【正文】 見肘。四是監(jiān)理工作不強(qiáng)勢，從施工現(xiàn)場和管理資料來看，有些隱患顯而易見但未能被及時發(fā)現(xiàn)，有些管理問題長時間存在，卻始終未能督促施工單位整改，這都反映出安全監(jiān)理工作的力度仍然不足。絕大部分軌道交通和公路工程造價都在 23 億元，大型市政工程達(dá)到 10 億元，專職安全員配置人數(shù)普遍在 34人，由于工程占線長，作業(yè)面多，安全員的數(shù)量顯然不能滿足管理要求。顯然，總承包單位 對分包單位的資質(zhì)預(yù)審工作沒有落實到位，同時監(jiān)理單位也未能對這一狀況予以制止。 (4)安全驗 收流于形式、驗收資料不夠齊全：“ 軌道交通 11號線蓋梁支架坍塌事故”發(fā)生的原因之一是對支架的驗收工作不到位，而從本次檢查的情況來看，驗收工作流于形式的現(xiàn)象仍然普遍存在，特別是對模板支撐系統(tǒng)。有些項目的驗收表中，驗收結(jié)果一欄提前都用電腦打印好，最后只需簽個名，完全是為了應(yīng)付資料檢查。 (5)鋼管扣件管理資料不全，鋼管抽檢結(jié)果不甚理想：本次對鋼管扣件管理資料和現(xiàn)場實物檢查檢測覆蓋到了所有工程。鋼管抽檢合格率為 %，扣件抽檢合格率為 %，碗扣抽檢合格率為%。 監(jiān)理單位的管理問題 (1)安全監(jiān)理配置數(shù)量低于合同約定：絕大多數(shù)工程監(jiān)理單位，都未能按照與建設(shè)單位的合同約定，配足安全監(jiān)理人員，有些工程現(xiàn)場監(jiān)理組雖然有多人持有安全監(jiān)理證書，但并不專職，因此，造成并導(dǎo)致了安全監(jiān)理工作不能貫穿于全過程，覆蓋到所有施工作業(yè)點。 (3)對危險性較大工程的巡視工作不到位：建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程規(guī)定，危險性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，根據(jù)作業(yè)進(jìn)展情況，安排巡視次數(shù)，但每日不得少于一次，并填寫危險性較大工程巡視檢查記錄 (dc2 表 )。 (4)對于始終未能整改的項目未能采取進(jìn)一步措施：有些工程中，監(jiān)理在 通知單中反復(fù)要求整改一些現(xiàn)場的隱患，但是始終未得到整改，但是監(jiān)理單位也未能采取進(jìn)一步措施，或者向建設(shè)單位和監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。②登高設(shè)施缺扶手，無固定措施 。 m。 (2)模板支撐體系 (碗扣式支架 )：①碗扣式承重支架上碗扣松動 。③蓋梁、箱梁、結(jié)構(gòu)板底模下部和頂托之間未使 用槽鋼 。⑤頂托調(diào)節(jié)桿過長、造成了偏心受力。 m。②電纜線穿入鋼管中、安放在素砼下、浸泡在水中，保護(hù)措施不到位。④用電設(shè)備接線混亂，未能做到三級配電，沒有開關(guān)箱 。⑥隧道內(nèi)電纜掛設(shè)高度不足 米 。 (4)機(jī)械設(shè)備：①門式起重機(jī)大車行走軌道端頭機(jī)限位存在單薄、不牢固現(xiàn)象 。③行車大車行走軌道夾板螺栓未連接或者連接方法不規(guī)范 。⑤門式起重機(jī)大車行走軌道連接處間隙過大 。⑦空壓機(jī)防護(hù)罩不全，壓力表損壞 。 (5)個人防護(hù)用品：本次檢查發(fā)現(xiàn)，廣大施工單位對個人防護(hù)用品的配備仍然存在問題，特別是對電焊工、電工、起重指揮工這些特種作業(yè)人員，沒有按照《 jg18420xx 建筑施工作業(yè)勞動保護(hù)用品配備及使用標(biāo)準(zhǔn)》，配備相應(yīng)的防護(hù)用品。同時，建設(shè)單位應(yīng)加快完善工程建設(shè)基本程序，消除建設(shè)管理上的漏洞。 真正抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落地工作，責(zé)任體現(xiàn)在現(xiàn)場管理實效。嚴(yán)把作業(yè)、分包隊伍準(zhǔn)入關(guān)，不斷提升作業(yè)人員安全意識和作業(yè)水平。技術(shù)組織，方案為先，強(qiáng)調(diào)技術(shù)人員、專業(yè)人員的技術(shù)專業(yè)全過程控制管理。 