【正文】 用房 嚴(yán)重不足，致使婚檢、婦女兒童保健、婦女乳腺保健、青春期、更年期保健等工作無法開展， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，設(shè)備欠缺，急救能力差，從而導(dǎo)致 縣孕產(chǎn)婦及 06 歲兒童死亡率居高不下 ， 且 現(xiàn)有業(yè)務(wù)樓陳舊，雖經(jīng)返修改造，但人員疏散不暢、布局不合理， 不能適應(yīng)目前醫(yī)療保健業(yè)務(wù)的需要 ， 既不能滿足保健與臨床業(yè)務(wù)需要，也不符合《婦幼保健機(jī)構(gòu) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》， 達(dá)不到《兩個綱要》規(guī)定的健康指標(biāo)，嚴(yán)重影響了 縣 婦幼衛(wèi)生工作的健康發(fā)展 和 婦幼保健站的指導(dǎo)中心作用 。根據(jù)《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊》的要求，隨著人民群眾日益增長物質(zhì)文化需求和醫(yī)療保健需求增大，社會和家庭對新生嬰幼兒的高度重視。 現(xiàn)有辦公地點(diǎn)狹小，科室分布不合理，嚴(yán)重影響 計劃生育技術(shù)服務(wù)站 業(yè)務(wù)的正常開展。 經(jīng) 縣 政府常務(wù)會議及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理委員會研究決定 ，本著整合資源，節(jié)約建設(shè)用地， 將 縣婦幼保健站 、 計生服務(wù)站及衛(wèi)生監(jiān)督所三家單位 實(shí)施整體搬遷，規(guī)劃在 縣城 北 區(qū)， 廣場西路北 側(cè) ， 公安局業(yè)務(wù)用房 西側(cè) ，由 縣婦幼保健站、計生服務(wù)站及衛(wèi)生監(jiān)督所 三家單位 合并新建 縣計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 ，故提出該項目 。 資金來源：申請 中央及省級預(yù)算內(nèi)投資 1100萬元（其中： 縣婦幼保健站建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資 500萬元，省級財政專項補(bǔ)助資金 300萬元； 縣計生服務(wù)站建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資 150 萬元，省級財政配套 30萬元 ； 縣衛(wèi)生監(jiān)督所 建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資 120 萬元 ），其余資金由建設(shè)單位自籌解決。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 總用地面積 ： （折合 ） 總建筑面積 ： 新建 綜合樓 建筑面積 ： 新建 綜合樓 基底 面積 ： 總基底面積： 容積率： 建筑密度： % 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 ?可行性研究報告 11 綠地率： %（推薦） 研究結(jié)論 本報告通過對項目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行深入的研究分析后 ,認(rèn)為 縣 婦幼保健站 、計生服務(wù)站、衛(wèi)生監(jiān)督所 現(xiàn)有建筑 規(guī)模和硬件條件不能滿足新時期醫(yī)院發(fā)展的需要 , 該項目建成后，能夠徹底改善 醫(yī)療保健工作環(huán)境和條件， 提高婚檢、婦女兒童保健、婦女乳腺保健、青春期、更年期保 健 服務(wù)工作環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮婦幼保健站的指導(dǎo)中心作用，使 衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展 ， 使醫(yī)院業(yè)務(wù)技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域得到全面拓展，醫(yī)療質(zhì)量和綜合服務(wù)能力得到全面提高 ，本項目建設(shè)是非常必要和迫切的。項目建設(shè)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境基本無影響，建設(shè)場區(qū)地理交通狀況良好、社會條件優(yōu)越、建設(shè)條件良好。 建議承辦單位抓緊與相關(guān)管理部門聯(lián)系，加快項目 審批 工作，落實(shí)建設(shè)資金，加大項目實(shí)施力度，力爭早日開工建設(shè)。東鄰陜西省富縣，西與 區(qū)、慶城縣相連，南與寧縣接壤，北靠華池縣及陜西省志丹縣。 古稱樂蟠，踞陜、甘兩省交界，是著名的黃河象故里，古石刻之鄉(xiāng)。 婦女是人類的母親，兒童是人類的未來，婦女兒童占總?cè)丝诘?2/3，她們的健康狀況，直接反映了整個人群的健康水平。