【正文】 民小組長會、居民代表會通報社區(qū)增加職數(shù)，以及任職條件，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，聽取大家對社區(qū)建設(shè)的意見建議，取得黨員群眾的理解支持，從而積極參與配合社區(qū)“兩委”換屆工作。如：入戶訪談、開展社區(qū)活動等，使黨員群眾認識了解有關(guān)人員，為下一步的選舉創(chuàng)造條件。我 xx 社區(qū)成立于 20xx 年 7 月， xx 社區(qū)成立于 20xx 年 7 月，轄區(qū)總面積 平方公厘，東至合山路，西至紅水河，北至草鞋溝， 南至北一路，是來賓市興賓區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是來賓市和興賓區(qū)的商貿(mào)重地，工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞務(wù)輸出的重要經(jīng)濟來源。轄區(qū)單位60 多個，且流動人口 1 萬多人，包括流入人口和流出人口，對于流出人口，采取打電話，發(fā)短信等方式聯(lián)系，對于流入人口采取找熱心群眾和志愿者上門登記服務(wù)。二是把握好社區(qū)“兩委”成員候選人的推薦和確認。居委會成員候選人經(jīng)過 居民廣泛提名產(chǎn)生，并根據(jù)任職條件進行資格審查。三是通過投票選舉產(chǎn)生社區(qū)居民代表。在代表名額的分配上，針對社區(qū)流動人口多，為了更好的讓 流動人口參與到社區(qū)換屆選舉工作，我社區(qū)在流動人口中產(chǎn)生 11 名流動居民代表，注重了代表的廣泛性。流動代表 11 名，轄區(qū)單位代表 43 名。社區(qū)黨支部換屆選舉大會采取競職演講，黨員投票選舉產(chǎn)生，社區(qū)委員會換屆選舉經(jīng)過居民代表大會選舉產(chǎn)生。 三、堅持按章辦事，遵循“三個原則” 一是堅持依法辦事的原則。在“兩委”換屆選舉中沒有發(fā)現(xiàn)違法違紀行為。黨工委辦事處對原社區(qū)“兩委”班子成員進行了考核，客觀公正地對上屆“兩委”班子成員進行評價。在整個換屆選舉的過程中，街道紀工委全程參與，實施監(jiān)督。三是保持大局穩(wěn)定的原則。 經(jīng)過換屆后，社區(qū)黨支部年齡結(jié)構(gòu)都比上一屆有所下降，文化程度有較大提高，初中文化 2 人，大專文化 3 人，社區(qū)黨支部成員男 3人，女 2 人 。 總之，這次換屆選舉工作中，雖然取得了一定的成績，受到了干部群眾的好評，但是，離上級黨委政府的要求還有一些差距，在今后的工作中，我們將一如既往的堅持“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，在區(qū)委、區(qū)政府以及街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照區(qū)關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)的精神，進一步牢固樹立“以人為本，服務(wù)居民，擴大民主，維護穩(wěn)定”的理念，提升社區(qū)建設(shè)水平，完善居民自治，著力建設(shè)和諧服務(wù)型社區(qū)。并村之前，全鎮(zhèn)轄 23 個行政村， 2 個居委會，共 289 個村民小組，21個居民小組。撤并后，全鎮(zhèn)轄 10個行政村、2 個居委會，撤并率 %其中， 1000— 1500 人的行政村 1 個 。2021— 2500 人的行政村 3個 。3000— 3500人的行政村 1個 。并村前，全鎮(zhèn)有村支兩委干部 46 人，其中女干部 15 人，平均年齡 45歲。 一、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心部署，確保并村工作有序推進 廣泛宣傳，統(tǒng)一思想認識。 提前部署，抓好財務(wù)審計。并村期間，對各村資料產(chǎn)、債務(wù)進凍結(jié)、封賬，發(fā)生的賬務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站代為保管，防止集體資產(chǎn)流失。制定方案是整個并村工作的重中之重，直接關(guān)系到并村工作成功與否。 