【正文】 減科技事業(yè)費(fèi) 、 院所企業(yè)化 、 成為技術(shù)創(chuàng)新的主體 。 (初衷二 ) ?( 3 )發(fā)展高科技 ， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 。 ?——《四川省技術(shù)合同認(rèn)定管理辦法》依據(jù) 2021年 2月 16日的國科發(fā)政字 63號(hào)修訂，對(duì)技術(shù)交易行為的認(rèn)定和享受優(yōu)惠政策的操作程序作出了相關(guān)規(guī)定。 ?——《四川省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例》 ?——《四川省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人管理辦法》 ? ——《四川省技術(shù)商品廣告審批的規(guī)定》 ? ——《四川省技術(shù)產(chǎn)權(quán)作入股的有關(guān)規(guī)定》 ? ——《四川省技術(shù)合同認(rèn)定登記管理辦法》 這些法律、法規(guī)對(duì)有效地保護(hù)技術(shù)貿(mào)易當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持技術(shù)市場(chǎng)秩序，繁榮技術(shù)貿(mào)易，加速科技成果商品化進(jìn)程起了極大的推動(dòng)作用，保證了技術(shù)市場(chǎng)向著健康、有序的方向發(fā)展，形成了一整套技術(shù)市場(chǎng)賴以生存的保障體系。 4. 技術(shù)市場(chǎng)的 方針： ? 八十年代初期 ， 鄧小平同志提出“ 改革開放 ， 建立有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ” 。 ?面對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化，生產(chǎn)要素稀缺性、流動(dòng)性和組織形式的變化，其中包括技術(shù)、管理、人才等軟要素的作用越來越發(fā)重要，而技術(shù)與市場(chǎng)，技術(shù)與資本的交融和流通更加專業(yè)化，信息化和全球化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性越來越高，完善和健全粗放型的市場(chǎng)體系，使之進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系是跨入 新世紀(jì)的新要求和新任務(wù) 。產(chǎn)業(yè)革命往往是科技有了重大突破帶來的，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，往往是科技注入了強(qiáng)大的生命力。 因此，按照“科技發(fā)展規(guī)劃”健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展方針， 健全“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的現(xiàn)代市場(chǎng)體系， 我國技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展方針和內(nèi)容是必賦予新的任務(wù)、新的內(nèi)涵。 ? 全國技術(shù)合同交易（ 12個(gè)）特點(diǎn) ? 1. 全國技術(shù)市場(chǎng)合同成交額呈明顯 上升 態(tài)勢(shì)。 ? 2. 技術(shù)開發(fā)與技術(shù)服務(wù)仍是技術(shù)交易的主要形式。 ? 、先進(jìn)制造、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域 技術(shù)交易居各類技術(shù)領(lǐng)域 前三位 。 ? 。 ? 。 ? 技術(shù)市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和高新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。技術(shù)市場(chǎng)在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面取得了較大進(jìn)展。 2021年，全國 技術(shù)開發(fā)（創(chuàng)新的內(nèi)核 ）仍位居各類合同之首，占全國的近五成， 比上年交易額 增長 %。 其中，電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)成交額居首位，為 ，占全國的 %；新能源與高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)成交額居第二位，成交 ，占全國的 %。 現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)取得較快發(fā)展，技術(shù)交易高速增長，成交合同 527項(xiàng)，成交額 ， 同比增長 ，品種權(quán)轉(zhuǎn)讓合同額占四成， 達(dá)到 ，同比增長約 6倍。 ? ? 參與技術(shù)交易的項(xiàng)目 規(guī)模顯著提高 ， 1000萬元 （含）以上重大技術(shù)合同占全國成交總額 近七成 ， 達(dá)到 3155億元，成交 4627項(xiàng)。 ? 北京、上海、江蘇 輸出和吸納重大技術(shù)合同的項(xiàng)數(shù)均居全國 前三位。 創(chuàng)新大會(huì)核心內(nèi)容“構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系”。 ? 其中：國家、部門計(jì)劃 占全國成交總額的 %； 省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市計(jì)劃 ， 占 %； 地市縣計(jì)劃 占 % ? （見圖 10和附表 8）。此外， 863計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃等成交額增長幅度均在 50%以上（見圖 11和附表 8）。 *** 87年 ~截止 2021年累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同 成交額達(dá) ， 按抽樣調(diào)查新 增產(chǎn)值 。 廣大科技人員通過轉(zhuǎn)讓 、 開發(fā) 、 推廣技術(shù)成果 ， 既施展了自己的聰明才智 ， 也改善了科研條件和生活條件 ， 逐步增強(qiáng)了自我發(fā)展能力 。 實(shí)實(shí)在在的扶持了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展 ， 使得技術(shù)合同數(shù)和合同金額在政策的激勵(lì)下呈逐年上升趨勢(shì) 。 