【正文】 .................................................. 9 ， 盡快頒布 就業(yè)法 ............................................................... 9 四、加快城鄉(xiāng)一體化的條件分析 ............................................................................... 9 （一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不同模式 ..................................................................... 9 （二）為城鄉(xiāng)一體化提供的條件與機(jī)遇 ........................................................... 10 五、廣東城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因 ............................................................. 10 （一）農(nóng)民文化素質(zhì)低，造成勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡 ............................................... 10 （二）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制約了城鄉(xiāng)勞動(dòng) 力市場(chǎng)一體化的形成 ................11 （三）政府的政治取向 ........................................................................................11 （四）制度性原因 ................................................................................................11 ......................................................................................................11 ..................................................................................................... 12 （五）城市某些階層對(duì)進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)者的偏見(jiàn) ............................................... 12 （六）農(nóng)村進(jìn)城 勞動(dòng)者的忍耐 ........................................................................... 12 六、探討措施及實(shí)施遇到的困難 ............................................................................. 12 （一） 推進(jìn) 廣東城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化 的 措施 ............................................... 12 （二）實(shí)施困難（論文研究中未解決問(wèn)題） ................................................... 14 參考文獻(xiàn) ...................................................................................................................... 17 致謝 .............................................................................................................................. 18 廣東城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究 1 前 言 廣東城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究是關(guān)于城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題，尤其是 以農(nóng)民工為主要?jiǎng)趧?dòng)力代表在城市與鄉(xiāng)村之間流向，從而達(dá)到勞動(dòng)力市場(chǎng)之間的平衡。實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng) 勞動(dòng)力市場(chǎng) 一體化的根本 在于 廢除城鄉(xiāng)二元 經(jīng)濟(jì) 體制 、 改革戶籍制度 和改善不平等就業(yè)制度 。 一、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)概況與影響 勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，會(huì)引起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力均衡問(wèn)題，就是產(chǎn)生一體化 原因 ，然而問(wèn)題 重點(diǎn)在于如何使城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力達(dá)到均衡、自由 、合理的流動(dòng)，即城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化。 （ 1）區(qū)域性市場(chǎng)為主。 （ 2）勞動(dòng)力的范圍是廣泛的。 （ 3）受市場(chǎng)供求的影響。 （ 4）勞動(dòng)者及其工作的非同質(zhì)性。 因此，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化主要指在勞動(dòng)力交換過(guò)程中，無(wú)論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都必須實(shí)行統(tǒng)一的方式，而不能有任何制度性障礙，更不能對(duì)某一群體有所歧視。農(nóng)民工 是指在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員。 狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。 勞動(dòng)力流動(dòng)在促進(jìn) 廣東城鄉(xiāng)之間 快速發(fā)展的同時(shí)，勞動(dòng)力向輸出地的回流和轉(zhuǎn)移將使 城鄉(xiāng) 得以改善 ,使 城鄉(xiāng) 間貧富差距得以 縮小 ，使勞動(dòng)力在 廣東 的配置得以 優(yōu)化。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，每一次 城鄉(xiāng) 發(fā)展的同時(shí)，都會(huì)培養(yǎng)出大量的成熟勞動(dòng)力。 廣東城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究 3 （ 3）有利于拉動(dòng)投資，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工布局。 （ 4）有助于加快推進(jìn)逆城市化的進(jìn)程。于是，一 些人開(kāi)始出現(xiàn)由大城市向小城市、由市中心區(qū)向市郊分散化的趨向。 （ 1）由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，生產(chǎn)高峰時(shí)期的勞動(dòng)力缺乏，可能會(huì)在某種程度上對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。在農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善的條件下，季節(jié)性的勞動(dòng)力需求由于缺乏勞動(dòng)力市 場(chǎng) 而 無(wú)法 開(kāi)展工作， 從而制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 。 在我 省 ，農(nóng)村人口的素質(zhì)本來(lái)就比較低，年輕力壯的勞動(dòng)力因各種原因又大多不愿在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是選擇進(jìn)城務(wù)工或在當(dāng)?shù)貜氖露⑷a(chǎn)業(yè)。并且一般來(lái)說(shuō)外出打工者，除了在年齡上占有優(yōu)勢(shì)外，也都是具有相對(duì)高文化素質(zhì)的人群，他們的外流可能會(huì)影響到農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和采用、科技知識(shí)的普及和 土地的改良，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生制約。 兼業(yè)農(nóng)戶的生活不完全依賴純農(nóng)業(yè)收入，對(duì)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展缺乏動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需投入未必得以保證。對(duì)這些農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不是收入的主要來(lái)源，只是為了滿足家庭的口糧或是把土地作為生存的保障，而不愿放棄土地。 由此可見(jiàn)， 城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化研究 會(huì)產(chǎn)生正反兩方面的 影響 ，要全面地衡量其影響， 就要 對(duì)這兩種不同的效果相互作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，不能一概而論。 二、廣東城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀 廣東地處沿海，在全國(guó)范圍內(nèi)是相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，但是在廣東同樣存在著城鄉(xiāng)之間嚴(yán)重的人才結(jié)構(gòu)差異，大城市擁有的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 農(nóng)村，而人才是城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要因素。 表現(xiàn)如下： （一）人才匱乏。 （二）勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制不完善。 就目前而言，雖有省最低工資標(biāo)準(zhǔn)線的保障，但行業(yè)之間的價(jià)格（薪酬）還是很不透明。 廣東 現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力主要由三部分構(gòu)成： 外來(lái) 新增勞動(dòng)力、現(xiàn)存的下崗人員和農(nóng)村勞動(dòng)力 。 農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工時(shí)，城市的勞動(dòng)力供給已經(jīng)趨于飽和。 廣東 勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割現(xiàn)象十分嚴(yán)重，其中城鄉(xiāng)之間的分割，部門(mén)之間的分割已經(jīng)嚴(yán)重制約了 勞動(dòng)力 市場(chǎng)的功能。 （五）勞動(dòng)力市場(chǎng)上的社會(huì)保障制度不完善。另一方面， 廣東 城市化進(jìn)程與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移并不是同步的，農(nóng)民不能很容易的成為城市居民，也就不能享有城市居民的各種社會(huì)保障，也不存在專(zhuān)門(mén)針對(duì)他們的社會(huì)保障制度。 認(rèn)為當(dāng)前就 業(yè)率是零增長(zhǎng)或者就業(yè)趕不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是不正確的。 廣東經(jīng)過(guò) 改革開(kāi)放 ， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)多元化以后，我們出現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)上的問(wèn)題，很多個(gè)體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有注冊(cè)，也有很多完全是自我雇傭；還有大量的農(nóng)民工沒(méi)有被統(tǒng)計(jì)成正式職工；下崗工人再就業(yè)都是以勞務(wù)派遣公司派遣的方式派到企業(yè)，這些人在統(tǒng)計(jì)中都沒(méi)有體現(xiàn)，這個(gè)經(jīng)常被人們忽視的 。 所謂有效供給是指勞動(dòng)力真正實(shí)現(xiàn)崗位與人的效用最大化相匹配。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)與就業(yè)崗位存在不相適應(yīng)的矛盾正在日益顯現(xiàn)。 三、 城鄉(xiāng) 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論 （一）城鄉(xiāng) 勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論 (LMS) 市場(chǎng)分割是指由于經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)等因素的制約，把勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的，各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)之間具有差異性，而細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)部具有同質(zhì)性的領(lǐng)域，勞動(dòng)者在工資、晉升等方面有明顯差別，并且勞動(dòng)者很難在不同市場(chǎng)之間流動(dòng)。如圖 所示：