【正文】 議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)與信訪、公安、法院、檢察等部門聯(lián)動(dòng)配合，逐年提升鄉(xiāng)村“矛盾糾紛就地化解率”，網(wǎng) 絡(luò)化預(yù)警覆蓋率 100%，調(diào)處成功率 95%以上，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，舉辦全縣人民調(diào)解骨干（司法所長(zhǎng)）示范培訓(xùn)班，開(kāi)展全縣調(diào)解員技能競(jìng)賽活動(dòng)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。 持續(xù)開(kāi)展 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，提升政治定力，持續(xù)高位推動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化。 （七）深化法治鄉(xiāng)村示范建設(shè)。突出示范建設(shè)質(zhì)量，完善“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。加強(qiáng)“民主法治示范村（社區(qū)）”普法骨干培訓(xùn)，提高村干部建設(shè)法治鄉(xiāng)村的能力。 成立 XX 縣司法局推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)助力全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。 （二）強(qiáng)化支持保障。結(jié)合優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)和管理的需要，加大對(duì)法治宣傳陣地、基層司法所和公共法律服 務(wù)站（室）及 12348 公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的專項(xiàng)投入。 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重群眾意愿與教育引導(dǎo)群眾相結(jié)合，因地制宜開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。要強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 （二）總體目標(biāo)。到 2035 年， 鄉(xiāng)村法治可信賴、權(quán)利有保障、義務(wù)必履行、道德得遵守，鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定開(kāi)創(chuàng)新局面，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，法治鄉(xiāng)村基本建成。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程和各方面，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治村和尊重村民主體地位的緊密結(jié)合。 —— 堅(jiān)持以人民為中心。 —— 堅(jiān)持法治與自治、德治相結(jié)合。 —— 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法。推進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)人員整合工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)城區(qū)派駐大隊(duì)組建工作。在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。 完善司法為民便民利民措施，推動(dòng)司法深度參與鄉(xiāng)村治理，暢通司法便民“最后一公里”。依法審理農(nóng)村土地承包糾紛案件，妥善審理涉農(nóng)民商事案件及涉農(nóng)土地征收征用等行政案件，加大對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的司法保護(hù)力度，妥善審理涉及扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件。推動(dòng)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法妥善辦理涉農(nóng)刑事案件 ,打擊破壞農(nóng)村市場(chǎng)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的犯罪行為。打擊收買外籍婦女為妻、非法收養(yǎng)兒童、“黃賭毒”違法犯罪活動(dòng)。完善對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)的具體條件與標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)民事行政生效裁判案件的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生效裁判存在侵害涉農(nóng)合法權(quán)益行為的，及 時(shí)采用抗訴或檢察建議方式予以監(jiān)督，及時(shí)維護(hù)涉農(nóng)案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。建立勞動(dòng)糾紛類案件線索常態(tài)化協(xié)商會(huì)談機(jī)制，做好清欠線索的對(duì)接工作，統(tǒng)籌民事行政檢察職能，加大對(duì)涉及農(nóng)民工工資支付案件的民事支持起訴工作力度，加大對(duì)怠于申請(qǐng)執(zhí)行、該受不受、該立不立、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、違法執(zhí)行和解、濫用終結(jié)本次執(zhí)行或終結(jié)執(zhí)行程序的監(jiān)督力度。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村垃圾污染專項(xiàng)活動(dòng)。加大涉農(nóng)案件執(zhí)行和對(duì)執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督力度 ,推進(jìn)困難群眾執(zhí)行救助體系建設(shè)。探索對(duì)農(nóng)民工、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村婦女、農(nóng)村留守兒童、農(nóng)村孤寡老人等弱勢(shì)群體請(qǐng)求 給付勞動(dòng)報(bào)酬、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等案件開(kāi)展支持起訴工作。 深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，緊緊圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)任務(wù)，加大以案普法、以案釋法和案例指導(dǎo)力度，深入宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。創(chuàng)新“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”普法宣傳方式， 整合各類普法資源，打造“線上 +線下”融媒體普法平臺(tái)。 4”國(guó)家憲法日、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)會(huì)、廟會(huì)、各類集市等，組織開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)委員法治培訓(xùn)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 深入實(shí)施和規(guī)范推進(jìn)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化“法律明白人”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)力度，推進(jìn)“智慧法律明白人”平臺(tái)體系建設(shè)，提升線上學(xué)習(xí)和遠(yuǎn)程法律服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)全覆蓋。融合“說(shuō)事、議事、辦事、評(píng)事”的“村民說(shuō)事”制度，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政 策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)在廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。 推進(jìn)我區(qū)基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，快速有序推動(dòng)我區(qū)公共法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村法律顧問(wèn)工作，深化一村（居）一法律顧問(wèn)工作，將村（居）法律顧問(wèn)服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。充分發(fā)揮基層法律服務(wù)工作者在提供公共法律服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理中的作用。降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，積極為農(nóng)村留守老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體提供法律援助。（區(qū)司法局負(fù)責(zé)） （七）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)一站式多元解紛機(jī)制建設(shè)。著力打造婚姻家庭、 道路交通、物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)司法調(diào)解平臺(tái)。加強(qiáng)區(qū)法院對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，完善基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專職人民調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員法律政策、專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等方面的培訓(xùn)，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解基層矛盾糾紛中的主渠道作用。