四川技術(shù)市場(chǎng)，技術(shù)交易額從 1987年的 到 2021年 ，同時(shí)，培育了一大批高科技企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，為促進(jìn)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力三大生產(chǎn)要素的有效結(jié)合、促進(jìn)四川科技創(chuàng)新體系的建立起到了極其重要的作用。 四川省技術(shù)交易在全國的地位 ? 一、合同登記情況 ? 2021年，在各級(jí)科技管理部門的高度重視和共同努力下，技術(shù)合同認(rèn)定登記制度得到進(jìn)一步深化，技術(shù)合同認(rèn)定登記總量繼續(xù)增加，越來越多的符合條件的技術(shù)合同進(jìn)入技術(shù)市場(chǎng)交易，享受國家支持自主創(chuàng)新的有關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步促進(jìn)了技術(shù)市場(chǎng)的繁榮和發(fā)展。 ? 四 川 9942項(xiàng) 11名 ? 技術(shù)輸出情況 ? 、自治區(qū)、直轄市輸出技術(shù) ? 全國大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）輸出技術(shù)合同成交額持續(xù)穩(wěn)步增長。福建、新疆、湖南、重慶、內(nèi)蒙 5個(gè)省（市）輸出技術(shù)合同成交額出現(xiàn)下降。 ? 全國技術(shù)合同輸出金額 前 10名 的?。ㄖ陛犑校┮来螢楸本?、上海、江蘇、廣東、陜西、天津、遼寧、山東、湖北、浙江（見圖 21和表 3）。輸出金額排前三位的分別是 西安、廣州、南京 ，成交金額分別為 元、 （見表 5和附表 13）。其中， 沈陽 繼續(xù)保持高速增長，吸納技術(shù)合同成交額躍居第一 位，成交額，增長 ； 南京、武漢 位列吸納技術(shù)成交額第二、三位， 但分別下降 36%和 %，成交額為 。 成都是來了就不想走的地方，投資環(huán)境好，市場(chǎng)氛圍好，服務(wù)意識(shí)好， 2021保持增長勢(shì)頭。 ? 輸出技術(shù)合同 34757項(xiàng)，成交額 ，增長 %， 占全國技術(shù)合同成交總金額的 %； ? 吸納技術(shù)合同 40509項(xiàng)，成交額 ，增長 %， 占全國技術(shù)合同成交總金額的 %。 ? 表 9 2021年西部地區(qū)技術(shù)交易情況（單位：項(xiàng)、億元） 四 川 9919 3 9281 3 重 慶 3270 2 2854 2 陜 西 11125 1 8370 1 合 計(jì) 34757 % 40509 % 西部全國的 1/10左右 第二部分：稅收優(yōu)惠政策 （三大稅收優(yōu)惠政策） ?高新技術(shù)企業(yè) 所得稅 15% ?技術(shù)開發(fā)所得稅 150%抵扣 ?技術(shù)交易合同免征營業(yè)稅、所得稅 一 、 技術(shù)市場(chǎng)稅收優(yōu)惠政策 ? 1．稅收政策 “三步曲” ： ?A． 89年 16號(hào)文件“促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展 統(tǒng)一稅收”政策 的要點(diǎn)： ?發(fā)文：國稅、人民銀行、科委 ?對(duì)象：科研單位、院校 ?內(nèi)容：“四技”免營業(yè)、所得稅 ?技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)免兩年所得稅 ?國家級(jí)、省級(jí)科委、經(jīng)委新產(chǎn)品免產(chǎn)品稅（增值稅） ?全民、集體企業(yè)“技轉(zhuǎn)” 30萬（年凈收入）免所得稅可提取獎(jiǎng)酬金為技術(shù)純收入的 20% B． （ 96） 19號(hào)文件“促進(jìn) 科技進(jìn)步稅收優(yōu)惠政策 ”的要點(diǎn)： ?94年稅制改革，停止一切優(yōu)惠政策的執(zhí)行，但“統(tǒng)一稅收政策”，延至 95年底。 ?省地稅（ 96） 21號(hào)“技術(shù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、再生免稅政策” …… ?國稅函（ 96） 256號(hào)“科研院所鑒定” …… ?（ 96） 19號(hào)文件是依據(jù)上述文件，綜合匯集有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)的政策條款而制定的，要點(diǎn)如下： ?發(fā)文：省地稅、省財(cái)政、省科委 ?內(nèi)容：“三技合同” ?“技轉(zhuǎn)”、“農(nóng)業(yè)”免營業(yè)稅“ ?科研單位技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免所得稅 ?企事業(yè)單位， 30萬凈收入，免所得稅 ?民營科技企業(yè)享受科研院所同等待遇 ?科研開發(fā)費(fèi)不計(jì)比例進(jìn)入管理費(fèi) ?獎(jiǎng)酬金提 30% ?省、地市州科委認(rèn)定登記 ?C． 國稅 99年 273號(hào)文件“ 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 “政策。 ?② “ 開發(fā)、轉(zhuǎn)讓合同以及相關(guān)的咨詢服務(wù)合同 ” 免營業(yè)稅、 “ 三技合同 ” 免所得稅 500萬元。 ?④生物技術(shù)中的菌種、動(dòng)植物新品種的轉(zhuǎn)讓，免營業(yè)稅。 ?⑥軟件開發(fā)，實(shí)發(fā)工資總額，在計(jì)算所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。 ?⑧科研院所機(jī)構(gòu)改制后， 2021年內(nèi)免收所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅。 ?從以上三步曲可見：科技體制改革的時(shí)代性，科技意識(shí)進(jìn)步的歷史進(jìn)程。 （二）對(duì)農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)耕、排灌、植保、病蟲害防治，以及與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，免征營業(yè)稅。 ?以樣品、樣機(jī)、設(shè)備等貨物為載體提供已有技術(shù)或開發(fā)成果的，其免稅營業(yè)額不包括貨物的價(jià)值。 （四） 科研單位、大專院校 服務(wù)于各行業(yè)的技術(shù)成果 轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收企業(yè)所得稅。 ?注意 ：沒有開發(fā)合同。 (七）新辦的獨(dú)立核算的從事科技咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。 （技術(shù)開發(fā) 150%） 二、技術(shù)合同登記及免稅審批程序： ?（一）對(duì)已簽定技術(shù)合