保障婦女兒童的身心健康，關(guān)系到整個中華民族素質(zhì)的提高，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)事業(yè)，關(guān)系到民族興旺。婦幼保健 站 的目的是通過優(yōu)生 優(yōu)育，婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)，降低婦女兒童的患疾率及死亡率，提高婦女、兒童的身心健康水平；保證我國“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”基本國策的實(shí)現(xiàn)；保證《 90 年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并以此促進(jìn)民族的興旺，社會的發(fā)展。 縣婦幼保健站 現(xiàn)有職工 45人 ， 目前， 縣婦幼保健站與縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合管理局 租用（原防疫站） 一幢 四層磚混結(jié)構(gòu)業(yè)務(wù) 樓內(nèi) 共同 辦公，縣婦幼保健站 在一、二層辦公，建筑面積 1050 平方米， 由于 醫(yī)療設(shè)備 簡陋，辦公業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，致使婚檢、婦女兒童保健、婦女乳腺保健、青春期、更年期保健等工作無法開展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)兒科人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，設(shè)備欠缺，急救能力差，從而導(dǎo)致 縣孕產(chǎn)婦及 06 歲兒童死亡率居高不下 ， 且 現(xiàn)有業(yè)務(wù)樓陳舊，雖經(jīng)返修改造，但人員疏散不暢、布局不合理， 不能適應(yīng)目前醫(yī)療保健業(yè)務(wù)的需要 ， 既不能滿足保健與臨床業(yè)務(wù)需要，也不符合《婦幼保健機(jī)構(gòu) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》， 達(dá)不到《兩個綱要》規(guī)定的健康指標(biāo)，嚴(yán)重影響了 縣 婦幼衛(wèi)生工作的 健康發(fā)展 和 婦幼保健站的指導(dǎo)中心作用 。根據(jù)《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《計劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊》的要求，隨著人民群眾日益增長物質(zhì)文化需求和醫(yī)療保健需求增大，社會和家庭對新生嬰幼兒的高度重視。 現(xiàn) 有辦公地點(diǎn)狹小，科室分布不合理，嚴(yán)重影響計劃生育技術(shù)服務(wù)站 業(yè)務(wù)的正常開展。根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房 面積狹小，功能股室無法規(guī)范設(shè) 置，嚴(yán)重制約著衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展 。 項目 建設(shè)的必要性 是全面建設(shè)小康社會的需要 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展一直為黨和各級政府高度重視，在經(jīng)濟(jì)不斷高速發(fā)展的今天，人們更加意識到人民健康、發(fā)展公共衛(wèi)生服務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素，保障國民應(yīng)有的健康水平是國家 發(fā)展的基礎(chǔ)，對于一個國家或一個城市，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)在國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用也愈來愈重要。 “ 農(nóng)民奔小康，必須保健康 ” 已成為共識，而農(nóng)村衛(wèi)生工作在保障農(nóng)民健康中起著舉足輕重的作用， 本 項目的建設(shè)不僅是全面建設(shè)小康社會的需要，更是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保證。新建 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 ，能夠保證其醫(yī)療環(huán)境能滿足人民群眾的實(shí)際需要，為實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和各種疾 病防治工作提供有力的保障。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作，對于提高全民族健康素質(zhì)、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會具有重要意義。