希望存在安全隱患和問題的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及工程項目部認(rèn)真對照文件和規(guī)范要求，舉一反三，切實落實整改措施，結(jié)合市建委安全生產(chǎn)工作會議的工作部署，全面做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工的長效管理工作。 年底將至，按工程施工計劃，往往到了本工程施工的收尾階段，趕工期是這一階段工程施工的顯著特征。 年底前，重大活動安排相對比較集中。 為貫徹《滬建建管 [20xx]32 號》文件要求，督促市重大市政公路在建工程深刻吸取“ 軌道交通 11 號線高支架坍塌”等安全事故的教訓(xùn)，近期安全管理部門對上海重大市政公路工程進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項檢查。結(jié)合最新出臺 的《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》、《上海市實施建設(shè)工程施工監(jiān)理報告制度的若干規(guī)定》等要求，檢查組通過查閱各方安全管理資料，檢查現(xiàn)場安全管理狀況，抽檢鋼管扣件等相關(guān)材料，及時發(fā)現(xiàn)了一些隱患和管理問題，并當(dāng)場反饋檢查意見。共開出隱患整改單 42 份，其中施工單位 21 份，監(jiān)理單位 21 份，對三家單位實施了行政約談，其中施工單位 2 家，監(jiān)理單位 1 家。共查出管理問題 228 條，其中施工單位管理問題 123 條，監(jiān)理單位管理問題 105 條。 (2)基礎(chǔ)薄弱，管理仍需強(qiáng)化 從本次檢查的諸多細(xì)節(jié)看，市政公路工程的安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)仍然薄弱，盡管各參建單位通過一些管理手段，健全了檔案資料，辦齊了相關(guān)手續(xù)，但從施工現(xiàn)場查出的各種隱患，以及各項目在安全管理資料中出現(xiàn)的缺陷來看，安全管理工作仍有待加強(qiáng)。二是組織機(jī)構(gòu)不完善，軌道交通及公路工程的項目安全員大都配置 3 人以上，但是要應(yīng)對幾公里長的施工作業(yè)區(qū)域，安全管理力量顯得捉襟見肘。四是監(jiān)理工作不強(qiáng)勢，從施工現(xiàn)場和管理資料來看，有些隱患顯而易見但未能被及時發(fā)現(xiàn)，有些管理問題長時間存在，卻 始終未能督促施工單位整改，這都反映出安全監(jiān)理工作的力度仍然不足。絕大部分軌道交通和公路工程造價都在 23 億元，大型市政工程達(dá)到 10 億元，專職安全員配置人數(shù)普遍在 34人，由于工程占線長，作業(yè)面多，安全員的數(shù)量顯然不能滿足管理要求。顯然，總承包單位對分包單位的資質(zhì)預(yù)審工作沒有落實到位，同時監(jiān)理單位也未能對這一狀況予以制止。 (4)安全驗收流于形式、驗收資料不夠齊全：“ 軌道交通 11號線蓋梁支架坍塌事故”發(fā)生的原因之一是對支架的驗收工作不到位，而從本次檢查的情況來看，驗收工作流于形式的現(xiàn)象仍然普遍存在，特別是對模板支撐系統(tǒng)。有些項目的驗收表中，驗收結(jié)果一欄提前都用電腦打印好，最后只需簽個名，完全是為了應(yīng)付資 料檢查。 (5)鋼管扣件管理資料不全，鋼管抽檢結(jié)果不甚理想：本次對鋼管扣件管理資料和現(xiàn)場實物檢查檢測覆蓋到了所有工程。鋼管抽檢合格率為 %，扣件抽檢合格率為 %，碗扣抽檢合格率為%。 監(jiān)理單位的管理問題 (1)安全監(jiān)理配置數(shù)量低于合同約定：絕大多數(shù)工程監(jiān)理單位，都未能按照與建設(shè)單位的合同約定，配足安全監(jiān)理人員，有些工程現(xiàn)場監(jiān)理組雖然有多人持有安全監(jiān)理證書，但并不專職，因此，造成并導(dǎo)致了安全監(jiān)理工作不能貫穿于全過程，覆蓋到所有施工作業(yè)點。 (3)對危險性較大工程的巡視工作不到位：建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程規(guī)定，危險性較大工程作業(yè)情況應(yīng)加強(qiáng)巡視檢查，根據(jù)作業(yè)進(jìn)展情況，安排巡視次數(shù)，但每日不得少于一次，并填寫危險性較大工程巡視檢查記錄 (dc2 表 )。 (4)對于始終未能整改的項目未能采取進(jìn)一步措施：有些工程中，監(jiān)理在通知單中反復(fù)要求整改一些現(xiàn)場的隱患，但是始終未得到整改，但是監(jiān)理單位也未能采