加強指導(dǎo)，規(guī)范并村程序。工作組在并村工作中要求開好三個層面的會，即原各行政村村干部會議、各行政村黨員群眾代表會議、各村戶主會議，宣傳撤并村的好處和并村工作方案。 二、做好思想工作，按規(guī)操作，確保換屆選舉平穩(wěn)推進。在啟動撤并村和兩委換屆選舉工作前，由黨委書記找各支部書記促個談心談話，摸清村干部隊伍的思想狀態(tài)，及時疏導(dǎo)情緒，為工作的開展提供堅強的組織保證。 集體談話，鋪好路。 依規(guī)操作，選對人。 三、落實安置措施，解困濟危，確保社會大局和諧穩(wěn)定。對所有的村干部尤其是落選擇的村干部的任職年限、身體狀況以及家庭情況進行摸底。對原村干部尤其是落選村干部中確實存在困難的給予重點照顧和傾斜，給予一定的補貼經(jīng)費，體現(xiàn)黨 委政府的溫暖。及時和在職村干部和落選村干部談話，疏導(dǎo)他們的情況，并廣泛聽取他們的意見的要求，及時向上級匯報，以便出臺相關(guān)政策。 根據(jù)縣委發(fā) [20xx]3 號《關(guān)于認真做好 20xx 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》有關(guān)文件要求，我鎮(zhèn)高度重視，精心籌備，嚴肅紀律，規(guī)范程序，于 20xx 年 3 月 22 日召開換屆選舉大會，出席黨代表 111 名，到會率達 96%，大會選舉產(chǎn)生了中共 XX 鎮(zhèn)第十四屆委員會委員 8 名，紀律檢查委員會委員 5 名和出席縣第十三次黨代會代表 10 名，圓滿完成了各項議程，縣委提名候選人全部高票當(dāng)選，組織意圖得到充分體現(xiàn)。 一、嚴肅紀律，確保換屆風(fēng) 清氣正 鎮(zhèn)黨委、政府高度重視嚴肅換屆紀律工作，本著預(yù)防在先、教育在先、警示在先的原則，認真開展“八項活動”：開展換屆紀律教育活動，采取黨委中心組先學(xué)，再組織全體鎮(zhèn)村干部集中學(xué)習(xí)紀委、中組部《通知》精神以及省、市、縣委嚴肅換屆紀律要求，教育黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部顧大局、守紀律，自覺抵制不正之風(fēng) 。開展談心談話活動，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與每位班子成員和后備干部，對思想不穩(wěn)定或有不穩(wěn)定 苗頭的干部，及時做好思想工作 。開展問卷調(diào)查活動 。開展暢通群眾舉報渠道活動 。 二、精心籌備，嚴格程序，確保選舉成功 高度重視抓籌備。制發(fā)了《 XX 鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實施方案》，認真起草了鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告，全面總結(jié)了五年來，鎮(zhèn)黨委、紀委工作成績，對未來五年的全鎮(zhèn)工作進行了科學(xué)安排。一是嚴格把關(guān)，擴大民主，選舉產(chǎn)生出席鎮(zhèn)黨代會代表。生產(chǎn)一線代表 48 名，占代表總數(shù) %。二是精心組織，履行程序，開好黨代會。黨委委員、紀委委員和縣黨代表按照多于應(yīng)選委員人數(shù) 20%的比例先在分 8 個代表組實行差額預(yù)選，再召開全體代表會議實行等額選舉，兩次選舉均采取無記名投票方式，黨委書記、副書記和紀委書記副書記在實行等額選舉。三是認真履行呈報審批程序。鎮(zhèn)黨委在大會閉幕后，及時將文件材料整理歸檔，建立檔案，對工作進行總結(jié)，上報選舉結(jié)果，善始善終完成選舉任務(wù)。 三、幾個方面的經(jīng)驗和啟示 一是思想統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。 二是嚴格程序、依法辦事，是做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。 三是充分醞釀、集中民智，是做好鎮(zhèn)黨委換屆人事安排的核心。 我鎮(zhèn)作為 XX 市村“兩委”換屆選舉的試點鎮(zhèn)，村“兩委”換屆選舉工作到 11 月 13 日已順利完成。 