【正文】 驗 辦 事 ， 就 安 全 抓安 全 ，哪 里 出 現(xiàn) 問 題 就 抓 哪 里 ， 頭 痛 醫(yī) 頭 ， 腳 痛 醫(yī)腳 ，“ 陣 發(fā) 性 ”、“ 運 動 式 ” 的 抓 安 全 ， 對 安 全 生 產(chǎn)缺 乏 全 面 的 認(rèn) 識 ，沒 有 站 在 “ 預(yù) 防 為 主 ”、“ 責(zé) 任 重于 泰 山 ”的 高 度 去 解 決 安 全 問 題 ，不 自 覺 地 把 自 己 10 變 成 了“ 消 防 隊 ”，把 安 全 措 施 變 成 了“ 應(yīng) 付 措 施 ”。 在日常的安全管理中，有時出現(xiàn)以某一部門或個 人 意 愿 代 替 管 理 規(guī) 章 和 技 術(shù) 規(guī) 范 的 現(xiàn) 象 ，臨 時 性措 施 較 多 ，文 件 、電 報 、辦 法 較 多 ，內(nèi) 容 銜 接 不 好 ，甚 至 出 現(xiàn) 互 相 矛 盾 的 現(xiàn) 象 ， 使 安 全 管 理 工 作 處 于 被動的應(yīng)付狀態(tài)。平 時 看 不 到 安 全 隱 患 的 存 在 ， 出 了 事 故 一 靠 隱 瞞 ，二 靠 推 諉 ， 三 靠 勾 兌 ， 大 事 化 小 ，小 事 化 了 ， 碰 運氣 、 撞 大 運 ， 最 終 釀 成 苦 果 ， 一 出 事 故 就 是 大 事 。特 別 在 正 常 情 況 下 辦 理 接 發(fā) 列 車 過 程 中 ，因 設(shè) 備 故 11 障 等 各 種 非 正 常 情 況 時 ，接 發(fā) 列 車 人 員 因 平 時 對 設(shè)備 性 能 了 解 少 ，加 上 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 不 高 ，處 理 問 題 的 應(yīng)變 能 力 差 ，在 作 業(yè) 中 常 常 發(fā) 生 手 忙 腳 亂 、程 序 顛 倒 、顧 此 失 彼 的 現(xiàn) 象 ，極 易 漏 掉 關(guān) 鍵 作 業(yè) 程 序 ，從 而 導(dǎo)致事故的發(fā)生 。 當(dāng) 前 ，一 是 要 抓好 普 法 教 育 ，提 高 法 律 意 識 ，以 進 一 步 增 強 廣 大 職工的 責(zé) 任 感 和 使 命 感 。要重點抓好“四項教育”，即：抓 好 經(jīng) 常 性 教 育 、階 段 性 教 育 、 警 示 性 教 育 、 預(yù) 防性 教 育 ，將 安 全 教 育 貫 穿 安 全 生 產(chǎn) 全 過 程 ，使 職 工樹立“ 居 安 思 危 、 居 穩(wěn) 思 患 、 居 榮 思 辱 ” 的 思想 。 要 樹 立“ 安 全 第 一 ” 的 思 想 ， 一 是 擺 正 安 全與效益 的 關(guān) 系 ，把 安 全 作 為 永 恒 的 主 題 ，切 實 把安全 放 在 第 一 位 。 安 全 本 身 就 是 很 重 要 的 效 益 ，從 事 故 的 損 失 來 講 ，一 件 重 大 事 故 可 能 造 成 幾 十 萬上 百 萬 甚 至 更 大 的 損 失 。三 是 良 好的 安 全 局 面 是 參 與 市 場 競 爭 的 前 提 ，是 搞 好 營 銷 的基礎(chǔ)。 （二） 在 安 全 管 理 中 應(yīng) 強 化 充 分 發(fā) 揮 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo)的作用 13 站 段 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 ， 尤 其 是 黨 政 領(lǐng) 導(dǎo) 正 職 ， 如何 在 安 全 管 理 中 發(fā) 揮 作 用 ？ 