【正文】 ......................... 41 YC/T IV 前 言 YC/T 384《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 規(guī)范》分為三 個(gè)部分： —— 第 1部分：基礎(chǔ)管理規(guī)范； —— 第 2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范； —— 第 3部分： 考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和 方法 。 本部分為 YC/T 3842020的第 1部分。 請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。 本部分 由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局提出。 本部分 起草單位： 國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行司 、 上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任 公司 、 云南中煙工業(yè) 有限責(zé)任 公司、福建中煙工業(yè)公司、 川渝中煙工業(yè)公司 、 河北中煙工業(yè)公司 、 中國(guó)煙草總公司 吉林省公司、 中國(guó)煙草總公司 云南省公司、 北京寰發(fā)啟迪認(rèn)證咨詢(xún)中心 。 YC/T V 引 言 YC/T 384《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》 以 AQ/T 90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》為編制 依據(jù) ，并結(jié)合煙草企業(yè)的特點(diǎn)而編制 ；本標(biāo)準(zhǔn)以上海煙草 集團(tuán) 有限責(zé)任 公司安全標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)重新編制。 鑒于煙草企業(yè) 已經(jīng)普遍建立了職業(yè)健康安全管理體系，本部分同時(shí)將 GB/T 28001作為編寫(xiě)依據(jù)，涵蓋了職業(yè)健康安全管理體系的要求，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和管理體系融合和兼容。 本部分適用于 煙草工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)， 含煙葉復(fù)烤、卷煙制造、薄片制造、煙草收購(gòu)、分揀配送、煙草營(yíng)銷(xiāo)等企業(yè)及下屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 ， 不含煙草相關(guān)和投資的其他企業(yè)，如醋酸纖維、煙草印刷等企業(yè) ； 煙草相關(guān)和投資 的其他 企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行 。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。 GB/T 3608 高處作業(yè)分級(jí) GB/T 4200 高溫作業(yè)分級(jí) GB 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 2 部分：道路交通標(biāo)志 GB 道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第 3 部分：道路交通標(biāo)線 GB 6441 企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn) GB 6442 企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則 GB 8958 缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程 GB/T 13861 生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼 GB/T 19011 質(zhì)量和 (或 )環(huán)境管理體系審核指南 GB 11651 個(gè)體防護(hù)裝備選用 規(guī)范 GB 12942 涂裝作業(yè)安全規(guī)程 有限空間作業(yè)安全技術(shù)要求 GB/T 28001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范 GB 50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50045 高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50222 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB 50354 建筑內(nèi)部裝修防火施工及驗(yàn)收規(guī)范 AQ/T 9002 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 AQ/T 9004 企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則 AQ/T 9006－ 2020 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范 GBZ 1 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) GBZ 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第 1 部分 ： 化學(xué)有害因素 GBZ 工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值 第 2 部分 ： 物理因素 GBZ 188 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范 GBZ/T 224－ 2020 職業(yè)衛(wèi)生名詞術(shù)語(yǔ) GBZ/T 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第 1 部分：生產(chǎn)性粉塵 GBZ/T 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第 