一、主要特點和收獲 從總體上看，這次村“兩委”換屆選舉試點工作主要呈現(xiàn)出五個特點： (一 )群眾民主意識明顯增 強，選民參選率高。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)選民平均參選率達到 %，大部分村參選率達到 90%以上。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部，先易后難”的次序，以穩(wěn)定為前提，統(tǒng)籌安排，壓茬進行。由于我們指導(dǎo)思想明確，措施得當(dāng)，這次村“兩委”換屆選舉從確定我鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn)，到 42 個村全部產(chǎn)生村“兩委”班子，前后歷時僅 33天。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生了 138 名村“兩委”成員，平均年齡 歲，其中高中以上文化程度 95 人。特別是把一大批“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進了村“兩委”班子，在新一屆村“兩委”成員中，有一技之長的達到 85%以上。 (四 )村“兩委”交叉任職比例高，干部職數(shù)明顯減少。村兩委班子 3 職的 31 個村，4 職的 10 個村， 5 職的 1 個村，平均職數(shù) 職，總職數(shù)比上屆減少42 人，預(yù)計每年可減輕負擔(dān)近 20 萬元。選舉大會秩序井然，沒有出現(xiàn)任何擾亂選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生一起因選舉造成的人訪、信訪事件。 二、主要做法和體會 這次村“兩委”換屆選舉，新要求多，政策性強。概括起來，主要包括以下幾點： (一 )不能忽視任何細節(jié)。工作中，我們體會到，換屆選舉是一項政策性、法律性、程序性極強的工作，一個很細小的環(huán)節(jié)不注意，就有可能處處有空子鉆，甚至功虧一簣。譬如講，若候選人的排名順序出現(xiàn)問題，也直接影響選舉順利進行。在準備選舉時，我們制作了 260 個統(tǒng)一格式的票箱，全部紅箱黃字，非常正規(guī)、非常莊重嚴肅。在舉行選舉大會時，統(tǒng)一用白石灰劃線確定區(qū)域，以村民小組為單位集中就座，統(tǒng)一發(fā)票、投票、計票，做到一組一個投票箱，一組一個秘密寫票處。在計票工作中做到“六當(dāng)場”，即當(dāng)場開箱驗票，當(dāng)場公開唱票，當(dāng)場公開計票，當(dāng)場公布計票結(jié)果，當(dāng)場密封選票，當(dāng)場銷毀多余的選票，一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，不留一點漏洞。我們的包村聯(lián)絡(luò)員立即組織監(jiān)票人、計票人當(dāng)場檢查，并請該選民自己也進行了檢查，結(jié)果沒有找到。在工作中還注意做到三點：一是慎用委托票，做到不辦理委托手續(xù)的不準委托投票。三是注意搞好競職演講。為搞好這項工作，我們統(tǒng)一編印了村“兩委”候選人競職演講提綱，對競職演講的內(nèi)容進行了原則性、粗線條的規(guī)定。 (二 )聯(lián)絡(luò)員的把握上一定要有數(shù)。但從實踐看，這 84 名包村聯(lián)絡(luò)員，真正能夠稱得上換屆選舉骨干的也就是 20 多個人。根據(jù)包村人員的配備，逐村分批壓茬進行換屆，一般一個工作組一天同時進行 34 個村，一個村配備 56 名包村聯(lián)絡(luò)員，以保證質(zhì)量。從我鎮(zhèn)的工作實踐看，包村聯(lián)絡(luò)員在換屆選舉中，要做到四個注意：一是要注意堅持公開、公平、公正，依法指導(dǎo)選舉。如果包村聯(lián)絡(luò)員在選舉時，帶著意圖指導(dǎo)選舉，非出問題不可。正式選舉時，選上誰算誰，但程序一定不能違法。一旦出現(xiàn)發(fā)錯票、搶票等情況，要采取果斷措施，寧愿終止選舉，也不能給別有用心的人留下把柄。發(fā)現(xiàn)問題后，包村聯(lián)絡(luò)員采取果斷措施，立即對其他四個小組的選票進行了當(dāng)場密封，并重新印制不同顏色的選票，單獨組織第五小組的選民，重新發(fā)票投票，最后五個組一起計票，保證了選舉的順利進行。