù)員的公務(wù)行為具有強制性，公務(wù)行為所引起的效果，由所屬公務(wù)機 關(guān)承受； 所屬公務(wù)機關(guān)對公務(wù)員個人過錯負(fù)連帶責(zé)任。 行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的權(quán)利、義務(wù)表現(xiàn)出來的。 行政法制監(jiān)督是由主體、對象和內(nèi)容三部分構(gòu)成的。其中國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)力性監(jiān)督，國家機關(guān)體系以外的公民、組織所進(jìn)行的監(jiān)督屬于權(quán)利性監(jiān)督，權(quán)力性監(jiān)督主體一般能對被監(jiān)督主體直接采取法律上的措施，產(chǎn)生法律效力。因此，權(quán)利性監(jiān)督主體的監(jiān)督是啟動行政法制監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，二者結(jié)合在一起共同實現(xiàn)行政法制監(jiān)督的目標(biāo)。行政主體包括行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)員及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。 （ 2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應(yīng)變性所決定的。即使是在行政合同行為中，在行政合同的締結(jié)、變更、解除與履行等諸方面，行政主體均具有與民事合同不同的單