【正文】 終。但在高興之余，我們要有憂患意識，今天我們安排這個中心組理論學習會，目的是讓同志們了解現(xiàn)在的實際情況，戒驕戒躁，爭取今年奪取更大的豐收！ 一 、要認清形勢 XX 現(xiàn)在處在什么樣的位置？ 2021 年，在全國縣 域經(jīng)濟綜合考核中初步排名 299 位，在全國中部百強縣中排名第 56 位，較 2021 年分別前進了 42 位和 5 位，距全國百強還差 199 位。完成今年的目標任務，我們還要付出很大努力，任務艱巨而繁重。廬江縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資 350 億，財政收入增長 50%以上。今年 1 月3 日， XX 縣一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點工業(yè)項目集中開工，其中既有重點工業(yè)項目，也有居民安置房等基礎(chǔ)設(shè)施項目，而這些項目只是 合肥市支持廬江縣實施的“十大工程”中的一部分。廬江對外的口號是“三年趕超 XX”，對內(nèi)的目標是 2021 年底趕上 XX。我們和廬江之間財政收入只有幾個億的差距，他們只要上兩個大項目就能超過我們。楊公路目前在 XX 是最好的，但是和他們相比，是“小巫見大巫”?，F(xiàn)在一大批企業(yè)都在與巢湖、廬江洽談，有的即將落戶。再看看肥東、肥西，肥東縣今年提出完成固定資產(chǎn)投資 500 億，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值 700 億，財政收入增長 40%以上，中鹽、紅四方等一批大項目已經(jīng)在緊鑼密鼓地推進。面對這樣的態(tài)勢， XX 路在何方？這是我們應該感到非常焦慮的事情。巢湖、廬江作為合肥“大家庭”的新成員，本身又擁有那么好的環(huán)境，再加上市里的支持，投資項目自然而然會往那里積聚。 XX 剛剛脫掉了國家級貧困縣的帽子，脫了貧，但還沒致富。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，實力決定地位，落后就會被人看不起。 （一 ）大局意識要進一步增強。在目前這么嚴峻的形勢下，要爭先進位，超過別人，循規(guī)蹈矩、亦步亦趨絕對不行，必須改革創(chuàng)新，敢想敢試，敢走新路，走自己沒有走過的路，走別人也沒有走過的路。對新生事物和創(chuàng)新做法，要求大同存小異，以對 XX 事業(yè)發(fā)展負責的態(tài)度，對 XX 人民利益負責的態(tài)度去看待。去年我們實施戰(zhàn)役式推進工作機制，這是符合 XX 實際的。打個比方說，如果發(fā)展用溫度去衡量，巢湖、廬江現(xiàn)在就處在赤道上，在熱帶地區(qū)，熱得很；而我們是在溫帶地區(qū)，頂多是在亞熱帶地區(qū)，如果我們自己不為自己叫好，誰為我們叫好？誰為我們的發(fā)展升溫？要為環(huán)境叫好。只要見到不利于 XX 發(fā)展的人、不利于 XX 發(fā)展的事，聽到不利于 XX 發(fā)展的話，在任何時候、任何地方，我們都必須要站出來，旗幟鮮明地捍衛(wèi) XX 的榮譽。人無完人、金無足赤，有什么錯誤指出來， 大家?guī)椭恼f不能讓外人看了笑話。 （二）工作作風要進一步加強。作為主要領(lǐng)導，主政一方，作為分管領(lǐng)導，分管一塊，都必須做到底數(shù)清，情況明，跟工作有關(guān)的數(shù)據(jù)要能“一口報”?！皧^斗”這一時代主題詞，激勵著奔跑在追夢路上的億萬 中國人民。 必須拉開攻堅必勝的奮斗架勢。一要高開高走。無論是“ XX 新未來實現(xiàn)這些目標，必須一開始就鉚足干勁往前沖，一開始就咬緊牙關(guān)打硬仗，一開始就下定決心掀高潮，確保開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺、開年就要飄紅。發(fā)展大勢浩浩蕩蕩，你追我趕形勢逼 人。我們必須高揚發(fā)展主旋律、奏響發(fā)展最強音，一件事情接著一件事情干，一個項目接著一個項目推，一場硬仗接著一場硬仗打。欲得其中，必取其上；欲得其上，必取其上上。我們必須堅決保持、堅決鞏固、堅決延續(xù)，勇立潮頭、勇攀高峰、勇爭一流，百尺竿頭更進一步。實干托起夢想，奮斗成就偉業(yè)，必須集全縣之智、聚全縣之力，掀起發(fā)展新高潮 。 XX 萬 XX 人民、 XX 萬市場主體、 XX 萬知識分子、 XX 多萬科技人員以及廣大的產(chǎn)業(yè)工人、能工巧匠、現(xiàn)代農(nóng)民，就是我們奮斗的力量所在、優(yōu)勢所在、底氣所在。“五大板塊重大工程項目”“基礎(chǔ)設(shè)施十大建設(shè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大項目”“民生改善十大工程”涉及方方面面、各行各業(yè)。二要鍥而不舍地奮斗。我們必須保持定力、保持韌勁，緊盯目標不動搖、咬定青山不放松、不達目的不罷休，絕不能一遇困難就“踩剎車”、一遇瓶頸就“開倒車”、一遇矛盾就“打方向”。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務，面對經(jīng)濟社會民生的繁重壓力，面對求新求變求快的現(xiàn)實要求，不流“兩把汗”、不掉“兩斤肉”、不脫“兩層皮”是干不成、干不好的，除非是天才。 必須彰顯舍我其誰的奮斗氣勢。推動 XX 發(fā)展，必須使出洪荒之力、拿出沖天干勁、展現(xiàn)必勝氣勢。各個部門、單位都要按照“穩(wěn)在一方陣、爭當排頭兵、領(lǐng)跑 XX”的標準找位置、干工作、求突破。二是各級干部要人人給力。我們必須心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，人人出力、人人 盡力、人人給力。 時代，總會以出卷人的姿態(tài)，站在我們面前。2020 年，全面建成小康社會 。新征程上再出發(fā)，我們沒有時間喘口氣、歇歇腳，只有保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，才能一步一個腳印把建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化 XX、共繪新時代 XX 物華天寶人杰 地靈新畫卷推向前進。