我 認(rèn) 為 ，領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 抓 好安 全 管 理 首 先 需 應(yīng) 具 備 良 好 的 精 神 狀 態(tài) ，其 次 就 是要 把 主 要 時 間 、主 要 精 力 放 在 安 全 生 產(chǎn) 上 ，第 三 應(yīng)具 備 相 應(yīng) 的 技 術(shù) 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 和 現(xiàn) 場 安 全 管 理 的 應(yīng) 變能力。 從 目 前 的 工 作 狀 況 看 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 精 神 狀 態(tài) 不 好主 要 有 以 下 一 些 表 現(xiàn) ：一 是 思 想 麻 痹 。二 是 精 神 不 振 。 三 是 熟 視 無 睹 。 以 上 這 些 現(xiàn) 象 ， 突 出 表 現(xiàn) 了 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 的 精 神 狀 14 態(tài) 上 存 在 的 問 題 。解 決 領(lǐng) 導(dǎo)干 部 精 神 狀 態(tài) 上 存 在 的 問 題 是 做 好 安 全 管 理 工 作的 重 要 前 提 。安 全 管 理 永 無止 境 ，對 安 全 管 理 工 作 要 永 不 滿 足 的 追 求 ，不 能 滿足 于 一 時 一 事 的 成 績 。 第 二 ， 要 有 “ 如 坐 針 氈 、如履薄冰 、 如 臨 深 淵 ”的 緊 迫 感 和 危 機 感 ， 時 時 把單 位 的 安 全 狀 況 真 正 放 在 心 上 、抓 在 手 里 。 要把主要時間、主要精力放在安全生產(chǎn)上 任 何 一 項 工 作 ， 投 入 時 間 的 多 少 往 往 與 工 作 成效是成正比的，抓好安全管理也不例外。 只 有把 安 全 生 產(chǎn) 作 為 第 一 位 的 要 務(wù) ，我 們 的 安 全 管 理 才能 起 到 實 實 在 在 的 效 果 ，我 們 制 訂 的 每 一 項 措 施 才 15 能 真 正 落 在 實 處 。 應(yīng) 不 斷 提 高 技 術(shù) 業(yè) 務(wù) 素 質(zhì) 和 現(xiàn) 場 管 理 的 應(yīng) 變能力 隨 著 貨 物 列 車 高 速 、重 載 的 外 在 要 求 和 新 技 術(shù)、 新 設(shè) 備 的 不 斷 投 入 使 用 ，鐵 道 運 輸 組 織 模 式 和 運 輸形勢 也 在 不 斷 發(fā) 生 變 化 ，運 輸 設(shè) 備 的 更 新 和 運 量 猛增 與 運 能 的 矛 盾 等 諸 多 因 素 ，給 我 們 的 安 全 管 理 提出 了 新 的 課 題 。 時 代 在 發(fā) 展 ， 知 識 需 不 斷 更 新 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 干 部 要 努力 學(xué) 習(xí) ，不 斷 培 養(yǎng) 技 術(shù) 業(yè) 務(wù) 和 現(xiàn) 場 應(yīng) 變 能 力 ，以 便 16 緊跟時代發(fā)展的步伐。 對 當(dāng) 前 安 全 生 產(chǎn)中 出 現(xiàn) 的 新 情 況 、 新 問 題 進 行 深 入 研 究 ，對 新 形 勢下 的 安 全 規(guī) 律 進 行 理 性 思 考 和 探 索 ，敢 于 突 破 傳 統(tǒng)管 理 思 維 、 管 理 方 式 的 束 縛 ，準(zhǔn) 確 分 析 、預(yù) 測 和把握 安 全 規(guī) 律 ，并 及 時 轉(zhuǎn) 變 管 理 思 想 和 管 理 方 法 ，實現(xiàn)對安全運輸生產(chǎn)過程的動態(tài)、有效控制。 干 部 職 工 素 質(zhì) 的高 低 直 接 關(guān) 系 到 安 全 管 理 水 平 的 高 低 。 （三）加強黨政工團組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管形成合力，充分發(fā)揮組織保證作用 牢記肩負(fù)使命，認(rèn)真履行職責(zé) 站 段 黨 政 主 要 領(lǐng) 導(dǎo) 要 清 醒 認(rèn) 識 和 時 刻 牢 記 自 己在 安 全 生 產(chǎn) 方 面 肩 負(fù) 的 重 大 責(zé) 任 ， 要 毫 不 懈 怠 、一絲 不 茍 地 履 行 好 自 己 的 職 責(zé) ，親 自 抓 安 全 ，并 注 重 17 調(diào) 動 各 方 面 的 力 量 ，形 成 保 證 安 全 生 產(chǎn) 的 統(tǒng) 一 意 志和 同 一 行 動 。 各 級 主 管 領(lǐng) 導(dǎo) 和 部 門 負(fù) 責(zé) 人 ，都 要 按 照 職 責(zé) 分 工 ，認(rèn) 真 抓 好 分 管 范 圍 或 部 門 的 安全生產(chǎn)工作。黨 政 各 級 領(lǐng) 導(dǎo) 要 堅 持 親 自 召 開安 委 會 、 安 全 分 析 會 ， 重 視 了 解 、 掌 握 安 全 信 息 ，搞 好 經(jīng) 常 性 的 安 全 情 況 分 析 ，善 于 發(fā) 現(xiàn) 并 認(rèn) 真 解 決好 “ 三 性 ”（ 超 前 性 、 關(guān) 鍵 性 、 傾 向 性 ） 問 題 ， 注重 抓 好 安 全 預(yù) 測 和 超 前 防 范 ，切 實 提 高 安 全 管 理 的系統(tǒng)性、科學(xué)性和有效性。要 把 上 級 的 部 署 和 本 單 位 的實 際 密 切 結(jié) 合 起 來 ，制 定 切 實 可 行 的 具 體 措 施 并 認(rèn)真 貫 徹 落 實 。 堅持齊抓共管，充分發(fā)揮合力作用 確 保 安 全 生 產(chǎn) ， 是 站 段 黨 政 工 團 組 織 的 共 同 任務(wù) 。同 時 要 注 意 掌 握 職 工 的 思 想 動 態(tài) ，把 握職工思 想 脈 搏 ，創(chuàng) 新 思 想 政 治 工 作 的 方 式 方 法 ，深入 細(xì) 致 地 做 好 安 全 、改 革 、穩(wěn) 定 中 的 思 想 政 治 工 作 ，充 分 發(fā) 揮 政 治 優(yōu) 勢 。各級 共 青 團 組 織 要 在 青 年 職 工 中 廣 泛 開 展 思 想 教 育和 職 業(yè) 道 德 教 育 ，組 織 開 展 技 術(shù) 攻 關(guān) 、技 術(shù) 比 武 和“ 青 年 文 明 號 ”創(chuàng) 建 活 動 ，充 分 發(fā) 揮 共 青 團 員 的 模范 帶 頭 作 用 和 廣 大 團 員 青 年 的 生 力 軍 作 用 。 做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作 把 安 全 生 產(chǎn) 宣 傳 教 育 工 作 納 入 宣 傳 思 想 工 作 之中 ，堅 持 正 確 的 輿 論 導(dǎo) 向 ，大 力 宣 傳 黨 和 國 家 的 安全 生 產(chǎn) 方 針 政 策 、法 律 法 規(guī) 和 加 強 安 全 生 產(chǎn) 工 作 的重 大 舉 措 ， 大 力 宣 傳 鐵 路 安 全 生 產(chǎn) 各 項 部 署 和 要求 ， 大 力 宣 傳 安 全 生 產(chǎn) 工 作 中 的 先 進 典 型 和 經(jīng) 驗 ；同 時 要 對 嚴(yán) 重 忽 視 安 全 生 產(chǎn) 的 嚴(yán) 重 違 章 違 紀(jì) 行 為予以暴光；以次來鼓勵先進，鞭策落后。責(zé) 任 落 實 不 到位 ， 安 全 就 得 不 到 保 障 。要 按 照 崗 位 負(fù) 責(zé) 制 、專 業(yè) 負(fù) 責(zé) 制 、逐 級 負(fù) 責(zé) 制 的 原則 ， 解 決 好 每 個 干 部“ 負(fù) 什 么 責(zé) ，怎 么 負(fù) 責(zé) ， 負(fù) 不了 責(zé) 怎 么 辦 ”的 問 題 ，認(rèn) 真 實 施 干 部 失 職 行 為 追 究辦 法 ，形 成 硬 約 束 ，以 增 強 各 級 干 部 抓 安 全 生 產(chǎn) 的壓力和動力。