2 部分：化學(xué)物 YC/T 2 GBZ/T 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第 3 部分： 高溫 GBZ/T 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害作業(yè)分級(jí) 第 4 部分：噪聲 JGJ 46 施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范 JGJ 59 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) TSG R7001 壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則 TSG D7004 壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則 —— 公用管道 TSG Q7015 起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則 YC/T 323 卷煙企業(yè)安全標(biāo)識(shí) 使用規(guī)范 YC/T － 2020 煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 第 2 部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范 3 術(shù)語(yǔ)和定義 GB/T 2800 AQ/T 9006和 GBZ/T 224界定的以及 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本 文件 。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 work safety standardization 通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 設(shè)備安全裝置 device safety feature (equipment safety devices) 設(shè)備出廠時(shí)附帶的和企業(yè)增加的，用以進(jìn)行安全防護(hù)或職業(yè)危害控制的設(shè)備組成部分或附屬裝置；其中要求統(tǒng)計(jì)并建立清單的安全裝置 包括安全聯(lián)鎖裝置、安全報(bào)警裝置、職業(yè)危害現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)和現(xiàn)場(chǎng)除塵裝置等， 不包括設(shè)備工作平臺(tái)與走 道、設(shè)備自身以外的管道、建筑物設(shè)施的防護(hù)裝置，也不包括能直觀、目視檢查的急停開(kāi)關(guān)、防護(hù)網(wǎng)、罩、防護(hù)欄等。第一類(lèi)是可以用于制毒的主要原料 ； 第二類(lèi)、第三類(lèi)是可以用于制毒的化學(xué)配劑 ；其中第二類(lèi)包括苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷、乙醚、苯乙酸等；第三類(lèi)包括甲苯、丙酮、甲基乙基酮、高錳酸鉀、硫酸、鹽酸等。 有限空間作業(yè) confined spaces work 作業(yè)人員進(jìn)入許可性有限空間的作業(yè) ；其中有限空間是指 僅有 1個(gè)～ 2個(gè)人孔 ， 即進(jìn)出口受到限制的密閉、狹窄、通風(fēng)不良的分隔間，或深度大于 m封閉或敞口的通風(fēng)不良空間 ；許可性有限空間是指存在任何可能造成職業(yè)危害、人員傷亡的有限空間場(chǎng)所 ， 此種情況具有如下特點(diǎn)：空間內(nèi)的氣體，具有危害性 ， 空間內(nèi)存在可能導(dǎo)致進(jìn)入者身體受限的設(shè)備、設(shè)施 或 其它公認(rèn)的嚴(yán)重的安全或健康風(fēng)險(xiǎn) 。 [GBZ/T 224— 2020，定義 ] 職業(yè)禁忌癥 occupational contraindication 勞動(dòng)者從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)病危害因素時(shí)，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)病危害和罹患職業(yè)病或者可能導(dǎo)致原有自身疾病病情加重，或者在作業(yè)過(guò)程中誘發(fā)可能導(dǎo)致對(duì)他人生命健康構(gòu)成危險(xiǎn)的疾病的個(gè)人特殊生理或病理狀態(tài)。 [國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 16 號(hào) 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定，第三條 ] 安全信息化 safety informatization 利用電子信息平臺(tái)建立的安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及其管理、使用； 信息系統(tǒng)特指用于電子信息生成、管理、傳遞、儲(chǔ)存的系統(tǒng)，由硬件和軟件組成，通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，如 ERP系統(tǒng)和 0A辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。 YC/T 4 安全中長(zhǎng)期規(guī)劃應(yīng)符合下列要求： —— 安全中長(zhǎng) 期規(guī)劃可單獨(dú)制定，也可在企業(yè)中長(zhǎng)期規(guī)劃中單列篇章；均應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；規(guī)劃周期宜 （ 3～ 5） 年；規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括中長(zhǎng)期目標(biāo)、人力和資金等資源、技術(shù)和管理等配套措施、企業(yè)安全文化建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)；其中目標(biāo)宜量化； —— 規(guī)劃應(yīng)下發(fā)到各部門(mén)，作為制定年度目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù)；如果有修訂，應(yīng)有規(guī)劃的修改報(bào)告。 