可持續(xù)發(fā)展原則與環(huán)境法-在線瀏覽
2025-07-15 17:17本頁(yè)面
【正文】 長(zhǎng)限制到零”， ? 即所謂“ 零增長(zhǎng)論 ”。 ? “先污染后治理” 論，實(shí)際是只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不顧環(huán)境保護(hù)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 ?但它指出了五者之間的相互制約的關(guān)系，提出增長(zhǎng)超過(guò)極限將導(dǎo)致全球危機(jī)的警告是具有科學(xué)意義的 ? 雖然兩者完全相反，但他們有一個(gè)共同的錯(cuò)誤： ? 都把發(fā)展與環(huán)境看成是互不相容的對(duì)立關(guān)系 。 ? 核心思想和理論基礎(chǔ)是 協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 這一原則，正確地反映了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，同時(shí)也指出了如何正確對(duì)待和處理它們之間的關(guān)系。即制約發(fā)展的基本因素的關(guān)系上，對(duì)發(fā)展提出要求； ? 可持續(xù)發(fā)展：則從縱向歷史發(fā)展的過(guò)程中，即當(dāng)前需要與未來(lái)需要的關(guān)系上，對(duì)發(fā)展提出要求； ? 兩者的目的都是為了保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。 ? 自然生態(tài)規(guī)律是處理好人與自然關(guān)系的重要規(guī)律，必須遵循 ? ⑵是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要 ? ⑶是保障人體健康、發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要 ? 以人為本 貫徹 ? 加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策 ? 把環(huán)境保護(hù)切實(shí)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 ? 采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施 ? 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究 ? 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理 ⑴ 加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策 ? 涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大決策，必須 全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策 。 ? 正確處理 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和綜合效益的統(tǒng)一 ? 生產(chǎn)力布局與資源優(yōu)化配置 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與解決結(jié)構(gòu)性污染 ? 資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)生態(tài)環(huán)境 ? 從 源頭 就控制可能對(duì)環(huán)境的污染和破壞。 ? “ 六五 ” 計(jì)劃中，開(kāi)始列入環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施； ? “ 七五 ” 計(jì)劃中，規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的基本任務(wù)和主要措施； ? “ 八五 ” 計(jì)劃中 ,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。 ⑶ 采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施 ? 環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，是為了解決一定歷史發(fā)展階段的環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略方針、實(shí)現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，保障環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力手段。 ⑷ 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究 ? 我國(guó)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)竣，防治污染和生態(tài)破壞的科學(xué)技術(shù)落后是重要原因之一，所以必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究，依靠科學(xué)技術(shù)解決問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督管理可以解決許多環(huán)境問(wèn)題 。國(guó)家明文規(guī)定的開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，竟然是在市環(huán)保局一再堅(jiān)持、反復(fù)磋商兩年，最后在市政府嚴(yán)厲批評(píng)下才撥出錢(qián)來(lái)上了馬。耗資 6000萬(wàn)元、生產(chǎn)色拉油的某廠，于 1996年 6月開(kāi)始試生產(chǎn)，但未上環(huán)保設(shè)施，廢水直排淞江，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)損失。 1995年 5月試生產(chǎn)的某印染廠，雖投入 60多萬(wàn)元上環(huán)保設(shè)施，但一直沒(méi)有投入使用，工廠廢水已造成了嚴(yán)重污染，下游湘潭市的農(nóng)民紛紛投訴。 ? 明確了預(yù)防和治理的關(guān)系 ， 確定了治理環(huán)境污染和破壞的途徑和方式 。 ； ? ⑶ 環(huán)境問(wèn)題是可以解決的 。 實(shí)行這一原則 ，可以起到事半功倍的作用 。其中 ? 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源的開(kāi)發(fā)布局 (直接以自然資源作為勞動(dòng)對(duì)象，如農(nóng)、牧、采掘業(yè) )同自然環(huán)境破壞有直接關(guān)系； ? 工業(yè)生產(chǎn)布局 (不直接依賴(lài)環(huán)境，但生產(chǎn)中排放廢棄物 )同環(huán)境污染有直接的關(guān)系。 貫徹 ? ⑵ 嚴(yán)格控制新的環(huán)境污染和破壞 ? 通過(guò)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和 “ 三同時(shí) ”制度，把環(huán)境問(wèn)題解決在建設(shè)之前或建設(shè)過(guò)程之中。 ? ⑸加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè) ? 通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢(shì)，為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理和治理提供科學(xué)依據(jù)。 ? 其內(nèi)涵包括三個(gè)方面： ? 對(duì) 生產(chǎn) 過(guò)程而言 ? 對(duì) 產(chǎn)品 來(lái)說(shuō) ? 對(duì) 服務(wù) 來(lái)說(shuō) ? 意義： ? 立法方向的重要轉(zhuǎn)變 ? 對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式的根本變革 ? 實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必由之路 。 ? 清潔生產(chǎn)三個(gè)顯著特點(diǎn)： ? 第一 、 預(yù)防為主 。 ? 第三 、 環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一 。 ? 加大以清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的支持力度 。這個(gè)村地處海拔 900多米的高山上，境內(nèi)亂石林立，水源奇缺，耕地匱乏，惡劣的生態(tài)環(huán)境使大關(guān)村連基本的生存條件也不具備。 ? 1984年以后，大關(guān)村群眾同惡劣的生態(tài)環(huán)境抗?fàn)帲彩窃趤y石嶙峋的石頭里造出 918畝高標(biāo)準(zhǔn)稻田，實(shí)現(xiàn)人均基本農(nóng)田 。在解決溫飽的同時(shí)，立足本村山地資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和畜牧業(yè)，增加了收入，保持了水土，生態(tài)環(huán)境初步改善。 四、環(huán)境責(zé)任原則： 開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理、利用者補(bǔ)償、破壞者恢復(fù)的原則 ? “開(kāi)發(fā)者養(yǎng)護(hù) ” ，是指開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源者，不僅有依法開(kāi)發(fā)自然資源的權(quán)利，同時(shí)還有保護(hù)環(huán)境資源的義務(wù)。開(kāi)發(fā)的目的是為了利用，而保護(hù)好環(huán)境資源，就可以使開(kāi)發(fā)獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，并為更好地持續(xù)利用創(chuàng)造條件。 概念 ? “污染者付費(fèi)
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