【正文】 的產(chǎn)量已超過 3000 萬噸，生物質(zhì)供電發(fā)熱、成型燃料等已經(jīng)商業(yè)化運(yùn)行。節(jié)能后，可再生能源將能滿足全球一半的能源需求。生物質(zhì)能源已經(jīng)成為是我國替代能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，具有三大優(yōu)勢：清潔安全，不與糧爭地 ，可永續(xù)開發(fā)。在國家林業(yè)局公布的我國適宜發(fā)展生物質(zhì)能源的樹種中，木本植物文冠果被確定為我國北方惟一適宜發(fā)展的生物質(zhì)能源樹種?！笆晃濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，新時期新階段能源發(fā)展既有新的機(jī)遇，也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。10 我國能源資源總量 比較豐富，但人均占有量較低，特別是石油、天然氣人均資源量僅為世界平均水平的 %和 %。其次，結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，以煤、石油等為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和比較粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，帶來了許多環(huán)境和社會問題，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國戰(zhàn)略石油儲備體系建設(shè)剛剛起步，應(yīng)對供應(yīng)中斷能力較弱，維護(hù)能源安全任 務(wù)艱巨。目前，中石油已與云南、四川、山東等七個省簽訂了合作發(fā)展生物質(zhì)能源的框架協(xié)議，以后每年逐步擴(kuò)大種植規(guī)模。 甘肅具有豐富多樣的自然條件，中部 、南部地區(qū)的定西、慶陽、平?jīng)鍪?、天水、隴南等 5 市具有適宜文冠果生長的自然條件和相對充裕的土地資源，適宜發(fā)展文冠果基地。發(fā)展文冠果基地對保護(hù)甘肅脆弱的生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減11 排和建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。 規(guī)劃依據(jù) ⑴《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》 (中發(fā) [2021]９號 )； ⑵國家林業(yè)局《全國能源林建設(shè)規(guī)劃》； ⑶國家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》； ⑷財政部《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實(shí)施意見》(財建 [2021]702 號 )； ⑸國家林業(yè)局《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設(shè)方案》； ⑹國家林業(yè)局與中國石油天然氣股份有限公司《關(guān)于合作發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源框架協(xié)議》； ⑺國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司《生物柴油原料林示范基地建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》； ⑻國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司《生物柴油原料林示范基地建設(shè)資金管理暫行辦法》； ⑼國家林業(yè)局、中國石油天然氣股份有限公司《生物柴油原料林示范基地造林技術(shù)暫行規(guī)定》； ⑽國家林業(yè)局《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）； 12 工程概況 利用定西、慶陽、平?jīng)?、天水、隴南等 5 市及白龍江林區(qū)優(yōu)越的自然環(huán)境和充裕的土地資源，在 2021 年 2021 年 3 年時間內(nèi)建成文冠果能源林基地 110 萬畝。 年度造林計劃如下： 2021 年建設(shè) 萬畝，占總規(guī)模的 %； 2021 年建設(shè) 萬畝，占總規(guī)模的 %； 2021 年建設(shè) 萬畝，占總規(guī)模的 %。