行政執(zhí)法中法律適用-在線瀏覽
2025-07-15 14:49本頁面
【正文】 行政法規(guī)和地方性法規(guī)，制定的地方性規(guī)范。 二、行政執(zhí)法中 非正式的法律淵源 國家政策。 主要指有關(guān)部門（國務(wù)院各部門、省一級政府及較大的市政府、主管部門）制定的為指導法律的執(zhí)行或?qū)嵤┬姓胧┒鞒龅木唧w應(yīng)用解釋和制定的規(guī)章以下的規(guī)范。 案例： “ 泛美衛(wèi)星公司 ” 案中法院對國家稅務(wù)總局 《 通知 》 和 《 批復 》 效力的認定： 根據(jù) 《 行政訴訟法 》 第 52條第 1款的規(guī)定，人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。 最高人民法院 《 關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀要 》（ 2021年 5月 18日法 [2021]96號通知印發(fā)）對規(guī)范性文件效力認定的規(guī)定： 規(guī)范性文件合法、有效并合理、適當?shù)?，?yīng)承認其效力。 合理、適當：不違反公序良俗且符合時宜。 《 行政復議法 》 的規(guī)定 公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： （一）國務(wù)院部門的規(guī)定； （二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 案例 1：對財政部、國家稅務(wù)總局 《 關(guān)于進一步推進出口貨物實行免抵退稅辦法的通知 》 的審查 《 增值稅暫行條例 》 的規(guī)定 納稅人出口適用稅率為零的貨物，向海關(guān)辦理出口手續(xù)后，憑出口報關(guān)單等有關(guān)憑證，可以按月向稅務(wù)機關(guān)申報辦理該項出口貨物的退稅。 本條例由財政部負責解釋。 ” 財政部、國家稅務(wù)總局 《 關(guān)于財稅[2021]186號文件的審查意見 》 財政部、國家稅務(wù)總局 《 關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知 》 （財稅[2021] 186號）是依據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知 》 （國稅發(fā) [2021]36號）的精神，由財政部、國家稅務(wù)總局報經(jīng)國務(wù)院批準后，共同制定的。 三、行政執(zhí)法法律適用的原則 即法律規(guī)范沖突的適用規(guī)則 法律沖突，指調(diào)整同一對象的兩個或者兩個以上的法律規(guī)范因規(guī)定不同的法律后果而產(chǎn)生的沖突。對前款所列行為之一的單位和個人，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以下的罰款。 案例 美國泛美衛(wèi)星公司 不服行政處理行政訴訟案 原告：泛美衛(wèi)星國際系統(tǒng)責任有限公司 被告：北京市國家稅務(wù)局對外分局 第三人：中央電視臺 原告訴稱： 對于協(xié)議性質(zhì)的認定應(yīng)以合同法為依據(jù)。《 協(xié)議 》 約定由原告通過操作使用其位于外層空間的衛(wèi)星及美國的地面設(shè)施，為第三人提供傳輸服務(wù)。故原告的收入不屬于租金。下位法與上位法相抵觸的，應(yīng)
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