解決弱勢群體社會保障畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-07-28 22:20本頁面
【正文】 因 知識層次和再就業(yè)能力較低，收入來源不穩(wěn)定；二是 “ 體制外 ” 的人，即那些從來沒有在國有或集體單位工作過 的自由職業(yè)者 ；三是殘 疾人、孤寡老人和缺乏有效照顧的兒童；四是進城打工的農(nóng)民，他們 享受 不到 城 市 勞動者的同等待遇，勞動權益 得不到 有效 保障 ；五是較早退休的 “ 體制內(nèi) ” 人員，這部分 人 因 退休時 收入 較低， 然而 目前 城市 的 最低生活保障 覆蓋不到他們 ；又因 原單位 破產(chǎn) 或經(jīng)濟 不景氣， 養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險標準 較低， 遇到重大疾病時往往無錢醫(yī)治；六是農(nóng)村的貧困人口 ， 特別是偏遠貧窮地區(qū)的農(nóng)民，這是我國人口 比 數(shù)最多的弱勢群體。同時，我們也 認識 到，由于 社會 經(jīng)濟 發(fā)展 的 總體水平較低，地區(qū)發(fā)展不 平衡， 城鄉(xiāng)二元結構 【 2】特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生 活保障。 近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現(xiàn)數(shù)百萬的失地農(nóng)民，目前總量已經(jīng)達到 4000 萬 — 5000 萬人。 20 世紀 90 年代中后期以來的國有企業(yè)改革和結構調(diào)整，至今已向社會釋放出下崗職 工約 3000 萬人。此外， 1 億多進城農(nóng)民工的基本權利維護和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。目前對 農(nóng)民 的醫(yī)療救助機制主要是 新型農(nóng)村合作醫(yī)療【 3】 。 農(nóng)民最低生活保障制度 【 4】 建設緩慢，弱勢群體的生存狀況不容樂觀。而國家仍沿用傳統(tǒng)的社會困難救濟模式，僅僅對農(nóng)村中的五保戶和因 災因病造成的困難戶，實行定期和不定期的臨時救濟。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，進城務工的農(nóng)民越來越多，進城農(nóng)民因災因病治病的救助制度還是一片空白。 司法救助基金 【 5】 建設步伐遲緩，受害人的經(jīng)濟補償難以落實。 二、 弱勢群體的存在 的 普遍現(xiàn)象 長期以來，我國有一種傳統(tǒng)的看法，認為社會弱勢群體的存在總是與一定的社會制度聯(lián)系在一起的，弱勢群體是一定社會制度的必然產(chǎn)物。 誠然，社會弱勢群體的出現(xiàn)和存在，與社會制度有一定的關系。 但是，時至今日，我國仍存在人口上億的社會弱勢群體，這個事實的存在與社會主義制度本身并沒有必然的聯(lián)系。我國現(xiàn)階段社會弱勢群體的存在，與下列非社會制度因素直接相關。 地理區(qū)位不利，自然條件差，是大多數(shù)邊遠地區(qū)、山區(qū)和民族地區(qū)存在貧困群體的共同原因。 （ 二 ） 文化因素。文化貧困主要表現(xiàn)在教育和科學技術水平低下，思想觀念陳舊落后。一句話，是由于文化貧困造成的差距。在我國城鎮(zhèn)人口中的弱勢群體，也 同樣存在這個問題。 我國的城 市與農(nóng)村之間、發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間，在社會經(jīng)濟發(fā)展水平上存在很大差距，不可能站在同一起跑線上。這種狀況導致農(nóng)村、貧困地區(qū)與城市、發(fā)達地區(qū)之間在農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品、初級產(chǎn)品與加工產(chǎn)品之間價格上形成一種 “ 剪刀差 ” 【 7】 ，造成農(nóng)村特別是貧困地區(qū)經(jīng)濟利益的非正常流失。 （ 四 ） 生理因素。這一弱勢群體由殘疾人、老年人 (特別是農(nóng)村老年人 )和處境困難的兒童三個具體社會群體形成。我國城市老年人，特別是處于最低收入水平的特困老年人，已成為一個新的弱勢群體，他們的物質生活、醫(yī)療保健水平嚴重偏低，處于比較艱難拮據(jù)的低層次生活狀態(tài)。另據(jù)有關統(tǒng)計，我國尚有 400 多萬失學兒童和 15 萬流浪兒童，他們的生活狀況亦令人擔憂。 三、 保障弱勢群體基本生活的任務還很重 近年來，我國已經(jīng)初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，以“三條保障線”（下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障）和養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)社會保障體系，各項社會保險制度的覆蓋面不斷擴大，“兩個確?！? 【 8】 得到進一步鞏固，城市低保實現(xiàn)了應保盡保。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，截至 2021 年底，全國 31 個省、自治區(qū)、直轄市共有 333個縣 (市 )開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，實際參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民為 8040 萬人，共籌集合作醫(yī)療資金 億元， 5200 多萬農(nóng)民得到合作醫(yī)療報銷補償。 那么我們就看一下如何解決一下問題： （一）如何解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題？ 有黨和政府的高度重視和正確領導，有貧困地區(qū)干部群眾脫貧致富和積極性，這兩方面結合起來，就會產(chǎn)生巨大力量。 全社會扶貧濟困的熱情越來越高，作用越來越大，為扶貧攻堅提供了有力的支持。 各地在實踐中創(chuàng)造，積累了很多成功經(jīng)驗，探索出了一些行之有效的路子。 （二）保障大多數(shù)農(nóng)村居民的基本醫(yī)療，徹底解決 “ 看病難、看病貴 ” 問題 推行醫(yī)療保障制度 。政府財政將對居民和農(nóng)民分別在城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合參保上給予補貼。 均衡醫(yī)
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