企業(yè)年度安全工作總結(jié)應(yīng)符合下列要求： —— 企業(yè)每年編制年度安全工作總結(jié)；由主管安全領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)主要負(fù)責(zé)人和安委會(huì)；總結(jié)宜在年底或次年年初完成； 總結(jié)中應(yīng)有年度安全費(fèi)用使用情況、年度計(jì)劃完成情況、中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)情況、年度目標(biāo)指標(biāo)完成情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)建 議等內(nèi)容； —— 企業(yè)總結(jié)應(yīng)經(jīng)過(guò)安委會(huì)審議，提出下年度的改進(jìn)意見(jiàn)； —— 重點(diǎn)部門(mén)或較大的車(chē)間，宜單獨(dú)編制安全工作總結(jié) 。 企業(yè)下屬部門(mén)職業(yè)健康安全目標(biāo)管理應(yīng)符合下列要求： —— 確定需制定部門(mén)職業(yè)健康安全目標(biāo)的下屬部門(mén)范圍，其中應(yīng)包括生產(chǎn)車(chē)間、 動(dòng)力部門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén) 、 物流部門(mén)、 承擔(dān)安全相關(guān)管理職責(zé)的科室及其他現(xiàn)場(chǎng)有重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源的部門(mén)； —— 相關(guān)部門(mén)依據(jù)企業(yè)年度職業(yè)健康安全目標(biāo)，結(jié)合本部門(mén)危險(xiǎn)源及管理職責(zé)實(shí)際，制定形成本部門(mén)年度職業(yè)健康安全目標(biāo)文本，經(jīng)過(guò)本部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施； —— 部門(mén)目標(biāo)中，不僅應(yīng)包括事故發(fā)生率、職業(yè)危害控制目標(biāo)，還應(yīng)有安全管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等過(guò)程控制目標(biāo)，并分解為具體量化 目標(biāo)；同時(shí)，制定為保證目標(biāo)完成所需的相關(guān)具體 措施 ； —— 部門(mén)目標(biāo) 及相關(guān)方案的 完成情況應(yīng)定期統(tǒng)計(jì)分析，并保存相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的記錄；統(tǒng)計(jì)周期應(yīng)符合企業(yè)的要求。 安全投入 費(fèi)用 管理 安全投入 費(fèi)用 應(yīng)得到保障，符合下列要求： —— 建立安全投入保障制度，并形成文件； —— 制度內(nèi) 容應(yīng)包括：安全投入費(fèi)用的提取、安全投入費(fèi)用的使用、安全投入費(fèi)用 使用統(tǒng)計(jì)分析、專(zhuān)款專(zhuān)用要求、安全投入 費(fèi)用 的審計(jì)監(jiān)督等。 危險(xiǎn)源管理 危險(xiǎn)源管理要求 危險(xiǎn)源管理 制度和 資料應(yīng)符合下列要求： —— 建立危險(xiǎn)源管理的制度，其中應(yīng)規(guī)定危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃的主管部門(mén)、范圍、流程、方法、更新頻次、審批要求； —— 企業(yè)下屬各部門(mén)組織本部門(mén)危險(xiǎn)源管理，建立部門(mén)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施清單或臺(tái)帳； 由外來(lái)務(wù)工人員組成的部門(mén)應(yīng)按本企業(yè)部門(mén)對(duì)待，組織其辨識(shí)危險(xiǎn)源并形成危險(xiǎn)源及控制措施清單； —— 在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施策劃的基礎(chǔ)上， 形成企業(yè)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源及控制措施清單，并經(jīng)過(guò)安全主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)各部門(mén)； —— 保存企業(yè)全部危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制措施策劃資料； —— 凡依據(jù)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)為重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)按照國(guó)家和地方要求定期評(píng)估和申報(bào)，并保存記錄。 危險(xiǎn)源資料的應(yīng)用應(yīng)符合下列要求： —— 危險(xiǎn)源控制措施的各類(lèi)文本應(yīng)下發(fā)到各班組或崗位，并保存發(fā)放記錄；文本可作為新員工和轉(zhuǎn)復(fù)崗人員班組級(jí)安全教育和日常培訓(xùn)的依據(jù)；應(yīng)確保員工熟悉本崗位的危險(xiǎn)源（特別是重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源）及控制方法、作業(yè)注意事項(xiàng)及應(yīng)急措施等內(nèi)容； —— 崗位操作規(guī)程或其他崗位人員執(zhí)行文件中應(yīng)包括崗位主要危險(xiǎn)源及其控制措施的內(nèi)容，具體執(zhí)行本部分 的相關(guān)要求； —— 企業(yè)和下屬各部門(mén)應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制措施的資料，作為制定職業(yè)健康安全目標(biāo)、YC/T 6 實(shí)施安全檢查的的依據(jù)。 