【正文】 請報告時，應當附省人民政府投資主管部門的意見。 第六條 企業(yè)投資建設《目錄》中所列項目的，應當向政府投資主管部門報送項目申請 報告一式 5份，并附下列文件或者資料： （一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； （二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見； （三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價報告的審批意見； （四）按規(guī)定須招標的項目，應當附招標初步方案； （五）建設項目需要取用地下水的，應當出具取水預申請批準文件； （六）法律法規(guī)規(guī)定應提交的其 他文件或者資料。由省人民政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應當由具備乙級以上工程咨詢資格的機構編制，其中總投資 2億元以上項目應當由具備甲級咨詢資格的機構編制。 第二章 項目申請報告的內容及編制 第四條 企業(yè)投資建設《目錄》中所列的項目，應當編制項目申請報告。 第三條 縣級以上人民政府投資主管部門負責企業(yè)投資項目的核準和監(jiān)督管理工作。外商投資項目、境外投資項目和國外貸款項目按照其他有關規(guī)定執(zhí)行。 山西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法 山西省人民政府令第 185 號 第一章 總 則 第一條 為 推動投資體制改革，規(guī)范企業(yè)投資項目的管理，加強和改善宏觀調控，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》，結合本省實際，制定本辦法。 第十一條 國家發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)實際需要，會同國務院有關部門對本規(guī)定確定的必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準進行部分調整。 招標投標活動不受地區(qū)、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。 第八條 建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標。 第六條 使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括： （一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目； （二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目； （三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。 第四條 使用國有資金投資項目的范圍包括： （一）使用各級財政預算資金的項目； （二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目； （三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。 第二條 關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括： （一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目； （二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目； （三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目； （四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目； （五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目； （六）生態(tài)環(huán)境保護項目； （七）其他基礎設施項目。 六、本意見自 2020年 7 月 1日起施行。 （三）有關 司局核準招標內容后，應將包括招標內容核準意見的可行性研究報告、項目申請報告或者資金申請報告批復文件抄送投資司和稽察辦（各一式五份）。 五、核準招標內容的程序 （一）各有關司局審批、核準項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，按規(guī)定會簽其他有關司局的，有關司局會簽時應一并對相關招標內容提出會簽意見。 （二）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（原國家計委令第 5號）規(guī)定報告 書面材料。 （六）使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方、資金提供方對建設項目報送招標內容另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。 （四）本意見第二條第（三）項所列項目，向我委提交項目申請報告時，應附招標內容，我委在核準或者初核項目申請報告時核準招標內容。 （二）本意見第二條第（二）項所列項目中地方政府投資項目，地方政府審批部門在審 批項目時核準相關招標內容；向我委提交資金申請報告時，應附核準的招標內容，我委在審批資金申請報告時復核招標內容。 經(jīng)國家批準的重大技術裝備自主化依托工程項目。 城市設施項目：（ 1）城市快速軌道交通；（ 2）跨?。▍^(qū)、市）日調水 50萬噸以上城市供水項目；（ 3）跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。 郵電通信項目：（ 1）國內干線傳輸網(wǎng)、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網(wǎng)的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項 目；（ 2）國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。 （三）我委核準或者我委初核后報國務 院核準的國家重點項目，具體包括： 能源項目：（ 1）在主要河流上建設的水電項目和總裝機容量 25萬千瓦以上水電項目；（ 2）抽水蓄能電站；（ 3）火電站；（ 4）核電站；（ 5） 330千伏以上電壓等級的電網(wǎng)項目；（ 6）國家規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開發(fā)項目；（ 7）年產 100 萬噸以上的新油田開發(fā)項目；（ 8）年產 20億立方米以上新氣田項目；（ 9）進口液化天然氣接收、 儲運設施；（ 10）跨?。▍^(qū)、市）干線輸油管網(wǎng)項目；（ 11）跨?。▍^(qū)、市）或年輸氣能力 5億立方米以上的輸氣管網(wǎng)項目。 二、核準招標內容的項目范圍 （一）我委審批或者我委初審后報國務院審批的中央政府投資項目。 （四）稽察辦負責招標內容執(zhí)行情況的稽察，并將稽察情況通報投資司、法規(guī)司和其他有關司局。 （二）其他有關司局負責本司局審批、核準項目招標內容的核準。 一、職責分工原則 按照職責分工，誰審批（核準）建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告，誰負責對項目招標內容進行核準。 隨著《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標內容的核準需要作相應的調整，主要體現(xiàn)在：一是原國家計委 9號令中只原則性地規(guī)定依法必須進行招標的項目屬于需要核準招標內容的范圍，目前需要進一步分為政府投資項目和企業(yè)投資項目，對政府投資項目繼續(xù)實行審批制，對企業(yè)投資項目改為核準制或備案制，這樣，對招標內容的核準就需要根據(jù)管理方式的改變相應調整；二是需要根據(jù)《招標投標法》和《行政許可法》的規(guī)定，進一步明確需要核準招標內容的企業(yè)投資項目范圍；三是原國家計委 9號 令中沒有對我委內部司局核準招標內容時的職責分工、方式和程序等問題作出具體規(guī)定，目前很有必要予以細化。