論杭州市政府采購制度的實踐與思考-文庫吧
2025-04-04 16:56 本頁面
【正文】 合可分，不僅簡化了過去繁雜的申報手續(xù)，而且提高了預算的準確性和采購效率。 ②嚴格預算執(zhí)行，減少臨時性采購。過去一些預算單位采購無預算無計劃，或隨意調(diào)整采購預算的現(xiàn)象比較普遍。這種現(xiàn)象成為政府采DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 購不規(guī)范的重要因素?！墩少彿ā返膶嵤?，使政府采購監(jiān)管部門有 法可依，先后制定了一系列的管理辦法。在實踐中，采取沒有預算不予采購、調(diào)整單位政府采購預算須事先經(jīng)過財政部門審核批準后方可實施等工作措施，使政府采購預算的編制工作和執(zhí)行工作都得到了加強。 ③政府采購資金實行國庫直接支付。國庫直接支付制度在政府采購工作中的運用，對推進政府采購制度的實施和擴大采購范圍起到了很好的作用。從 2021 年起，我市對集中采購項目的資金支付由會計結(jié)算中心直接支付給商品或勞務供應商，減少了資金流通環(huán)節(jié)，增強了政府采購的透明度。 2021 年市財政又作出規(guī)定，將政府采購項目完成后的結(jié)余資金全部上交 財政，不再由單位自行調(diào)劑。這些措施對節(jié)約財政資金起到了促進作用，同時對防止擅自改變采購項目、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生也起到了一定的遏制作用。 ④規(guī)范采購行為，防范商業(yè)賄賂。通過幾年的實踐，我市采購監(jiān)管部門制訂了一套采購規(guī)程。一是按照上級的采購監(jiān)管部門的指示，結(jié)合我市的實際情況，每年修訂政府集中采購目錄，逐步擴大政府采購范圍；二是根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對五種采購形式的選擇進行嚴格區(qū)分，非公開招標采購的一律實行報批制度；三是完善政府采購工作流程，明確采購單位、財政部門、采購辦、采購中心和供應商在政府采購活動 各階段所承擔的工作職責；四是公開政府采購招投標操作程序，對資格審查、編制招標文件、發(fā)布信息、接受投標文件以及開標、評標、決標和公布采購結(jié)果等各環(huán)節(jié)都作出詳細規(guī)定。通過一系列的規(guī)程控制，防范DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 商業(yè)賄賂在政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購機構(gòu)發(fā)生，自覺接受社會監(jiān)督。 ⑤利用信息技術(shù)，減少人為因素對政府采購活動的干擾。建立采購信息系統(tǒng)的意義不僅僅在于提高辦事效率，更在于通過信息系統(tǒng)規(guī)范采購工作程序，減少非正常的人為干擾。例如，建立評標專家?guī)熳詣映槿⊥ㄖ到y(tǒng)，使采購項目評標活動實現(xiàn)一定的公信度，大大減少了投標單位“公關(guān)”因素的 干擾；設置計算機操作流程，記錄了政府采購管理、執(zhí)行和監(jiān)督流程中各個環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)，讓所有的工作人員都樹立自律意識，規(guī)范采購行為。 ，經(jīng)濟效益與社會效益得到了體現(xiàn) ①強化了預算管理，提高了財政資金的使用效益。 1998 年全國政府采購總金額為 31 億元，節(jié)約額為 億元，節(jié)約率為 %；到2021 年全國政府采購總金額達到 2021 億元，節(jié)約額為 億元，節(jié)約率為 %； 1998 年至 2021 年累計采購額 5812 億元，節(jié)約額達687億元，平均節(jié)約率 %。最近有一個資料， 2021 年全 國政府采購規(guī)模近 3000 億元，比上年增長 %,節(jié)約額達 億元 。杭州市情況也是如此， 1998年至 2021年全市政府采購累計總額為 億元，平均節(jié)約率為 %。在財政資金非常緊缺的情況下，這些節(jié)約下來的資金，對于加快基礎設施建設，向社會提供公共產(chǎn)品和服務具有重要意義。 ②推動了財政改革。我市的政府采購預算是與部門預算的編制工作同步進行，并寓于部門預算之中的，政府采購預算又必須細化到具體的采購項目，因此政府采購預算的不斷完善也促進了部門預算的細化DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 和完整；而政府采購資金實行國庫直接支付又 為國庫管理制度的改革打了前站。 ③有效促進了反腐倡廉工作。實行政府采購，引進競爭機制，通過以公開招投標為主要方式的政府采購交易，政府采購的透明度不斷提高，采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。今年全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，杭州市政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購中心均沒有發(fā)現(xiàn)違紀的問題，應該是這些年來嚴格管理規(guī)范采購的可喜成效。 二 在取得成績的同時，還應該清醒地看到我市政府采購工作還處于初級階段，與國內(nèi)先進地區(qū)和國外 發(fā)達地區(qū)相比仍存在很大差距，與《政府采購
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