【正文】 品市場體系 。供銷社的工作與助農(nóng)增收，扶困救弱，改善農(nóng)民生活條件，促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展密切相連。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這種狀況嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。為此，全國供銷總社提出在?十一五?期間，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)等四大網(wǎng)絡(luò)。 為了貫徹落實(shí) 2021 年以來四個中央 1號文件精神，加快供銷合作社改革與發(fā)展，充分發(fā)揮其搞活農(nóng)村商品流通，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，帶動農(nóng)民進(jìn)入市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面的重要作用，省政府決定大力實(shí)施?新網(wǎng)工程?（即：新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程），發(fā)展區(qū)域性配送中心 300 個，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 2021個，以推進(jìn)全省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。 ? 目標(biāo)明確、任務(wù)具體、意義重大，為?新網(wǎng)工程?建設(shè)加足馬力。? 根據(jù)國務(wù)院國閱（ 2021） 52 號會議紀(jì)要精神和中華供銷總社《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院會議紀(jì)要精神加快實(shí)施?新網(wǎng)工程?的通知》 ，以及省政府的文件精神， ************市政府也制訂出?新網(wǎng)工程?建設(shè)規(guī)劃意見。 ************市?新網(wǎng)工程?建設(shè)就是實(shí)施國家、省政府?新網(wǎng)工程?的具體項目之一。 ?新網(wǎng)工程?分層次由物流配 送中心、直營中心店、標(biāo)準(zhǔn)超市、農(nóng)家店終端組成網(wǎng)絡(luò)，中堅工程為市級物流配送中心和縣級區(qū)域中心。 ****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 6 為此， ************新合作商貿(mào)有限責(zé)任公司進(jìn)行了大量的前期準(zhǔn)備工作，并于 2021 年 11 月委托有關(guān)單位編制了《 ************市新農(nóng)村 現(xiàn)代 流通 服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)項目建議書》， 2021 年 4 月， ************市發(fā) 展和改革委員會 以銅發(fā)改發(fā) 【 2021】 145 號文批復(fù)了由 ************新合作商貿(mào)有限責(zé)任公司 報送的《關(guān)于申請建設(shè) ************市新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程備案的報告》，就該項目的建設(shè)地址、總投資、主要建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行審查、認(rèn)為?符合《 ************省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》的規(guī)定，同意備案。為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國產(chǎn)業(yè)的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑和出現(xiàn)大的波動，黨中央國務(wù)院決定，對宏觀經(jīng)濟(jì)政策 做 出重大調(diào)整。************市新農(nóng)村 現(xiàn)代 流通 服務(wù) 網(wǎng)絡(luò)工程是國家規(guī)劃建設(shè)的?新網(wǎng)工程?的重要一環(huán)，也是國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)中必走的一個 階段，充分利用當(dāng)前時機(jī)、積極行動，響應(yīng)黨中央國務(wù)院的重大決策，既有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于克****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 7 服當(dāng)前全球及我國經(jīng)濟(jì)的衰退 趨勢 。 （二）項目概況 1．建設(shè)地點(diǎn) ************市新區(qū)南部工業(yè)園區(qū) 2． 規(guī)劃 建設(shè) 目標(biāo)與規(guī)模 ⑴ 規(guī)劃 建設(shè) 目標(biāo) ************市新農(nóng)村現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)目標(biāo)是以健全新農(nóng)村現(xiàn)代物流市場服務(wù)體系，發(fā)展 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的流通產(chǎn)業(yè)， 幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，便民惠民，拉動農(nóng)村消費(fèi)， 以促進(jìn)社會 主義 新農(nóng)村及和諧社會建設(shè)為目標(biāo)。 ⑵ 規(guī)劃 建設(shè) 規(guī)模 ****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 8 ************市 新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村日用品消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品購銷三大 現(xiàn) 代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系， 本次 擬建設(shè)項目為************市新 合作 物流配送中心，項目占地為 70 畝（其中待征地 20 畝），總建筑面積為 13068 平方米，其中主要建筑為四棟倉儲庫及業(yè)務(wù)綜合樓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料倉儲庫、日用品倉儲庫、農(nóng)副產(chǎn)品 干果類 倉儲庫分別為 2021 平方米，農(nóng)副產(chǎn)品鮮果氣調(diào)庫 2520 平方米，業(yè)務(wù)綜合樓建筑面積 2021 平方米 等及其他附屬建筑物和設(shè)施，以 及自動化倉儲系統(tǒng)建設(shè) 。 主要建設(shè)條件 ⑴ ************市位于 ************中部，南距西安 60公里，北距延安 160公里， 是關(guān)中通往陜北的交通要地 。轄耀州區(qū)、王益區(qū)、印臺區(qū)、宜君縣 3區(qū)一縣及一個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)， 34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 10個街道辦事處。 ⑷ ************屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫 ℃ — ℃，年平均日照時數(shù) — ****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 9 小時，年降水量平均在 — ，日平均風(fēng)速 — 米 /秒，年無霜期 200— 228 天，最大凍土深度 38— 56 厘米。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值 。 ⑺ ************市電子通訊網(wǎng)絡(luò)比較發(fā)達(dá)， 2021 年擁有固定電話用戶 萬戶，小靈通用戶 萬戶，移動電話用戶 ，郵電業(yè)務(wù)總量 。 項目 總投資及資金來源 ************市 新 合作 物流配送中心項目 總投 資 9032 萬元， 其中，固定資產(chǎn)投資 7832 萬元。 ****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 10 （ 2） 企業(yè)自籌 2569萬元。 ⑵ ************市 新 合作 物流配送中心 是 ************新合作商貿(mào)有限責(zé)任公司 組織建設(shè)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程 中重要組成部分 ，承擔(dān)著全市供銷物資的流通，其建設(shè)規(guī)模及投資是合理的，符合實(shí)際要求。它的主要任務(wù)是承擔(dān)著全 市農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)資料以及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)及銷售，為全市農(nóng)村提供商貿(mào)流通平臺，促進(jìn) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，創(chuàng)造 的 社會價值是很明顯的，因此，從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的全局出發(fā)，各級政府要給供銷物流企業(yè)發(fā)展 以 優(yōu)惠政策，減輕供銷物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，給以 中央 預(yù)算內(nèi)財政補(bǔ)貼，給以長期低息的政策貸款，使其得到又好又快的發(fā)展。盤活現(xiàn)有資產(chǎn)和設(shè)施，積極改造現(xiàn)有設(shè)施，盡最大努力減少新網(wǎng)工程建設(shè)資金不足的壓力， 使 有限的資金用在核心工程，重點(diǎn)工程上，保證龍頭企業(yè)擁有強(qiáng)大的前進(jìn)動力。 ⑶在建設(shè) ************市新 合作 物流配送中心的同時，就要著手進(jìn)行該中心人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。建立完善現(xiàn)代物流體系、市場信息體系，引進(jìn)現(xiàn)代物流理念，以保證項目建成后的順利運(yùn)營。 ⑸ 各級政府部門要切實(shí)做好陜政 發(fā)【 2021】 116 號文件的貫徹落實(shí)工作，充分認(rèn)識加快推進(jìn)?新網(wǎng)工程?建設(shè)的重要性，搞好所在地區(qū)?新網(wǎng)工程?建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持力度，加強(qiáng) 宣傳引導(dǎo)，把?新網(wǎng)****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 13 工程? 作為 地區(qū)建設(shè)的大事、要事。供銷社是 為農(nóng)民 服務(wù) 的合作經(jīng)濟(jì)組織，根基在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)。 黨的十七大又明確提出：解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工 作的重中之重。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。 由于長期以來受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響和農(nóng)村生產(chǎn)力水平低下的制約，致使我國的農(nóng)村商品流通體系建設(shè)滯后，農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)薄弱，商品雙向流通不暢，農(nóng)民買難、賣難問題仍比較突出。要解決這些問題，急需加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 15 農(nóng)村市場流通體系。并明確提出：?力爭到 2021 年，建設(shè)管理統(tǒng)一、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)配套的農(nóng)資配送中心 2021 個，中心示范店 3萬個，加盟店 30 萬家，使全系統(tǒng)農(nóng)資銷售額 85%通過連鎖配送實(shí)現(xiàn)。 2021 年 11 月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省政府同意的全省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)意見，文件明確提出：?到 2021年，全省發(fā)展 整合‘ 新網(wǎng)工程 ’ 龍頭企業(yè) 70 家，建設(shè)配送中心 300 個以上，發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn) 20210 個以上，基本形成覆蓋全省農(nóng)村的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源四大連鎖經(jīng)營體系。 2021 年 10 月，省政府辦公廳通報 表彰了全省?新網(wǎng)工程?建設(shè)中 的 11 個先進(jìn)單位，要求?各地各有關(guān)部門要以先進(jìn)典型為榜樣，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、扎****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 16 實(shí)工作，進(jìn)一步加快新網(wǎng)工程建設(shè)步伐。對建設(shè)總體思路、目標(biāo)及主要內(nèi)容做出規(guī)劃、部署。 （二） 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先要建設(shè)現(xiàn)代化的惠農(nóng)便農(nóng)的流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，?新網(wǎng)工程?突出供銷合作社供、銷為一體的優(yōu)勢，以信息化、連鎖化、契約化、便捷化而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，在同一網(wǎng)絡(luò)內(nèi)同時實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資料、日用品供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售和再生資源回收利用，以流通現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。 