根據(jù)這一總體要求，我委于 2020年 6月 18日發(fā)布了《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定》（以下簡稱原國家計委 9號令），進一步明確招標內容核準的范圍、程序以及部門職能分工。 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。 第十三條 項目建設單位在報送招標內容中弄虛作假，或者在招標活動中違背項目審批部門核準事項，按照國辦發(fā) [2020]34 號文的規(guī)定，由項目審批部門和有關行政監(jiān)督部門依法處罰。 第十一條 項目建設單位在招標活動中對項目審批部門核準的招標范 圍、招標組織形式、招標方式等作出改變的，應向原審批部門重新辦理有關核準手續(xù)。 第九條 核準招標事 項，按以下分工辦理： （一）應報送國家計委審批和國家計委核報國務院審批的建設項目，由國家計委核準； （二）應報送國務院行業(yè)主管部門審批的建設項目，由國務院行業(yè)主管部門核準； （三）應報送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門審批和省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核報省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設項目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展計劃部門核準。 第八條 項目審批部門在批準項目可行性研究報告時，應依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的權限，對項目建設單位擬定的招標范圍、招標組織形式、招標方式等內容提出核準或者不予核準的意見。項目審批部門認定先行開展的招標活動中有違背法律、法規(guī)的情形的，應要求其糾正。但在報送可行性研究報告中須提出不招標申請，并說明不招標原因： （一）涉及國家安全或者有特殊保密要求的； （二）建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的； （三）承包商、供應商或者服務提供者少于三家，不能形成有效競爭的； （四）其他原因不適宜招標的。 報送招標內容時應附招標基本情況表（表式見附表一）。 第三條 依法必須進行招標的工程建設項目中，按照工程建設項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，必須在報送的項目可行性研究報告中增加有關招標的內容。 工程建設項目可行性研究報告增加 招標內容和核準招標事項暫行規(guī)定 國家發(fā)改委第 9 號令 2020 年 03 月 22 日 第一條 為了規(guī)范工程建設項目的招標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會令第 3號）中規(guī)定的依法必須進行招標的各類工程建設項目。 第四條 在項目可行性研究報告 中增加的招標內容包括： （一）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍（全部或者部分招標）； （二）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式（委托招標或者自行招標）；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》（國家發(fā)展計劃委員會令第５號）規(guī)定報送書面材料； （三）建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式（公開招標或者邀請招標）；國家發(fā)展計劃委員會確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民 政府確定的地方重點項目，擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明； （四）其他有關內容。 第五條 屬于下列情況之一的，建設項目可以不進行招標。 第六條 經(jīng)項目審批部 門批準，工程建設項目因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開展招標活動，但應在報送的可行性研究報告中予以說明。 第七條 在項目可行性研究報告中增加的招標內容，作為可行性研究報告附件與可行性研究報告一同報送。項目審批部門對招標事項核準意見格式見附表二。 第十條 使用國際金融組織或者外國政府資金的建設項目，資金提供方對建設項目報送招標內容有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十二條 項目審批部門應將核準建設項目招標內容的意見抄送有關行政監(jiān)督部門。 第十四條 本規(guī)定由國家發(fā)展計劃委員會解釋。 國家發(fā)展改革委辦公廳 印發(fā)關于我委辦理工程建設項目 審批（核準）時核準招標內容的意見的 通知 發(fā)改辦法規(guī)［ 2020］ 824 號 《招標投標法》頒布實施后，國務院辦公廳于 2020年 5月 3 日印發(fā)了《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見》（國辦發(fā)［ 2020］ 34 號），規(guī)定項目審批部門在審批依法必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式以及國家出資項目的招標范圍。幾年來，各司局 對此比較重視，執(zhí)行的效果總體是好的。為了適應新形勢的要求，提高投資監(jiān)管和調控水平，現(xiàn)就加強和改進我委審批（核準）工程建設項目的招標內容核準工作，提出如下意見。 （一）投資司負責全委招標內容核準工作的組織協(xié)調，以及投資司審批、核準項目招標內容的核準。 （三）法 規(guī)司負責有關招標內容核準政策、規(guī)章的制定。 （五）有關司局在辦理國家鼓勵項目進口設備免稅和技改項目采購國產設備抵扣稅確認書時，應對已核準項目的招標內容的執(zhí)行情況進行認真審核。 （二）向我委申請 500萬元人民幣以上（含本數(shù)，下同）中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業(yè)投資項目。 交通運輸項目：（ 1）跨?。▍^(qū)、市）或 100公 里以上鐵路項目；（ 2）國道主干線、西部開發(fā)公路干線、國家高速公路網(wǎng)、跨?。▍^(qū)、市）的公路項目；（ 3）跨境、跨海灣、跨大江大河（通航段）的橋梁、隧道項目；（ 4）煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區(qū)及年吞吐能力 200萬噸以上港口項目；（ 5）集裝箱專用碼頭項目；（ 6）新建機場項目；（ 7）總投資10 億元以上的擴建機場項目；（ 8）擴建軍民合用機場項目；（ 9）內河航運千噸級以上通航建筑物項目。 水利項目：（ 1）大中型水庫及國際河流和跨省（區(qū)、市）河流上的水庫項目；（ 2）需要中央政府協(xié)調的國際河流、涉及跨?。▍^(qū)、市）水資源配置調整的項目。 公用事業(yè)項目：（ 1）大學城、醫(yī)學城及其他園區(qū)性建設項目；（ 2）國家重點風景名勝區(qū)、國家自然保護區(qū)、國家重點文物保護單位區(qū)域內總投資 5000萬元以上旅游開 發(fā)和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區(qū)內總投資 3000萬元以上項目；（ 3） f1賽車場；（ 4）大型主題公園。 三、核準招標內容的方式 （一）本意見