【正文】 2）法律手段（強制調控） 3）行政手段（直接調控） ?四大目標 ： 充分就業(yè) 物價穩(wěn)定 經濟增長 國際收支平衡 四大目標的內在矛盾 ： ?充分就業(yè)不利于物價穩(wěn)定 ?充分就業(yè)有利于經濟增長，卻不利于國際收支平衡。 理解要點 二、財政政策 ?（ 1）政府支出 ?政府轉移支付 ：政府單方面把一部分收入所有權無償轉移出去 ?只是一種貨幣性支出，沒有發(fā)生直接商品交易行為 ?與提供公共產品相關的購買性支出 ?政府購買： 商品和勞務的實際交易，直接形成社會需求和購買力。包括直接稅與間接稅兩大類，我國長期以間接稅為主體，會拉大貧富差距 預算赤字：政府財政支出 收入（的差額） 預算盈余：政府收入超過支出（的余額） ?功能財政 ：政府為了實現充分就業(yè)和消除通貨膨脹，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余 ?斟酌使用的財政政策的具體體現 ?凱恩斯主義思想 ?凱恩斯之前，主要是 年度平衡預算 ?衰退時，收入減少，為平衡支出，必須減少支出和增加稅收，會加深衰退 ?過熱時，通貨膨脹，稅收增加，為了減少盈余，必然增加支出和減少稅收，會加劇通貨膨脹 赤字財政 主張在經濟不景氣的情況下，政府通過人為增加財政赤字來實現宏觀經濟均衡。若推遲外債歸還會大大影響政府信譽，使用要更為謹慎 ?國內借債 —— 是購買力向政府的轉移。要穩(wěn)定利率，必須增加貨幣供給，最終會導致通貨膨脹。 農產品價格保護支出的自動變化 是調節(jié)經濟波動的第一道防線，適用于輕微經濟波動 衰退時，產出下降，個人收入下降，稅率不變，稅收會自動減少，可支配收入會自動少減少一些，使得消費和需求下降的少些 累進所得稅，衰退使得收入自動進入較低納稅檔次，稅收下降幅度超過收入下降幅度。或擴張或緊縮，斟酌使用，權衡使用 ?擴張性財政政策：蕭條時，總需求 總供給，存在失業(yè)。政府采取減少開支、增稅等措施，以刺激供給、抑制需求的政策 三大工具 ： 改變稅率、政府購買和轉移支付 1. 貨幣政策的含義 三、貨幣政策 貨幣政策通過對貨幣供給量的調節(jié)來調節(jié)利率 ， 再通過利率變動來影響總需求和總供給 貨幣量 ??利率 ??總需求與總供給 ?貨幣政策的直接目標是利率，調節(jié)貨幣量是手段 ?最終目標是總需求和總供給達到平衡 貨幣量增加的效應 短期效應：既增加實際 GDP，又使物價水平上升 長期效應：物價水平進一步上升，實際 GDP回到充分就業(yè)水平。農村還有合作銀行等 :指整個銀行體系能夠把貸款擴大到原始存款的若干倍 2. 準備金 ： ： ：通過整個銀行體系擴大或縮小活期存款 5. 貨幣（創(chuàng)造）乘數 ：銀行體系所能創(chuàng)造出來的貨幣與最初存款之比，它等于法定準備金率的倒數 銀行存款的創(chuàng)造機制 一是向企業(yè)或個人發(fā)放或收回貸款 二是向企業(yè)或個人買進或賣出證券 D=R+R(1r)+ R(1r) 2+R (1r) 3+…+ R(1 r)n+…… = R[1+(1r)+(1r) 2+(1r) 3+…+ (1 r)n+……]=R/r R 為原始存款， D為存款總額 貨幣創(chuàng)造過程 新存款 (R) 新貸款 準備金 第一級銀行 R=100 80 2 0 第二級銀行 80 64 16 第三級銀行 64 51 .2 … … 總 計 D =500 400 100 假設 :法定準備率 r= 運用公式： D=R/r=100/=500（其中 1/r=5即是貨幣乘數） 貨幣乘數也是一把“雙刃劍” ?公開市場業(yè)務 。 通過增減貼現貸款數量和利率 ， 來影響貨幣供給量 ?法定準備金 。經濟蕭條，總需求 總供給，放松銀根，以增加貨幣供給量，降低利率。繁榮時期，總需求 總供給，收緊銀根，以減少貨幣供給量，提高利率，以抑制總需求，降低物價。 擴張性貨幣政策工具：在公開市場上買進有價證券，降低貼現率并放松貼現條件，降低準備率等 緊縮性貨幣政策工具：在公開市場上賣出有價證券，提高貼現率并嚴格貼現條件，提高準備率等 第二節(jié) 財政政策的 ISLM分析 一、 ISLM模型與宏觀政策分析 二、財政政策的一般效果 三、財政政策與 IS曲線的斜率 四、財政政策與 LM曲線的斜率 五、財政政策乘數 上一章分析了 IS和 LM曲線。 11 b? ? ?1或1(1t)財政政策乘數 γ ，是指取消不考慮貨幣市場和利率不變的假設后，保持 貨幣供給量不變時，政府收支變化導致國民收入變動的倍數。 說明在投資對利率敏感時，擴張性財政政策使利率上升過程中，會使私人投資下降很多，即擠出效應較大 當 b不變， 當 d變小時， （ 1b） /d的絕對值變大， IS曲線斜率小， IS曲線變得更為陡峭， Y對 r的變化反應愈不靈敏。兩者的大小對 LM曲線的斜率進而對財政政策效果有重要的影響作用（此處重點討論 h的影響作用 ） ?k不變， h 較大， LM曲線的斜率較?。ㄆ教梗?。在貨幣供給既定前提下，投機性貨幣需求 L2也應相應減少。從而不會對私人投資產生很大的影響，這就意謂著投資減小得較少，財政政策效應大，擠出效應小。其他條件不變，只要利率有較小的變動，就可以抵消收入變動引起的貨幣需求的的較少增加。其他條件不變，只要利率有較大的變動，才可以抵消收入變動引起的貨幣需求的的較少增加。支出乘數越大，支出引起的收入就越多，對 L1的需求就越多，貨幣供給不變前提下，利率就提高多，擠出效應就越大。 K越大，對應的 Y，貨幣交易需求多，貨幣供給不變得前提下，投機需求少，利率大，擠出效果就越大 h － － 貨幣需求對利率的敏感程度。 d ＋ 投資需求對利率的敏感程度。投資對于利率的變動幅度小。 ?IS平坦，收入變化大，為 Y1Y3。假定前者在短期內是不變的，只討論 h大小對貨幣政策的影響 如果貨幣需求的利率彈性 h較大，則 LM曲線較斜率較?。ㄆ教梗?， h 較大，表明投機性貨幣