危險(xiǎn)源辨識(shí)及其描述應(yīng)符合下列要求： —— 辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮正常（如設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)、正常清理設(shè)備時(shí)的粉塵）、異常（如設(shè)備安全裝置失靈時(shí)的危險(xiǎn)、通風(fēng)裝置故障時(shí)的粉塵）、緊急（如發(fā)生事故時(shí)的危險(xiǎn)、發(fā)生泄漏時(shí)的危害）三種狀態(tài)下的危險(xiǎn)源； —— 辨識(shí)時(shí)應(yīng)考慮過(guò)去（曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事故事件）、現(xiàn)在（目前存在的危險(xiǎn)）、將來(lái)（將來(lái)可能發(fā)生的危險(xiǎn)）三種時(shí)態(tài)的危險(xiǎn)源； —— 危險(xiǎn)源描述 應(yīng)包括危險(xiǎn)發(fā)生的根源，即第一類(lèi)危險(xiǎn)源：存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險(xiǎn)物質(zhì)；危險(xiǎn)源描述 還 應(yīng)包括危險(xiǎn)發(fā)生的 直接原因和過(guò)程 ，即第二類(lèi)危險(xiǎn)源：可能引發(fā)事故或傷害的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不良因素、管理缺陷等； —— 宜參照 GB/T 13861 對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行描述 ； —— 危險(xiǎn)源描述應(yīng)包括傷害對(duì)象 和 危險(xiǎn)導(dǎo)致的后果 ；宜參照 GB 6441 對(duì)后果進(jìn)行分類(lèi)。 危險(xiǎn)源控制措施的策劃 危險(xiǎn)源控制 策劃和效果評(píng)價(jià) 符合下列要求： —— 企業(yè) 重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源應(yīng)列入重點(diǎn)控制對(duì)象，形成各重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源部位或作業(yè)活動(dòng)的控制措施表；其他危險(xiǎn)源的控制措施應(yīng)包含在部門(mén) 危險(xiǎn)源臺(tái)帳或清單之中； —— 每年應(yīng)對(duì)重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行 效果 評(píng)價(jià)，并形成分析報(bào)告，確保重點(diǎn) /重要危險(xiǎn)源監(jiān)控工作的持續(xù)改進(jìn)。 法律法規(guī)和其他要求管理 法律 法規(guī)和其他要求的識(shí)別、獲取和更新 應(yīng)建立職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求管理的制度，其中應(yīng)明確法律法規(guī)和其他要求識(shí)別、獲取 和合規(guī)性評(píng)價(jià) 的主管部門(mén)，確定獲取的渠道和適用性評(píng)價(jià)的要求，規(guī)定更新要求和合規(guī)性評(píng)價(jià)的要求。 法律法規(guī)和其他要求資料的更新應(yīng)符合下列要求： —— 應(yīng)及時(shí)獲取職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求的更新信息，并收集更新的法律法規(guī)和其他要求文本，及時(shí)更新法律法規(guī)文本資料，確保執(zhí)行的法律法規(guī)和其他要求為現(xiàn)行有效版本； —— 法律法 規(guī)和其他要求更新信息，應(yīng)及時(shí)傳達(dá)到各部門(mén)和有關(guān)相關(guān)方； —— 應(yīng)每年定期修訂職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求清單，確保其適用性。 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)應(yīng)符合下列 要求： —— 應(yīng)將職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求的培訓(xùn)列入培訓(xùn) 計(jì)劃 ，每個(gè)部門(mén)每年至少應(yīng)有 一次 以上相關(guān)的法律法規(guī)和其他要求培訓(xùn)，包括參加企業(yè)級(jí)培訓(xùn)或企業(yè)統(tǒng)一安排的部門(mén)級(jí)培訓(xùn)，并保存記錄； —— 應(yīng)組織員工學(xué)習(xí)與本崗位工作相關(guān)的職業(yè)安全健康法律法規(guī)和其他要求，宜在 車(chē)間和 班組安全活動(dòng)中安排上述學(xué)習(xí)內(nèi)容。 合規(guī)性評(píng)價(jià) 內(nèi)容 應(yīng)符合下列要求： —— 應(yīng)根據(jù)企業(yè)管理職責(zé)和內(nèi)容，確定需評(píng)價(jià)的法規(guī)及其內(nèi)容，宜分類(lèi)列出評(píng)價(jià)內(nèi)容； —— 應(yīng)對(duì)企業(yè)法規(guī)和其他要求遵循情況進(jìn)行具體 描述，并對(duì)照法規(guī)要求進(jìn)行評(píng)價(jià)； —— 應(yīng)對(duì)每一評(píng)價(jià)內(nèi)容或?qū)γ款?lèi) 評(píng)價(jià)內(nèi)容的合規(guī)性作出評(píng)價(jià)結(jié)論；結(jié)論宜分為符合、基本符合和不符合；基本符合應(yīng)說(shuō)明不足點(diǎn)，并提出改進(jìn)建議， 不符合應(yīng)分析原因，并提出整改建議。 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 安全生產(chǎn)委員會(huì) 安全生產(chǎn)委員會(huì)的設(shè)立符合下列要求： —— 設(shè)立企業(yè)安全生產(chǎn)委 員會(huì)， 對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全和職業(yè)危害管理重要事項(xiàng)進(jìn)行決策和統(tǒng)籌管理； 企