胡錦濤總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，全面總結(jié)了過去一年的工作，深刻分析了我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢，對“十二五”時期推動科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)等重大問題作出了戰(zhàn)略部署，是我們謀劃科學發(fā)展、推動科學發(fā)展、實現(xiàn)強國富民宏偉目標的綱領(lǐng)性文件。學習貫徹五中全會精神，我認為重點是把握和領(lǐng)會好“五個一”、“五項要求”、“五大目標”和“十大任務”。“五項要求”即：主攻方向、重要支撐、出發(fā)點和落腳點、著力點和強大動力?！笆笕蝿铡奔矗簲U大內(nèi)需，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生 態(tài)文明水平，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，建立健全基本公共服務體系，提升國家文化軟實力，加快改革攻堅步伐，進一步提高對外開放水平。 二、對 **縣“十一五”取得的成就、經(jīng)驗和存在問題的分析 （一）取得了較好的成績。綜合實力顯著增強，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值有較好的增長，城鄉(xiāng)居民收入增長，城鄉(xiāng)市場活躍，財政收入增加，各項指標預計均可完成或超額完成任務。一是堅持科學發(fā)展是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵；二是堅持黨的領(lǐng)導是經(jīng)濟社會發(fā)展的保證；三是堅持解放思想是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力；四是堅持改善民生是推進社會各項事業(yè)發(fā)展的目標。經(jīng)濟總量小，財源建設(shè)后勁不足，稅源結(jié)構(gòu)單一，財政自給率低；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民增收困難；工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)偏低，缺乏一批帶動作用大、科技含量高、市場競爭力強的骨干企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品；影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題仍然存在，云桂鐵路、重點招商引資項目建設(shè)中的矛盾糾紛仍較突出，高速公路、庫區(qū)移民、普陽煤礦等遺留問題尚未完全消除，維穩(wěn)工作壓力大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不夠，農(nóng)村貧困面大，城鄉(xiāng)交通、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱；干部群眾的思想觀念不夠解放，危機意識和創(chuàng)新意識不夠強，解決問題的辦法 不多，與加快發(fā)展的要求還不相適應。 三、 **縣“十二五”期間的機遇條件、指導方針和奮斗目標分析 （一）對自身發(fā)展歷史方位的判斷?！笆濉笔?**縣進一步縮小與全州全 省差距、與全州全省同步邁進小康社會的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進科學發(fā)展，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和擴大對外開放的重要戰(zhàn)略機遇期，是改善民生、鞏固建設(shè)、安寧邊境、和諧社會的促進期。從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟發(fā)展不確定性因素增多，金融危機之后的全球經(jīng)濟版圖正在重塑，全球產(chǎn)業(yè)格局正在深度調(diào)整，世界經(jīng)濟可能進入增速減緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新加速、競爭加劇等多種特征并存的時期。云南省實施“兩強一堡”和 **州“新高地”的深入推進，為 **融入?yún)^(qū)域化發(fā)展和經(jīng)貿(mào)合作提供了良好機會。同時，經(jīng)過“十一五”以來的快速發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力明顯增強，也為加快發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。謀劃好 **“十二五”，必須要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應國內(nèi)外形勢新變化，順應全縣各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，抓住國家實施西部大開發(fā)和云南省實施“兩強一堡”以及 **州推進“新高地”的 歷史機遇，堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以基礎(chǔ)設(shè)施為載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，以改革開放為動力創(chuàng)新體制機制，以改善民生為核心促進社會和諧，努力將我縣建成經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步、邊疆安寧、環(huán)境優(yōu)美、生機勃勃的和諧新 **。