【正文】 )設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的規(guī)定； (7)施工企業(yè)質(zhì)量責(zé)任； 12 (8)施工企業(yè)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)定； (9)關(guān)于建筑物合理使用壽命內(nèi)和工程竣工時(shí)的工程質(zhì)量要求； (10)關(guān)于工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定； (11)建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度的規(guī)定； (12)關(guān)于工程質(zhì)量實(shí)行群眾監(jiān)督 的規(guī)定。 三、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線，規(guī)定了 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位 的 質(zhì)量責(zé)任和義 務(wù) ，明確了工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容，并對(duì)各種違法違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定。 （ 1）目的 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全 依據(jù) 《建筑法》； (2) 調(diào)整對(duì)象和適用范圍：凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例； (3)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單 位、施工單位、工程監(jiān)理單位； (4)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理主體：縣級(jí)以上人民政府建沒(méi)行政主管部門和其他有關(guān)部門； (5)必須嚴(yán)格遵守建設(shè)程序：從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。 (二 )建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 工程發(fā)包方面的規(guī)定； 依法進(jìn)行工程招標(biāo)的規(guī)定； 向其他建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料和對(duì)資料要求的規(guī)定； 工程發(fā)包過(guò)程中的行為限制； 施工圖設(shè)計(jì)文件 審查制度的規(guī)定； 委托監(jiān)理以及必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程范圍的規(guī)定； 辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的規(guī)定； 建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的要求，以及建設(shè)單位對(duì)施工單位使用建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備方面的約束性規(guī)定； 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程的有關(guān)規(guī)定； 竣工驗(yàn)收程序、條件和使用方面的規(guī)定； 建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定。 (2)下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 (四 ) 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 施工單位市場(chǎng)準(zhǔn)人條件和行為的規(guī)定； 關(guān)于施工單位對(duì)建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)和建立質(zhì)量責(zé)任制，以及實(shí)行總承包的工程質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定； 關(guān)于總承包單位和分包單位工程質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定； 有關(guān)施工依據(jù)和行為限制方面的規(guī)定， 以及對(duì)設(shè)計(jì)文件和圖紙方面的義務(wù)； 關(guān)于施工單位使用材料、構(gòu)配件和設(shè)備前必須進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)定； 關(guān)于施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和隱蔽工程檢查的規(guī)定； 有關(guān)試塊、試件取樣和檢測(cè)的規(guī)定； 工程返修的規(guī)定； 關(guān)于建立、健全教育培訓(xùn)制度的規(guī)定等。 禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 (3)工程監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任：工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。 (5)監(jiān)理方式的規(guī)定：監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。 (七 ) 監(jiān)督管理 (1)關(guān)于國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的規(guī)定； (2)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； (3)關(guān)于國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查的規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查的規(guī)定； (4)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施 的規(guī)定； (5)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查； (6)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取的措施； (7)關(guān)于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度的規(guī)定； (8)關(guān)于有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持和配合建設(shè)工程監(jiān)督管理主體對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定； (9)對(duì)供水、供電、供氣、公安消防等部門或單位不得濫用權(quán)力的規(guī)定； (10)關(guān)于工程質(zhì)量事故報(bào)告制度的規(guī) 定； (11)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的規(guī)定。其中涉及建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的有： (1)建設(shè)單位： 將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的；將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；不履行或不正當(dāng)履行有關(guān)職責(zé)的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；建設(shè)工程竣工后，未向建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的。 (3)工程監(jiān)理單位： 超越資 質(zhì)等級(jí)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的；轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的：工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的。 (一 ) 總 則 (1) 制定目的：為了提高建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為。 (3) 關(guān)于監(jiān)理單位開展建設(shè)工程監(jiān)理必須簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的規(guī)定。 (5) 監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。 (二 ) 術(shù) 語(yǔ) 《監(jiān)理規(guī)范》對(duì) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工地例會(huì)、工程變更、工程計(jì)量、見證、旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、設(shè)備監(jiān)造、費(fèi)用索賠、臨時(shí)延期批準(zhǔn)、延期批準(zhǔn) 等 19 條建設(shè)工程監(jiān)理常用術(shù)語(yǔ)作出了解釋。 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) (1)關(guān)于項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立時(shí)間、地點(diǎn)及撤離時(shí)間的規(guī)定 (2)決定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、規(guī)模的因素； (3)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備以及監(jiān)理人員資格要求的規(guī)定 (4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成及對(duì)總監(jiān)理工程師的任命應(yīng)書面通知建設(shè)單位以及監(jiān)理人員變化的有關(guān)規(guī)定。 監(jiān)理設(shè)施 (1) 建設(shè)單位提供委托監(jiān)理合同約定的辦公、交通、生活設(shè)施，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用，并在完成監(jiān)理工作后移交建設(shè)單位。 (3)在大中型項(xiàng)目的監(jiān)理工作中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施監(jiān)理工作計(jì)算機(jī)輔助管理。 2．監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 規(guī)定了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要求、編制程序與依據(jù)、主要內(nèi)容等。 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 施工準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好的工作包括：熟悉設(shè)計(jì)文件；參加設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)；審查施工組織設(shè)計(jì)；審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)閂管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系；審查分包單位資格報(bào)審表和有關(guān)資料并答認(rèn)；檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施；審查承包單位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及有關(guān)資料，符合條件時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)；參加第一次工地會(huì)議，并起草會(huì)議紀(jì)要等。 工程質(zhì)量控制工作 規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工程質(zhì)量控制的工作內(nèi)容：施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整的審查；重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和保證工程質(zhì)量措施的審杳；使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的控制措施；對(duì)承包單位實(shí)驗(yàn)室的考核；對(duì)擬進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的控制措施；直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備技術(shù)狀況的定期檢查；對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行巡視和檢查；旁站監(jiān)理的內(nèi) 18 容；審核、簽認(rèn)分項(xiàng)工程、分部下程 、單位工程的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料；對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷應(yīng)采取的措施；發(fā)現(xiàn)施工中存在重大質(zhì)量隱患應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停今，整改完畢并符合規(guī)定要求應(yīng)及時(shí)簽署工程復(fù)工令；質(zhì)量事故的處理等。 工程進(jìn)度控制工作 規(guī)定了項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程進(jìn)度控制的程序，同時(shí)，規(guī)定了工程進(jìn)度控制的主要工作：審查承包單位報(bào)送的施工進(jìn)度計(jì)劃；制定進(jìn)度控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策；檢查進(jìn)度汁劃的實(shí)施，并根據(jù)實(shí)際情況采取措施；在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告工程進(jìn)度及有關(guān)情況，并提出預(yù)防由建設(shè)單位原因?qū)е鹿こ萄悠诩跋嚓P(guān)費(fèi)用索賠的建議等。 工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量保修期要做好工程質(zhì)量缺陷檢查和記錄工作，對(duì)承包單位修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并簽認(rèn)；分析確定工程質(zhì)量缺陷的原因和責(zé)任歸屬，并簽署應(yīng)付費(fèi)用的工程款支付證書。 工程變更的管理 內(nèi)容包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更的程序；處理工程變更的基本要求；總監(jiān)理工程師未簽發(fā)工程變更，承包單位不得實(shí)施工程變更的規(guī)定；未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì) 19 量的規(guī)定。 工程延期及工程延誤的處理 內(nèi)容包括：受理工程延期的條件；批準(zhǔn)工程臨時(shí)延期和最終延期的規(guī)定；作出工程延習(xí)應(yīng)與建設(shè)單位和承包單位協(xié)商的規(guī)定；批準(zhǔn)工程延期的依據(jù)；工期延誤的處理規(guī)定。 合同的解除 內(nèi)容包括：合同解除必須符合法律程序；因建設(shè)單位違約導(dǎo)致施工合同解除時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)確定承包單位應(yīng)得款項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定；因承包單位違約導(dǎo)致施工合同終止后，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)清理承包單位的應(yīng)得款，或償還建設(shè)單位的相關(guān)款項(xiàng)應(yīng)遵循的工作程序；因不可抗力或非建設(shè)單位、承包單位原因?qū)е率┕ず贤K止時(shí)， 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同規(guī)定 處理有關(guān)事宜。 (八 ) 設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造 (1)設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理工作包括：組建項(xiàng)目船理機(jī)構(gòu)；編制設(shè)備采購(gòu)方案、采購(gòu)計(jì)劃；組織市場(chǎng)調(diào)查，協(xié)助建設(shè)單位選擇設(shè)備供應(yīng)單位；協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)或進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)的技術(shù)及商務(wù)淡判；參與設(shè)備采購(gòu)訂貨合同的談判，協(xié)助建設(shè)單位起草及簽訂設(shè)備采購(gòu)合同；采購(gòu)監(jiān)理工作結(jié)束，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)。 （ 3）規(guī)定了設(shè)備采購(gòu)監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理資料。該規(guī)范性文件要求在工程施工階段的監(jiān)理工作中實(shí)行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)。旁站監(jiān)理是控制工程施工質(zhì)量的重要手段之一，也是確認(rèn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。 就 房屋建筑工程 而言，其關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序包括兩類內(nèi)容： 一是基礎(chǔ)工程類： 土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝； 二是主體結(jié)構(gòu)工程類 ： 梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預(yù) 應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝 。 旁站監(jiān)理程序 旁站監(jiān)理一般按下列程序?qū)嵤? (1) 監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責(zé)，并編人監(jiān)理規(guī)劃中。 (2) 施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行施工前 24 小時(shí)，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責(zé) (1) 檢查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機(jī)械、建筑材料準(zhǔn)備情況。 (3) 核查進(jìn)場(chǎng)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的質(zhì)量檢驗(yàn) 21 報(bào)告等，并可在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工企業(yè)進(jìn)行檢驗(yàn)或者委托具有資格的第三方進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。 如果旁站監(jiān)理人員或施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄上簽字，則施工企業(yè)不能進(jìn)行下一道工序施工，監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師也不得在相應(yīng)文件上簽字。 第四節(jié) 建設(shè)程 序和建設(shè)工程管理制度 一、建設(shè)程序 (☆☆☆ ) (一 ) 建設(shè)程序的概念 建設(shè)程序 一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循的內(nèi)在規(guī)律。 (二 )建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容 項(xiàng)目建議書階段 (1)作用 通過(guò)論述擬建項(xiàng)目的建設(shè)必要性、可行性，以及獲利的可能性 (2)基本內(nèi)容 1)擬建項(xiàng)目的必要性和依據(jù)； 2)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)初步?jīng)]想 3)建 設(shè)條件初步