孕產(chǎn)婦住院艾滋病篩查、新生兒疾病篩查等、聽障篩查等業(yè)務(wù)現(xiàn)有 業(yè)務(wù) 樓內(nèi)多科室合并辦公，嚴(yán)重制約工作開展。此外，本項目的建設(shè)還將加快計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革步伐，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力，減少計劃生育手術(shù)事故和并發(fā)癥的發(fā)生，為群眾提供安全、滿意、信得過的技術(shù)服務(wù)。 加強(qiáng) 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督 工作，防止疫情的傳播和擴(kuò)散，對于維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及精神文明建設(shè)具有十分重要意義。 改善醫(yī)療保健工作環(huán)境和條件，提高住院分娩率，消除新生兒破傷風(fēng)，改善圍產(chǎn)期保健，兒童保健服務(wù)工作環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮婦幼保健站的指導(dǎo)中心作用，以推動全 縣計生 婦幼 監(jiān)督 工作的健康發(fā)展。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 ?可行性研究報告 17 第 三 章 場址選擇及建設(shè)條件 地點(diǎn)與地理位置 名的黃河象故里，古石刻之鄉(xiāng)。 項目建設(shè)地點(diǎn)位于 縣廣場西路北側(cè)，場地北側(cè)臨 武警支隊 ，東側(cè)為 縣公安局 ，西側(cè)為 社保中心，南側(cè)為 廣場西路 。 地形、地貌條件 縣位于 省 市東北部、子午嶺西麓。屬黃土高原溝壑區(qū)，黃土層層厚 90— 150 米。本工程位于 縣 廣場 西 路 北側(cè) ，公安業(yè)務(wù)用房西側(cè) 。 氣候與氣象 縣年平均氣溫為 ℃，最高氣溫為 ℃，最低氣溫℃。 工程地質(zhì)條件 1） 根據(jù) 勘察規(guī)劃設(shè)計有限 公司 編制的 《 縣計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 巖土工程勘察報告 》可知， 工程場地勘探深度范圍內(nèi)，地層復(fù)雜程度一般， 自上而下主要由 耕 土（ Q4ml）、晚更新世馬蘭黃土（ Q3eol）及 古土壤 （ Q3pd） 、 中更新世離石黃土（ Q2eol）構(gòu)成。 全場分布。 風(fēng)積成因。 ② 2 層： 古土壤 （ Q3pd） 層厚 ～ ， 平均層厚 ，層 頂高程 ～ ，棕紅 ～ 紅褐色，土質(zhì)均勻，稍密，稍濕，硬塑，包含少量鈣質(zhì)結(jié)核顆粒，粒徑 2～ 4cm 不等，層底分布，孔隙發(fā)育中等，具豎向柱狀節(jié)理，節(jié)理面 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 ?可行性研究報告 19 多為灰白色鈣質(zhì)薄膜覆蓋，干強(qiáng)度高，韌性中等，無搖震反應(yīng)。 全場分布。 風(fēng)積成因。 2） 依據(jù)《濕陷性黃土地區(qū)建筑規(guī)范》（ GB500252021），該場地濕陷程度不均勻，場地為自重濕陷性黃土場地，濕陷性土層下限深度～ ,濕陷等級Ⅱ～ Ⅲ 級，濕陷程度中等～ 嚴(yán)重 。 3） 依據(jù) 《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》 (GB500112021)規(guī)定及試驗(yàn)結(jié)果，場地土類型屬于中軟場地土，該場地等效剪切波速估算為 150m/s＜ Vse≤ 250m/s，覆蓋層厚度大于 50m，場地類別綜合評價為 Ⅲ 類。 公共設(shè)施條件 1） 電力條件 本建設(shè)項目的用電已與 縣電力供應(yīng)主干線相接 ， 電網(wǎng)覆蓋 縣 廣場西路 北側(cè) ， 供電方便，完全能夠滿足 綜合樓 基建及運(yùn)營后 的電力需要 。 3） 給水條件 生活給水 水源由 廣場西路 市政給 水管網(wǎng)直接供給，室外供水壓力為，水壓、水量滿足室 外消防要求。污水經(jīng)室外化糞池處理后排入市政污水 管道。 6）道路條件 新建項目區(qū) 位于 縣廣場西路北側(cè)、公安業(yè)務(wù)用房西側(cè) ， 方便 群眾 就醫(yī) ，交通便利。項目所用砂、石、原木等材料可在當(dāng)?shù)鼐徒蓴X，其材質(zhì)狀況良好，完全可以滿足本項目的建設(shè)。 第四章 需求分析及建設(shè)規(guī)模 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 ?可行性研究報告 21 隨著生活水平的提高，人們把健康作為提高生活質(zhì)量的關(guān)注點(diǎn)，各級政府、企業(yè)也把注重職工的健康放在了重要位置上。 其次， 縣 總?cè)丝?。 