【正文】 住機(jī)遇，在部門(mén)預(yù)算全面實(shí)施的第一年就將政府采購(gòu)預(yù)算作為部門(mén)預(yù)算的組成部分，緊密結(jié)合部門(mén)支出預(yù)算的編制工作，頒布集中采購(gòu)目錄，單獨(dú)設(shè)立指標(biāo)體系。 ②嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少臨時(shí)性采購(gòu)。這種現(xiàn)象成為政府采DOC 格式 論文 ，方便 您的 復(fù)制修改刪減 購(gòu)不規(guī)范的重要因素。在實(shí)踐中，采取沒(méi)有預(yù)算不予采購(gòu)、調(diào)整單位政府采購(gòu)預(yù)算須事先經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施等工作措施，使政府采購(gòu)預(yù)算的編制工作和執(zhí)行工作都得到了加強(qiáng)。國(guó)庫(kù)直接支付制度在政府采購(gòu)工作中的運(yùn)用，對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)制度的實(shí)施和擴(kuò)大采購(gòu)范圍起到了很好的作用。 2021 年市財(cái)政又作出規(guī)定，將政府采購(gòu)項(xiàng)目完成后的結(jié)余資金全部上交 財(cái)政，不再由單位自行調(diào)劑。 ④規(guī)范采購(gòu)行為，防范商業(yè)賄賂。一是按照上級(jí)的采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)的指示，結(jié)合我市的實(shí)際情況，每年修訂政府集中采購(gòu)目錄，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍；二是根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，對(duì)五種采購(gòu)形式的選擇進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的一律實(shí)行報(bào)批制度；三是完善政府采購(gòu)工作流程，明確采購(gòu)單位、財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)辦、采購(gòu)中心和供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng) 各階段所承擔(dān)的工作職責(zé)；四是公開(kāi)政府采購(gòu)招投標(biāo)操作程序，對(duì)資格審查、編制招標(biāo)文件、發(fā)布信息、接受投標(biāo)文件以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和公布采購(gòu)結(jié)果等各環(huán)節(jié)都作出詳細(xì)規(guī)定。 ⑤利用信息技術(shù)，減少人為因素對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的干擾。例如，建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熳詣?dòng)抽取通知系統(tǒng)，使采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)一定的公信度，大大減少了投標(biāo)單位“公關(guān)”因素的 干擾；設(shè)置計(jì)算機(jī)操作流程，記錄了政府采購(gòu)管理、執(zhí)行和監(jiān)督流程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)，讓所有的工作人員都樹(shù)立自律意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)行為。 1998 年全國(guó)政府采購(gòu)總金額為 31 億元，節(jié)約額為 億元，節(jié)約率為 %；到2021 年全國(guó)政府采購(gòu)總金額達(dá)到 2021 億元，節(jié)約額為 億元，節(jié)約率為 %； 1998 年至 2021 年累計(jì)采購(gòu)額 5812 億元，節(jié)約額達(dá)687億元，平均節(jié)約率 %。杭州市情況也是如此， 1998年至 2021年全市政府采購(gòu)累計(jì)總額為 億元，平均節(jié)約率為 %。 ②推動(dòng)了財(cái)政改革。 ③有效促進(jìn)了反腐倡廉工作。今年全國(guó)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，杭州市政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和采購(gòu)中心均沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)的問(wèn)題，應(yīng)該是這些年來(lái)嚴(yán)格管理規(guī)范采購(gòu)的可喜成效。這些差距和問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 。這是對(duì)政府采購(gòu)表象化的誤解。而具體到某一個(gè)項(xiàng)目，政府采購(gòu)所花費(fèi)的資金高于非政府采購(gòu)價(jià)格的現(xiàn)象也是客觀存在的。 2．政府采購(gòu)的規(guī)模還較小。而我市 2021 年政府采購(gòu)規(guī)模為 億元，只占 GDP 的 %，占財(cái)政支出的比重 %；其中，市本級(jí)政府采購(gòu)規(guī)模為 億元，占財(cái)政支出的比重為 %。一是政府采購(gòu)預(yù)算還比較粗放，特別是一些工程項(xiàng)目，既有土建、安裝工程，又有設(shè)備和材料采購(gòu)內(nèi)容，采購(gòu)預(yù)算編制時(shí)還不能達(dá)到細(xì)化的目標(biāo)。三是預(yù)算調(diào)整隨意性大，一些單位計(jì)劃考慮不周，采購(gòu)項(xiàng)目調(diào)整或增加時(shí)常發(fā)生。由于政府集中采購(gòu)要走程序，有法定的時(shí)間規(guī)定，而預(yù)算單位總是習(xí)慣于要用的時(shí)候才考慮采購(gòu)，這個(gè)時(shí)間差成為預(yù)算單位反映比較大的一個(gè)問(wèn)題。目前，在政府采購(gòu)活動(dòng)中仍然存在一些不規(guī)范的行為，既有政府采購(gòu)當(dāng)事人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的問(wèn)題，也有政府采購(gòu)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平問(wèn)題。今年治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作自查自糾中所反映出來(lái)的問(wèn)題，主要是分散采購(gòu)行為的不規(guī)范。這一目標(biāo)要求對(duì)杭州市目前的政府采購(gòu)規(guī)?，F(xiàn)狀來(lái)說(shuō)是很重的任務(wù)。 ，提高預(yù)算單位實(shí)施政府采購(gòu)制度的自覺(jué)性 政府采購(gòu)的重要作用，姚振炎同志曾經(jīng)作過(guò)一個(gè)詳細(xì)闡述：一是有利于提高財(cái)政資金的使用效益，節(jié)省開(kāi)支；二是保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，采購(gòu)單位可以得到質(zhì)量有保證、價(jià)格合理的貨物、工程和服務(wù)，保障國(guó)家機(jī)關(guān)有效行使職能；三是有利于發(fā)揮政府在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，推進(jìn)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)環(huán)境、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施的實(shí)施；四是促進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政支出管理；五是有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和自我發(fā)展能力。也有學(xué)者提出，節(jié)約財(cái)政資金不是政府 采購(gòu)的首要職能，政府采購(gòu)的首要職能是要建立一種長(zhǎng)期的財(cái)經(jīng)制度，將所有政府購(gòu)買(mǎi)行為都納入到公平交易的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范疇中去，使得政府的消費(fèi)行為也要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約