造林工程包括整地、栽植、撫育及補(bǔ)植等；管護(hù)工程主要是在文冠果掛果后特別是進(jìn)入盛果期后落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施；科技支撐主要內(nèi)容為聘請果樹專家在項(xiàng)目先期咨詢、栽植指導(dǎo)、病蟲害防治等方面開展技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)培訓(xùn)。 13′ 108176。 11＇ 42176。東接陜西省，南鄰四川省，西連青海省、新疆維吾爾自治區(qū)，北靠內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)并與蒙古國接壤。地勢自西南向東北傾斜，地形狹長，東西長 1655km，南北最寬處約 530km。 甘肅省地貌類型復(fù)雜多樣。境內(nèi)地勢高亢，高原和山地多，沙漠戈壁分布廣，山地和高原約占全省土地面積的 70%以上。根據(jù)地貌形態(tài)特征及其構(gòu)造成因，全省大致可分為隴南山地、黃土高原、甘南高原、河西走廊、北山山地、祁連山地等六大區(qū)域。海拔高度 550～ 4900m，重巒疊嶂，山高谷深 ，地形復(fù)雜 。山地大都為土石山區(qū)，森林植被分布不均，坡耕地面積廣。接近南北走向的隴山（六盤山）山脈將其切割為隴東、隴西黃土高原兩部分。隴東和隴西黃土高原區(qū)集中了全省耕地的七成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力較大。區(qū)內(nèi)氣候高寒陰濕，除與岷山、迭山交接 地段外，一般地勢平坦，切割輕微，相對高度在 500m 以內(nèi)。黃河流經(jīng)本區(qū)，白龍江、洮河和大夏河均發(fā)源于本區(qū)西傾山，因地勢起伏和緩，形成多處河曲，局部有沼澤。海拔在 1000～ 1500m 之間，局部有不足 1000m 的盆地。 祁連山地： 河西走廊以南 ，長達(dá) 1000 多 km，大部分海拔在 3500m 以上，終年積雪，是河西走廊的天然固體水庫，是本省內(nèi)陸河的發(fā)源地。受東來暖濕氣流的微弱影響，本區(qū)氣候東部濕潤，西部干旱。 北山山地： 東西長 1000 多 km，海拔在 1000～ 3600m 之間，與騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠相接，風(fēng)高沙大，山巖裸露，荒漠連片。 甘肅深居內(nèi)陸，地形復(fù)雜，海洋暖濕氣流不易到達(dá)，成雨機(jī)會較少，大部分地區(qū)氣候干燥，氣候的緯度和垂直地帶性都較明顯。各季的氣候特點(diǎn)是：冬季風(fēng)雪少、寒冷時間長；春夏界線不分明，春季升溫快；夏季氣溫高，降水集中；秋季降溫快，初霜來臨早。全省各地年平均降水量在 之間，大致從東南向西北遞減，降水多集中在 68 月份，占全年降水量的 5070%。 隴南南部河谷 亞熱帶 濕潤 區(qū) ： 包括武都區(qū)、文縣東南大部及康縣東南一小部分河谷地帶，是我省唯一的亞熱帶氣候區(qū)。本區(qū)氣候濕潤，宜種冬麥、水稻等作物，還可以發(fā)展多種亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物，如柑橘、油桐、茶、漆樹及多種藥材等。年平均氣溫 8～ 12℃，年降水量在 550～ 之間，無霜期 220～ 240 天，干燥度＜ 1。 溫帶半濕潤區(qū)： 包括渭河、西漢水分水嶺以北，積石峽 馬啣山 華家?guī)X 驛馬關(guān) 荔原堡 線以南的平?jīng)鍪腥?，慶陽、定西、臨夏三市（州）南部以及天水市北部。本區(qū)氣溫較高，降水較多，適宜種植冬麥和夏雜糧，是我省的重要產(chǎn)糧區(qū)。年平均氣溫 6～ 9℃，年降雨量在 200～ 500mm 之間，無霜期160～ 180 天，干燥度 ～ 4。本區(qū)農(nóng)作物以春麥和秋雜糧為主，經(jīng)濟(jì)作物有胡麻、棉花、瓜果等。本區(qū)綠洲遍布，是我省主要的產(chǎn)糧基地。本區(qū)除適宜發(fā)展糧食作物外，可大力發(fā)展棉花種植。本區(qū)地勢高寒，熱量不足，無霜期短，大部山坡植被良好，是本省主要的天然牧區(qū)之一，同時本區(qū)高山有著豐富的冰川積雪，是河西地區(qū)主要的水源地。平均海拔在 3000m以上。本區(qū)東部地形起伏較大，氣候的垂直地帶性明顯，由河谷到高山，農(nóng)、林、牧均有發(fā)展，西南部高原為我省主要牧區(qū)之一。黃河、長江、內(nèi)陸河 3 個流域，流域面積分別為 萬 km 萬 km 萬 km2，占全省土地總面積的 %、 %、%。 黃河流域有洮河、湟河、黃河干流 (包括大夏河、莊浪河、祖厲河及其它直接入黃河干流的小支流 )、渭河、涇河、北洛河等 6 個水系。