特別是在組織選舉大會時，千萬 不能充明白亂講話，一定要做到多余的話一句不說，防止被別有用心的人所利用，因一句話攪亂了局面。特別是在組織選舉時，有個別包村聯(lián)絡(luò)員為了快選完，快結(jié)束，積極幫著監(jiān)票人、計票人唱票、計票、封票，這是大忌。你這樣做了，一旦有人提出，就很難說清楚，就很難站在一個“裁判”的位置指導(dǎo)選舉。這次村“兩委”換屆選舉，同往屆相比，群眾的民主法制意識更強， 關(guān)注度更高，參與更廣泛。這就要求我們一定要注意保護好群眾的這種熱情和積極性，堅持公平、公開、公正的原則，正確引導(dǎo)，嚴密組織，依法放開選舉，防止被個別別有用心的人所利用，影響選舉的結(jié)果和質(zhì)量。在這次村“兩委”換屆選舉中，“兩推一選”產(chǎn)生的黨支部成員，群眾和黨員推薦意見不一致的只有 3 人，僅占 %。強村、好村 一般村情比較好，村級班子堅強有力，因此，在換屆選舉時，我們一般只注重差村，好村、強村容易被忽視。正因為是強村、好村，一旦選砸了，就會毀了這個村，可能好多年都理順不過來。在換屆時，我們堅持不摸透情況不選，沒有把握不選的原則，保證了經(jīng)濟強村、好村換屆選舉的順利進行。但這次換屆選舉過程中， 有一名村委會干部通過請客吃飯拉選票，想競選村委會主任。為此，我們果斷決定，將這個村放到 11 月 12 日單獨進行選舉，全部包村聯(lián)絡(luò)員靠上，并出動了 13名公安人員負責(zé)維持選舉大會秩序，保證了選舉的成功。最多時我們一個村出動了 16 名公安人員負責(zé)維持會場秩序。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。工作中，一是搞好調(diào)查摸底，把握準村情民意。通過問卷調(diào)查，民主測評、召開座談會等形式，走訪了 42 個村 3000 多戶，多形式、多渠道征求基層對村民直選，村“兩委”交叉任職，支部書記、村主任“一人兼”等問題的意見和建議。二是搞好宣傳引導(dǎo)。這樣對廣大黨員和選民的引導(dǎo)更直接，更明確，避免了“空對空”。同時，配合換屆選舉，我們在全鎮(zhèn)開展了秋季嚴打整治專項行動，印發(fā)了四 部門通告，在正式選舉時，出動宣傳車和公安人員靠在重點村，形成了對破壞擾亂選舉行為進行嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，換屆選舉期間，全鎮(zhèn)共發(fā)放宣傳提綱、知識問答、明白紙 3 萬余份，張貼標語口號 2800 多條，真正做到了大街小巷，鋪天蓋地，不留死角。針對換屆選舉中可能出現(xiàn)的問題，估計足，分析透，研究制定了詳細的實施細則和操作程序，重點準備了主持詞、注意事項等選舉大會使用的材料和一整套預(yù)案，做到未雨綢繆。為明確責(zé)任，鎮(zhèn)換屆選舉辦公室制定了工作進程圖和進度控制表，哪天辦哪些事，哪些人參加，按什么要求辦，誰負責(zé)組織都一目了然。四是搞好試點工作。 三、做好后續(xù)工作 新一屆村“兩委”班子產(chǎn)生后，必須及時跟上措施，抓緊做好后續(xù)工作，以鞏固換屆選舉的成果。 一是圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，搞好了教育培訓(xùn)。重點圍繞怎樣做一名合格的農(nóng)村干部，有針對性的加強素質(zhì)能力、工作方法等方面的教育培訓(xùn)，進一步增強了村“兩委”干部的民主法制觀念，掌握了做好新時期群眾工作的基本方法，使他們想辦事、能辦事、辦成事。我們印發(fā)了《關(guān)于進一步加強村級事務(wù)規(guī)范化管理的意見》和 《飲馬鎮(zhèn)村級規(guī)范化管理工作實施細則》，在全鎮(zhèn)全面推行了以公開承諾、踐諾獎懲、民主管理和村務(wù)公開為主要內(nèi)容的村級事務(wù)規(guī)范化管理制度。組織新一屆村“兩委”干部公開簽訂了任期目標責(zé)任狀。村“兩委”任期目標責(zé)任狀既有三年總的任期目標，又有明確的年度任期目標 。并堅持“以績定酬”，制定了具體的踐諾獎懲制度，對任期目標完成得好、工作實績突出的，按 5%到 10%的標準提高補貼和給予獎勵。針對村情，尊重民意，逐村制定了村民公約，進一步加強了村民的自我管理、自我約束和自我監(jiān)督。本著減少干部職