【正文】 意見 申報單位主管部門意見 相應保障措施 （ 包括支持政策、經費投入、師資隊伍建設、實 訓基地建設等 ，可附有關文件） 負責人簽章 單位簽章 年 月 日 年 月 日 省級教育行政部門意見 相應保障措施 （ 包括支持政策、經費投入、師資隊伍建設、實訓基地建設等 ，可附有關文件） 負責人簽章 單位簽章 年 月 日 年 月 日 12 （以下是附加文檔，不需要朋友下載后編輯刪除，謝謝） 2021 年鐵西區(qū)政府工作報告 ——2021 年 12 月 28 日在鐵西區(qū)第十七屆人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 程曉龍 各位代表： 現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員 提出意見和建議。面對嚴峻復雜的經濟形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團結和依靠全區(qū)人民，扎實推進改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現經濟趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預計全年實現地區(qū)生產總值 960億元，下降 3%，絕對值居全市第一；服務業(yè)增加值 321 億元，下降%；一般公共預算 收入 億元，下降 %，絕對值居全省第一；固定資產投資 億元，下降 %；社會消費品零售總額 573億元，增長 6%；出口總額 億美元，增長 4%，絕對值列全市首位；城市居民人均可支配收入 36360 元，增長 %。中德裝備園、中法生態(tài)城、鐵西金谷 “一園一城一谷 ”產城融合、東西互動的發(fā)展格局全面形成。中法生態(tài)城規(guī)劃建設、征地拆遷和招商工作全面展開。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設全面啟動。全年收儲土地 1042 公頃，出讓土地 公頃。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的拉動效應開始凸顯，新華印刷、紅梅味精等地塊接連熱拍，華潤、龍湖等地產商成功摘牌，鐵西邁入 “新地產時代 ”。全區(qū) 3000 萬元以上新開工項目101 個、竣工項目 92 個。寶馬發(fā)動機、沈陽冶金機械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生產，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產、紐卡特行星減速機等項目加快推進，寶馬研發(fā)中心、庫卡機器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。 ——對內對外開放成效明顯。舉辦了德國企業(yè)沈陽行、中德并購論壇等招商活動。西門子互聯交通研發(fā)中心、德國勞仕領汽車注塑件等項目簽約落地。 華利能源并購加拿大風電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項目順利完成。 ——改革創(chuàng)新取得新突破。落實大部門監(jiān)管體制，成立市場監(jiān)督管理局。積極開展簡政放權工作，承接省市下放的 303 項行政職權。成立城區(qū)、工業(yè)、服務業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務中心。國資運營成效明顯，國資收益實現 億元。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，沈鼓集團 10 萬空分裝置、特變沈變換流變壓器、北方重 15 工鎂合金成套設備等新產品打破國際壟斷。稅改工作成效明顯， 42 戶企業(yè)完成 “營改增 ”。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。迎賓路高架橋、開發(fā)大路跨化工園鐵路橋、中德大街一標段、開發(fā) 22 號路寶馬鐵路專用線下穿橋等重點工程竣工通車，渾河四街、中德大街二標段、地鐵九號線鐵西段、中法大道等建設工程加快推進。鐵西金谷二號路、三號街竣工通車。建大公交港灣投入使用。對鐵西金谷、沈新路實施綠化景觀提升工程。大力實施 “藍天碧水 ”工程，完成 50 臺大型燃煤鍋爐達標改造工程，拆除聯網或取締燃煤鍋爐 62 臺。 ——各項社會事業(yè)全面進步。公辦普通高中標準化建 設全部完成。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。打造了森林體育公園，新建文體廣場 16 22 處，改造街道 (社區(qū) )文化站 (室 )11 個，社區(qū)書屋實現全覆蓋。采取國資劃撥、租賃、資源整合等方式，全面完成 15 個未達標社區(qū)辦公用房改造任務。城鎮(zhèn)實名制就業(yè)達到 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。扎實推進安居工程，安置居民 3400 戶。 ——新農村建設取得明顯成效。 5 個街鎮(zhèn) 26 個村的農民土地承包經營權確權改革工作進展順利。投資 2780 萬元，實施農 村飲水安全工程，農業(yè)水利設施建設全部按期竣工。 ——政府自身建設進一步加強。堅持依法科學民主決策，建立政府重大行政決策合法性審查制度，依法行政水平不斷提升。認真貫徹新《預算法》，全面推行預決算和 “三公 ”經費公開。社會治理水平明顯提升。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強，各類安全事故得到有效預防。海關、檢驗檢疫、銀行、保險、交通、供電、供水、供氣等駐區(qū)單位積極參與鐵西建設，為全區(qū)發(fā)展做出了積極貢獻。回首 “十二五 ”，鐵西老工業(yè)區(qū)向全面振興邁出了堅實步伐，其成果突出體現在四 個方面。兩化融合帶動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級?，F代建筑產業(yè)園入駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達到635 億元。農業(yè)現代化加快推進，設施農業(yè)和高效特色農業(yè)比重達到8%。以綜合配套改革為統(tǒng)領，行政管理體制、國資國企等領域改革有序推進。非公經濟、外向型經濟 蓬勃發(fā)展，在我區(qū)直接投資的世界 500 強企業(yè)達到 56 家，實際利用外資、外貿進出口額連年名列全市第一。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進一步提高。環(huán)境保護和節(jié)能減排任務如期完成。 社會建設扎實推進，人民生活進 一步改善。社會保障體系不斷完善，累計發(fā)放低保金 億元。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)、全國科技進步示范區(qū)、全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結奮進的結果。一是經濟下行壓力巨大。項目儲備不足，投資拉動作用減弱。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。國有企業(yè)股份制改革有待進一步加快。涉及群眾切身利益的一些熱點、難點問題，還需下更大氣力解決。對此，我們高度重視，將采取有力措施切實加以解決。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責任感，全力搶抓機遇，主動應對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。 “十三五 ”時期政府工作的指導思想是：認真貫徹黨的十八屆五中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個著力 ”總體要求，主動適應、科學把握、積極引領新常態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，深入落實 “四個全面 ”戰(zhàn)略布局。 “十三五 ”時期我區(qū)經濟社會發(fā)展的總體目標是：建成國家先進裝備制造創(chuàng)新引領基地，全面建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地，實現鐵西老工業(yè)區(qū)全面振興，如期全面建成小康社會。 “十三五 ”期間經濟社會發(fā)展的重點任務是： ——全面提升綜合經濟實力。