但該流域大部為黃土高原區(qū)，林業(yè)發(fā)展緩慢，植被條件較差，降水季節(jié)分配不均 勻，多為暴雨形式，利用率低，水土流失嚴(yán)重，河流含沙量很大，變差系數(shù)較大。 18 長江流域有嘉陵江水系，包括白龍江、白水江、西漢水、犀牛江等，主要分布于省境東南部，水源充足，年內(nèi)變化穩(wěn)定，變差系數(shù)不太大，冬季不封凍，河道坡度大，且多峽谷，有豐富的水能資源。 內(nèi)陸河流域有石羊河、黑河、疏勒河、蘇干湖 4 個水系，有 15 條河流，大部發(fā)源于祁連山，北流和西流注入內(nèi)陸湖泊或消失于沙漠戈壁之中。 全省有大中型水庫 16 座，總庫容 億 m3。 全省共有 40 多種土壤類型。受生物、氣候、地形、植被的共同影響，省境內(nèi)土壤水平分布和垂直分布規(guī)律明顯。地帶性土壤可概括為：森林土壤（黃棕壤、黃褐土、棕壤、褐土） 草原土壤（黑壚土、栗鈣土、灰鈣土） 荒漠土壤（灰漠土、灰棕漠土 、棕漠土）三個系列。如祁連山東段陰坡土壤垂直地帶譜從基帶的灰棕漠土，依次往上為山地棕鈣土 山地栗鈣土 山地灰褐土 亞高山草甸土（黑氈土） 高山草甸19 土（草氈土） 高山寒漠土。而陽坡則為塿土 山地褐土 山地棕壤 亞高山草甸土。 全省活立木蓄積 億 m3。 全省森林覆蓋率 %。 ⑴植物資源 甘肅幅員遼闊，自然條件多樣，具有森林、灌叢、草原、荒漠、草甸、墊狀植物、高山巖屑坡稀疏植被以及沼澤、水生植被等多種植被類型，植物資源特別豐富。 屬國家重點(diǎn)保護(hù)的植物共計 55 種 [6]，其中屬Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)的有 2 種， [4] 數(shù)據(jù)引自甘肅省第六次森林資源清查結(jié)果新聞發(fā)布會 [5] 數(shù)據(jù) 引自《甘肅省綜合自然區(qū)劃》（伍光何 江存遠(yuǎn)等主編） [6] 數(shù)據(jù)引自《甘肅植被》 20 屬Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)的有 17 種，屬Ⅲ級重點(diǎn)保護(hù)的有 36 種。 草場資源：全省草場類型主要有灌叢草原草場、草原草場、荒 漠草場、高寒草場、沼澤草場等幾個類型。 野生植物資源主要有：油料植物有 100 多種，纖維和造紙原料植物約百種，淀粉及釀造類植物有 20 多種，野生化工原料及栓皮類有 20 多種，野生果 類 100 多種，野生藥材 951 種，特種食用植物 10 多種。屬國家重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生脊椎動物 105種，其中Ⅰ級保護(hù)動物 30 種（哺乳類 17 種，鳥類 13 種），Ⅱ級保護(hù)動物75 種（哺乳類 24 種，鳥類 49 種，兩棲類 2 種）。 主要養(yǎng)殖的畜種禽種很多，還有許多地方性品種如山丹馬、涼州驢、安西牛、沙山羊、靜寧雞等。 社會經(jīng)濟(jì)條件 甘肅省轄 14 個市（州）、 86 個市縣（市、區(qū)） 1528 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全省總?cè)丝? 萬人，人口密度 62 人 /km2。2021 年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值為 億元，按可比價格計算比上年增長％。全省大口徑財政收入實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 ％，其中地方財政收入 億元，增長 %。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1980 元。項(xiàng)目建設(shè)利國利民，各級政府積極配合項(xiàng)目的規(guī)劃與調(diào)研，項(xiàng)目實(shí)施具有良好的政策支持。在最終確定的定西、慶陽、平?jīng)?、天水、隴南等 5 市以及白龍江林管局，都具有發(fā)展文冠果的優(yōu)越條件。林區(qū)有文冠果的野生 分布區(qū)和栽植區(qū)，在海拔較低的河谷地帶分布有少量的野生文冠果資源，當(dāng)?shù)赜卸嗄暝灾参墓诠臍v史，且品質(zhì)好產(chǎn)量高。 