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解 、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，健全人民調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層司法所統(tǒng)籌矛盾糾紛化解等職能作用，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與矛盾糾紛排查化解，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村調(diào)解組織全覆蓋。 健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善農(nóng)村社會(huì)治安防控體系。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善薄弱地區(qū)公共區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)，到 2022 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。深化鄉(xiāng)村警務(wù)建設(shè)，大力推行“一村一輔警”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展智慧農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制。依法打擊整治毒品違法犯罪活動(dòng)，依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)。積極參與社會(huì)綜合治理，更新司法理念，創(chuàng) 新監(jiān)督方式。推進(jìn)社區(qū)矯正信息平臺(tái)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)刑滿釋放人員必接必送制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)幫教對(duì)象的銜接和幫扶。區(qū)法院審理未成年人案件的職能審判庭應(yīng)建立未成年人歸類檔案，有計(jì)劃地對(duì)接相關(guān)村，掌握未成年人、監(jiān)護(hù)人的基本情況，根據(jù)不同的需求開(kāi)展法律宣傳、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作 。將“法治副校長(zhǎng)”向鄉(xiāng)村學(xué)校延伸，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村青年少普法短板，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村青少年法治意識(shí)。 堅(jiān)持用法治思維引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)范干部群眾的行為，讓依法決策、依法辦事成為習(xí)慣和自覺(jué)。依法開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉，落實(shí)村黨組織 5 年任期規(guī)定，推動(dòng)村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約），引導(dǎo)基層自治組織完成村規(guī)民約（居民公約）的制定和修改，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)村委會(huì)規(guī)范化建設(shè)，組織實(shí)施全區(qū)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的作用。開(kāi)展形式多樣的村級(jí)議事協(xié)商，探索村民小組協(xié)商和管理的有效方式，組織村民就村公共事務(wù)、重大民生問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，編制村級(jí)小微權(quán)力清單，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。發(fā)揮 工青婦、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織、社會(huì)組織在聯(lián)系法律工作者和動(dòng)員群眾參與鄉(xiāng)村治理中的作用。） （十）加快“智慧法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。建設(shè)覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)系統(tǒng)，將其打造成集遠(yuǎn)程幫教、遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)、遠(yuǎn)程法律咨詢、遠(yuǎn)程法律援助、遠(yuǎn)程人民調(diào)解、遠(yuǎn)程法律培訓(xùn)等功能于一體，“一機(jī)多用、一室多用”的綜合民生服務(wù)平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)見(jiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。大力推廣移動(dòng)法務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上一站式政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建全 流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)，大力推行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”“一單清”，讓農(nóng)民群眾足不出戶就能辦成事。 以國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，通過(guò)典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)的村定期進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核不合格的取消“民主法治示范村（社區(qū)）”稱號(hào)。 各級(jí)黨委和政府要提高政治站位 ,把法治鄉(xiāng)村建設(shè)擺上重要位置，作為全面依法治區(qū)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街、處）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決法治鄉(xiāng)村建設(shè)中的重大問(wèn)題。出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和工作 方案，確定重點(diǎn)任務(wù)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。 落實(shí)區(qū)負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)（街、處）抓落實(shí)的工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。各執(zhí)法部門要按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作，做好協(xié)同配合，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作格局。 各級(jí)黨委和政府要將法治鄉(xiāng)村建設(shè)納入法治建設(shè)考評(píng)體系，作為高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。（區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）注重工作實(shí)效。堅(jiān)決反對(duì)形式主義，不搞“一刀切”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，務(wù)求取得實(shí)效。加強(qiáng)試點(diǎn)示范 ，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，組織開(kāi)展好法治鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，及時(shí)總結(jié)一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，大力選樹(shù)宣傳法治鄉(xiāng)村各類先進(jìn)典型，營(yíng)造良好輿論氛圍。 一、村級(jí)組織健全完善 ，全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類組織和各項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。 、運(yùn)行規(guī)范、履職盡責(zé)。 ，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效，村級(jí)組織成員沒(méi)有受過(guò)刑事處罰、不存在“村 霸”或涉黑涉惡等問(wèn)題，無(wú)違紀(jì)違法行為。 、民主聽(tīng)證等村民說(shuō)事、議事的方式，對(duì)村工程項(xiàng)目、征地拆遷等重大民生問(wèn)題開(kāi)展民主協(xié)商，協(xié)商過(guò)程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運(yùn)用。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度健全，村 民代表會(huì)議每季度不少于一次，有三分之二以上的組成人員參加方可召開(kāi)，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)同意。多種形式推進(jìn)自治章程、村規(guī)民約入戶率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。村務(wù)、財(cái)務(wù)一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運(yùn) 行程序、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果全程公開(kāi)。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。 、黨員、村民代表帶頭學(xué)法守法，積極參加法治培訓(xùn)。 “法律明白人”培養(yǎng)，保質(zhì)保量完成法律明白人培養(yǎng)目標(biāo)。 ，建設(shè)法治公園、法治長(zhǎng)廊、法治宣傳欄等陣地，廣泛開(kāi)展以案釋法、法治文藝演出、法治講座等各種形式的法治宣傳教育，基本形 成群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。 ，深化基層平安創(chuàng)建，“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全，協(xié)助做