安 全生 產(chǎn) 中 ，影 響 落 實 的 主 要 因 素 是 責(zé) 任 不 夠 具 體 、逐級 負(fù) 責(zé) 不 夠 明 確 的 結(jié) 果 。另 一 方 面 細(xì) 化 落 實 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ，使 整個 管 理 系 統(tǒng) ，呈 現(xiàn) 自 上 而 下 逐 級 負(fù) 責(zé) 的 良 性 運 作 態(tài)勢 ， 形 成 橫 向 覆 蓋 、縱 向 貫 通 ， 相 互 關(guān) 聯(lián) 、 分 層 約 21 束 的 逐 級 負(fù) 責(zé) 體 系 ，消 除 越 級 行 為 ，增 強 各 層 次 職能 作 用 ，促 進 責(zé) 任 落 實 。 落實專業(yè)負(fù)責(zé)制，解決怎么負(fù)責(zé)的問題 在落實崗位責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)齊抓共管的基 礎(chǔ) 上 ，著 重 突 出 專 業(yè) 負(fù) 責(zé) 制 。 建 立 逐 級 負(fù) 責(zé) 制 ， 解 決 “ 負(fù) 不 了 責(zé) 怎 么 辦 ”的問題 進一步完善安全管理失職行為追究制度，明確規(guī) 定 發(fā) 生 什 么 性 質(zhì) 的 安 全 問 題 ，受 到 何 種 考 核 和 處分 ， 對 落 實 干 部 安 全 生 產(chǎn) 責(zé) 任 制 ， 進 行 有 效 約 束 。 （ 五 ）改進安全管理模式，加強干部作風(fēng)建設(shè) 實施科學(xué)管理，堅決克服“運動式”抓安全的傾 向 ， 努 力 提 高 管 理 效 率 ， 達 到 事 半 功 倍 的 目 的 。 堅 持 全過程管理，扭轉(zhuǎn)安全管理重結(jié)果輕過程的不良傾向 ， 重 看 實 際 效 果 ，輕 看 安 全 天 數(shù) 。 一 是 作 風(fēng) 要 從“ 嚴(yán) ” 。 二 是 作 風(fēng) 要“ 細(xì) ”。 要 “ 細(xì) ” 在 管 理 中 ， 通 過 全 面 、 23 細(xì) 致 、 具 體 的 管 理 ， 使 現(xiàn) 場 作 業(yè) 得 到 有 效 地 控 制 。要 “ 細(xì) ” 在 執(zhí) 行 中 ，把 “ 一 點 也不 差 ，差 一 點 也 不 行 ”的 思 想 貫 穿 安 全 生 產(chǎn) 的 始 終 。 三 是 作 風(fēng) 要 實 。首先要“求實”，準(zhǔn)確抓握本 單 位 安 全 工 作 情 況 ，深 入 研 究 本 單 位 、本 部 門 安全 工 作 的 規(guī) 律 ，把 上 級 的 部 署 要 求 與 本 單 位 、本 部門 實 際 有 機 結(jié) 合 起 來 ，創(chuàng) 造 性 地 開 展 工 作 。第 三 要“ 落 實 ”， 做 到 雷 厲 風(fēng) 行 ， 聞 風(fēng) 而 動 ，“ 解 決 問 題 不過 夜 ”， 通 過 作 風(fēng) 上 的 “ 實 ”， 在 上 下 形 成 求 安 全 問題之真，務(wù)解決問題之實的良好風(fēng)氣。一 是 充 分 發(fā) 揮 職 教 部 門 的 職 能 作用 ，強 化 技 能 培 訓(xùn) 基 地 的 培 訓(xùn) 建 設(shè) 。采 取 理 論 學(xué) 習(xí) 、 實 作 教 學(xué) 、 崗 位 練 兵 、 技 術(shù) 演 練 等多 種 方 法 ，全 方 位 提 高 職 工 素 質(zhì) ，使 廣 大 干 部 職 工熟 悉 本 崗 位 應(yīng) 知 必 會 內(nèi) 容 ，提 高 作 業(yè) 技 能 ， 尤 其 是非正常情況下的應(yīng)急處理能力。同時將職工的技術(shù)等級與崗位工資 、職 務(wù) 晉 升 掛 鉤 ，按 照 職 工 達 到