物流配送中心是一種多功能、集約化的物流據(jù)點(diǎn)，是一種現(xiàn)代物流的重要方式和優(yōu)化銷售體制的先進(jìn)手段，它把收貨、驗貨、儲存 保管、裝卸搬運(yùn)、揀選、分揀、流通加工、配送、結(jié)算和信息處理甚至包括訂貨等作業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成多功能、集約化和全方位的服務(wù)樞紐，對促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活有著至關(guān)重要的作用。 2021 年，全省供銷社系統(tǒng)商品購進(jìn)總額 億元，同比增長 %。 （三） 2021 年， ************市農(nóng)業(yè)人 口 萬人，歸屬于 2021 個村民小組，平均每個村民小組 215 人，居住相對分散。為全省平均水平的 ，具體低 45 元，占兩個百分點(diǎn)。 2021 年， ************市供銷社系統(tǒng)營業(yè)額 億元，其中購進(jìn) 億元，銷 售 億元。 （四） ************市是一座以資源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化為特征的工業(yè)城市，農(nóng)業(yè)比重相對較輕，但農(nóng)業(yè)特色顯著。 2021 年，園林水果達(dá)到 萬噸，其中，蘋果 萬噸、梨 1567 噸、葡萄 767 噸、桃 2046 噸、紅棗 718 噸、杏 520 噸、柿子 1344 噸。其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還有水產(chǎn)品魚類，畜牧業(yè)牛、驢、騾等，養(yǎng)殖業(yè)豬、羊、蜂、兔、雞、鴨等，可謂?麻雀雖小五臟俱全?。 十分有必要建設(shè)現(xiàn)代化關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的流通網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)用塑料薄膜使用量 噸，農(nóng)用柴油使用量 噸，農(nóng)藥使用量 噸。為抵御國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對我國的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速 過快下滑和出現(xiàn)大的波動，最近，黨中央國務(wù)院決定對宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出 重大調(diào)整。與此同時，經(jīng)黨中央國務(wù)院決定，轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施，這十項措施是一套力量集中，力度較大的?組合拳? 。這十項措施其中很大一部分是用于增加投資，投資的投向非常明確，也很集中，既有?三農(nóng)?、水利和交通運(yùn)輸?shù)却蠹沂煜さ倪@些薄 弱環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，也有改善民生、自主創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面的新面孔。一是用于加快建設(shè)保障性安居工程，二是用于加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是用于加快鐵路、公路、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，四是用于加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等社會事業(yè)建設(shè)，五是用于加快節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程， 六是用于加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 2021 年 12 月 24 日， 國務(wù)院常務(wù)會議決定：?搞活流通是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)。? ?新網(wǎng)工程?正是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必要基礎(chǔ)，抓緊實(shí)施，正逢其時。它的職責(zé)是為這些農(nóng)戶提供現(xiàn)代化的網(wǎng) 絡(luò)服務(wù)，使這些農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障的供應(yīng)，生產(chǎn)的產(chǎn)品有保障的銷售。它的服務(wù)范圍是明確的，職責(zé)是規(guī)范的，它受到國家政策的保護(hù)和優(yōu)惠，如經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的免稅，因此，它不具有大的市場風(fēng)險，它所具有的市場風(fēng)險只是信息閉塞，鏈條中斷等人為因素，所以，建立健全?新網(wǎng)工程?的每一環(huán)節(jié)都是必須的、重要的、刻不容緩的。 （二） 規(guī)劃 建設(shè)規(guī)模 規(guī)劃 建設(shè) 規(guī)模的確定原則 ⑴以全市 物流體系網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)范圍的經(jīng)營量為基準(zhǔn)； ⑵考慮到今后發(fā)展的余地； ⑶部分毗鄰縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的需要 。 本規(guī)劃按照 ? 實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的要求，分****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 22 層次、分類型、有計劃、有步驟?的開展 ************市?新網(wǎng)工程?機(jī)構(gòu)建設(shè) 。建筑面積 13068 平方米， 其中土建工程 3248 萬元，主要建筑工程為 3棟 倉儲庫房 6048 ㎡， 1棟 專業(yè)化鮮果 氣調(diào)庫 2520㎡，業(yè)務(wù)綜合樓 2021 ㎡ ， 招待所 2021 ㎡ 及配套設(shè)備 。 ****市新 合作 物流配送中心建設(shè)項目可行性研究報告 23 第四章 場址選擇 （一）場址 所在地位置現(xiàn)狀 地點(diǎn)與地理位置 ************市新 合作 物流配送中心 建設(shè) 項目，是************市整個新網(wǎng)工程建設(shè)的核心工程， 項目 擬選 址在************市新區(qū)南部工業(yè) 園區(qū)，位于新區(qū)青崗嶺 ， 東側(cè)為包茂高速公路， 這里地勢平坦，利于該項目建設(shè) 。 （二）場址建設(shè)條件 氣候條件 ************新區(qū)屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候特點(diǎn)顯著，四季冷暖分明，光、熱、水資源豐富。春季西伯利亞冷氣團(tuán)迅速衰退，南部熱帶暖氣團(tuán)日趨增強(qiáng)，溫度逐漸回暖。 ************市新區(qū)氣象情況如下： 年平均氣溫 ℃ 全年最高氣溫