推進 “一園一城一谷 ”建設，加快推進產業(yè)高端化、智能化進程。 ——全面推進創(chuàng)新改革。 ——全面優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境 。完善城市功能，完成 “三橫兩縱 ”等快速交通網絡建設，著力打造都市氣派、秩序井然、生態(tài)文明的市容環(huán)境最優(yōu)區(qū)。嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。扎實推進宜居鄉(xiāng)村建設，建成一批宜居示范村。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷提升教育均衡化水平。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務體系。實施精準扶貧，實現貧困人口全面脫貧。 各位代表， 2021 年是 “十三五 ”開局之年。國家深入實施新一輪振興東北的重要戰(zhàn)略、開展全面創(chuàng)新改革試驗的重大機遇、自身多年發(fā)展孕育的潛在優(yōu)勢，都為鐵西開辟了新的更大的空間。 2021 年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：按可比口徑，地區(qū)生產總值增長 5%，一般公共預算收入增長 3%，社會消費品零售總額增長 8%，城市居民年人均可支配收入增長 %。 (一 )全面推進創(chuàng)新改革，增強區(qū)域發(fā)展活力 轉變思想觀念，破除體制機制障礙，找準創(chuàng)新改革突破的方向 22 和著眼點，扭住關鍵，精準發(fā)力，著力構建富有創(chuàng)新活力的體制機制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。優(yōu)化政府機構 設置，推進委辦局、街道 (鎮(zhèn) )、社區(qū) (村 )合并合署，精減機關工作人員，提升政府服務效能。創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式，建立聯合監(jiān)管機制，加快建立監(jiān)管職責清單，強化機構間信息共享和協(xié)調配合，統(tǒng)一監(jiān)管標準、程序、原則和目標。按照省市政府部署，穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機制運行模式，推 行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。推廣 “互聯網 +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數據應用平臺建設。深化國企改革，逐步解決國有、大集體企業(yè)歷史遺留問題，探索 “殼企業(yè) ”退出機制。抓緊落實北方重工與中建材重組的具體工作，推動沈鼓集團上市融資。加強金融創(chuàng)新，推進金融服務改革。推進投資模式創(chuàng)新，借鑒先進地 23 區(qū) “PPP”經驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。 深化社會領域改革。推進健康鐵西建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。健全創(chuàng)業(yè)服務機制，建設鐵西創(chuàng)業(yè)大街。深化農村集體產權制度改革，繼續(xù)做好土地確權工作。健全農業(yè)支持保護制度，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。 重點抓好中德裝備園建設。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進紐卡特工業(yè)機器人行星減速機、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標準廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目 24 開工，促進瑞典 ABB 機器人工程中心、中德工業(yè) 科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓基地、華晨寶馬實訓中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進德資等企 業(yè) 30 家以上。以中德大街建設為牽動，加快拓展中德大街兩翼、寶馬公園東側、渾河西峽谷周邊等區(qū)域發(fā)展空間，推進市政、綠化、生態(tài)等基礎設施建設，完善配套服務功能。 重點抓好中法生態(tài)城建設。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設國際社區(qū)、國際學校及商業(yè)中心等生活服務設施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。扎實推進征地拆遷工作。加快華夏幸?；鶚I(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目，推進中南世紀城三期、嵐祥地產等一批房地產、商業(yè)項目建設，啟動中南世紀城創(chuàng)業(yè)孵化基地，引進總部經濟，爭取承辦法語聯盟考試中心項目，建設集商務會展、教育科研、金融服務、休閑旅游等功能于一體的產業(yè)新城。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機關西遷的拉動效應，加快金谷生產性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略，精耕細作，搭建電子商務、智能物流、研發(fā)設計、結算服務 等平臺，確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工，發(fā)揮國家級生產性服務業(yè)集聚區(qū)的示范效應。積極探索金谷建設融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設。進一步加快基礎設施建設，完善金谷地區(qū)路網，打造金谷周邊快速交通體系。 加大招商引資力度。有針對性地開展洽談和推介活動，真正使項目成為拉動經濟增長的重要載體。 加快重大項目建設。加快寶馬發(fā)動機工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設。 提升對外開放水平。全年力爭實現出口創(chuàng)匯 億美元。依 26 托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務平臺建設及產業(yè)化建設項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。繼續(xù)抓住重工街老 工業(yè)區(qū)搬遷改造契機，爭取國家相關政策，全面推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。 做強裝備制造業(yè)。提高智能制造水平，打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗區(qū)。推進兩化融合，實 施智能化制造三年行動，推動機床集團、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。加強企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機構申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務平臺等科技創(chuàng)新服務平臺建設。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點項目的搬遷改造和擴產升級，加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特 27 三期新環(huán)保產品改造。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點源治理等項目建設，推進化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點單位的環(huán)保工作。推進遠大科技園、盛西爾建筑產業(yè)化基地、中鐵十八局現代建筑等項目建設。做強做優(yōu)中南建設、中辰鋼構、日本積水、洛菲爾建材等產業(yè)化配套生產企業(yè)。 做實現代服務業(yè)。依