23 甘肅農(nóng)林科研院所實(shí)力較強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)有技術(shù)保障能力 甘肅具有較多的農(nóng)林科研院所，如甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)院、甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅省林業(yè)科學(xué)研究院等，有林業(yè)技術(shù)推廣總站、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等眾多的培訓(xùn)基地，果樹方面的專家數(shù)量也相當(dāng)可觀，為項(xiàng)目建設(shè)提供了有力的技術(shù)保障。 24 4 規(guī)劃總體思路 指導(dǎo)思想 以 全面建設(shè)小康社會和新時期林業(yè)建設(shè) 為指導(dǎo)， 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī)， 全面落實(shí)中央和 我 省加快林業(yè)發(fā)展的兩個《決定》精神 ，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源配置，依托文冠果基地，實(shí)施科技創(chuàng)新和規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收大地增綠，大力推進(jìn)林油一 體化建設(shè)步伐，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展對生物質(zhì)能源的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 基本原則 ⑴堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則； ⑵堅持先規(guī)劃后建設(shè)、因地制宜、合理布局、相對集中的原則； ⑶堅持標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化、規(guī)模化工程建設(shè)原則； ⑷堅持依靠廣大群眾，廣泛動員全社會力量共同參與的原則； ⑸堅持合理利用資金、堅持節(jié)儉、實(shí)效的原則； ⑹堅持強(qiáng)化科技投入、提高科技生產(chǎn)力比重、加快基地建 設(shè)速度、提高造林質(zhì)量的原則。 25 規(guī)劃目標(biāo) 利用 2021— 2021年 3年時間，建成文冠果生物柴油原料林示范基地 110萬畝。 ⑴基地造林規(guī)模 此次規(guī)劃，涉及慶陽、隴南、平?jīng)?、天水、定?5 市及白龍江林業(yè)管理局，建設(shè)文冠果基地總計 110 萬畝 ，其中 2021 年建設(shè) 萬畝， 2021年建設(shè) 萬畝， 2021 年建設(shè) 萬畝 （詳見附表 6：建設(shè)任務(wù)年度安排表）。 ⑶產(chǎn)量 通過合理的整地造林及撫育措施，實(shí)現(xiàn)文冠果栽植 3 年后開花掛果， 8年進(jìn)入盛果期。國內(nèi)資料顯示，“ 10 年生單株產(chǎn)種子 5kg 左右； 30 年生單株產(chǎn)種子 20～ 35kg，結(jié)實(shí)期一直延續(xù) 100 余年。 ⑸科技支撐 科技支撐覆蓋立項(xiàng)、造林、管護(hù)、病蟲害防治、果品的采摘等方面，科技扶持措施落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)一對一對口扶持目標(biāo)，發(fā)揮市級科技單位在項(xiàng)目中的技術(shù)指導(dǎo)作用。 建設(shè)范圍 項(xiàng)目區(qū)選擇 文冠果適合在我國大面 積的荒山、荒地、沙化土地等不良條件下生長的諸多優(yōu)勢。 此外，文冠果繁殖較容易，可以通過播種（種子發(fā)芽率大 于 80%）、根插、枝插等方式進(jìn)行繁殖，為其規(guī)?；N植提供可行性。由于長期過度開墾采伐，文冠果原始林已不復(fù)存在，經(jīng)過天然更新后，自然恢復(fù)形成次生林，呈小片林分28 布，樹齡一般在 10 年以下。根據(jù)《甘肅省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長期規(guī)劃》確定的生態(tài)治理總體布局，天水市、定西市屬中部增加林草覆蓋、實(shí)行綜合治理為主的地區(qū)；平?jīng)鍪?、慶陽市屬遏制水土流失、發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)為主地區(qū)；隴南市屬強(qiáng)化森林保育、改善生態(tài)環(huán)境為主的地區(qū)。 建設(shè)范圍 在基地建設(shè)范圍從市一級單位層面確定后，充分考慮各縣、鄉(xiāng)交通、勞動力 、電力、水利等社會經(jīng)濟(jì)條件，根據(jù)文冠果的生物學(xué)特性及項(xiàng)目區(qū)