中華人民共和國衛(wèi)生部于 2021年 4月 9日發(fā)布《 2021 年我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示， 2021 年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá) ，其中：政府衛(wèi)生支出 （占 %），社會衛(wèi)生支出 （占%），個人衛(wèi)生支出 億元（占 %）。人均衛(wèi)生費(fèi)用，其中：城市 , 農(nóng)村 元。預(yù)計 2021年全國衛(wèi)生總費(fèi)用達(dá) 16119億元 ,人均衛(wèi)生費(fèi)用1192 元。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 ?可行性研究報告 22 《 2021 年衛(wèi)生統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)解讀》（中華人民共和國衛(wèi)生部 20210409）顯示， 2021年，我國醫(yī)療服務(wù)利用增加，“有病不醫(yī)”狀況正在改善。醫(yī)療服務(wù)利用的增加表明前些年社會反響比較強(qiáng)烈的“有病不醫(yī)”狀況正在改善。 2021年新農(nóng)合參合人數(shù) ，比上年增加 1800萬人；城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá) 億人，比上年增加 8239萬人。 縣婦幼保健站 目前有以下問題亟 待解決： 業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足 縣婦幼保健站 是 1974年 成立 ， 現(xiàn)與縣愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、新農(nóng)合管理局租用（原防疫站）一幢四層磚混結(jié) 構(gòu)業(yè)務(wù)樓內(nèi)共同辦公，在一、二層辦公，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房面積 1050平方米 ， 這 與 《婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 中的縣 區(qū) 級 婦幼 機(jī)構(gòu) 設(shè)置的 孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健、醫(yī)技科室、住院、行政管理、后勤保障 配置的要求相距甚遠(yuǎn)，業(yè)務(wù)用房的矛盾十分突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有工作的要求。 計生婦幼衛(wèi)生監(jiān)督綜合樓 建設(shè)項目 ?可行性研究報告 23 本 站 承擔(dān)著 全縣婦女及兒童保健，婦女及兒童病普查普治，孕產(chǎn)婦及 5歲以下兒童死亡監(jiān)測，出生缺陷監(jiān)測，兒童生長發(fā)育監(jiān)測， 06 歲兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，婦幼保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健康教育 宣傳等工作 ， 現(xiàn)有 業(yè)務(wù)用房 遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有工作的要求。 縣 計劃生育技術(shù)服務(wù)站 目前有以下問題： 縣計劃生育技術(shù)服務(wù)站組建于 1986 年，現(xiàn)有技術(shù) 服務(wù)人員 11人 ，原 縣計劃生育服務(wù)站因場地狹小、規(guī)模小、功能用房落后等原因已拆除，現(xiàn)租用 縣計生局業(yè)務(wù)樓 3 樓進(jìn)行辦公，業(yè)務(wù)用房 272 平方米 ，這與 《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 的要求 宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、咨詢培訓(xùn)和藥具管理等功能性用房及輔助用房 配置的要求相距甚遠(yuǎn) ， 現(xiàn)有辦公地點(diǎn)狹小，科室分布不合理， 業(yè)務(wù)用房的矛盾十分突出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有工作的要求 ， 嚴(yán)重影響計劃生育技術(shù)服務(wù)站業(yè)務(wù)的正常開展。 據(jù)調(diào)查和不完全統(tǒng)計， 目前 縣 衛(wèi)生監(jiān)督所 承擔(dān)著全縣 169 所醫(yī)療機(jī)構(gòu)， 211所公共場所， 36所職業(yè)衛(wèi)生， 24所生活飲用水衛(wèi)生， 207所學(xué)校衛(wèi)生的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。 因此， 提高 衛(wèi)生監(jiān)督 能力已經(jīng)刻不容緩。 縣 婦幼保健站現(xiàn)有職工 45人，則 縣 婦幼保健站需 保健用房 建筑面積