基于我縣現(xiàn)有的物質(zhì)基礎(chǔ)條件和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，未來五年，我縣的幾個主要經(jīng)濟指標應該而且具有實現(xiàn)翻番的條件，即國民生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值、城鄉(xiāng)居民收入、地方財政一般預算收入比 2021 年翻一番，為 2020 年與全省全州同步邁向小康打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。到 2021 年全縣生產(chǎn)總值達到 70 億元以上，年均兩位數(shù)的增幅，實現(xiàn)人均達到 萬元；財政一般預算收入年均增長 15%，達到 億元以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 15%，五年累計達到280 億元；邊貿(mào)進出口總額平均遞增 12%，達到 6 億元以上；物價水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加。服務業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平明顯提高，到 2021 年城鎮(zhèn)化率爭取達到 30%，居民消費水平提高，全社會消費品零售額年均增 15%，達到 35 億 元以上。三是居民收入較快增加。四是社會建設(shè)明顯加強。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實保障。五是改革開放不斷深化。 四、對 **十二五規(guī)劃中的幾個重點問題的思考 （一）關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與支柱產(chǎn)業(yè)培育的問題 發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變必須立足于自身實際。發(fā)揮 **港優(yōu)勢，積極推進 **港保稅 區(qū)爭取設(shè)立的各項工作。把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，堅持走新型工業(yè)化道路，突出工業(yè)主導地位，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群。努力把 **邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集、要素集中、充滿活力的經(jīng)濟合作區(qū)。堅持一 手抓擴大總量，一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和層次，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培植新的經(jīng)濟增長點，努力把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為我縣增加農(nóng)民收入的主渠道之一。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的特色產(chǎn)品龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的附加值，提升品牌影響力。 工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要有新的更大的進步。按照“一區(qū)四片”工業(yè)發(fā)展思路，積極加快推進 **港綜合保稅區(qū)爭取設(shè)立和建設(shè)工作，加快頭塘物流片區(qū)、歸朝生物資源加工片區(qū)、板侖冶金建材產(chǎn)業(yè)片區(qū)、普陽煤化工業(yè)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)集群化發(fā)展。 支柱產(chǎn)業(yè)的培植要取得新的成效。加強資源整合力度，培育煤、金、鐵、錳、鉛、鋅等礦冶加工產(chǎn)業(yè)，形成探、采、冶，產(chǎn)、供、銷一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展文化娛樂、體育休閑、餐飲文化等消費，引導消費升級。充分依托口岸和邊境優(yōu)勢 ，適應進出口貿(mào)易的快速發(fā)展，走工貿(mào)結(jié)合之路，積極培育壯大外貿(mào)企業(yè)，迅速提升對外進出口規(guī)模和水平。以“建設(shè)大通道、促進大發(fā)展”為目標，全面加強云桂鐵路 **段等重大工程建設(shè)協(xié)調(diào)服務，研究我省實施邊境開放帶動戰(zhàn)略，認真開展蒙百鐵路和 **至瑞麗兩條沿邊鐵路以及其他出境、出省公路前期工作，爭取立項建設(shè)。積極推進公路路網(wǎng)建設(shè)，重點抓好高邦至那坡高速路、**至田 蓬口岸二級公路建設(shè)，爭取立項建設(shè)縣城至火車站一級公路。探索建立科學的農(nóng)村公路管養(yǎng)體系，提升村組公路通暢能力。 水利條件要改善。扎實做好水庫除險加固和新建，重點抓好新橋水庫、平耶水庫、光輝水庫、平老水庫等 10 座水庫建設(shè)，加大病險水庫除險加固。抓好 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水源點建設(shè)力度，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難問題，新建農(nóng)村五小水利工程 萬件，解決 13萬人的農(nóng)村飲水安全問題。扎實抓好農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和工業(yè)用電保障，優(yōu)化布局好 500 千伏、 220 千伏、 110 千伏和 35 千伏輸變電站，切實加強無電地區(qū)電力建設(shè)，到“十二五”末期，全縣廣大農(nóng)村基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價，解決群眾用電難、用電貴問題。加快通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、 電子信息化建設(shè)，圍繞固定電話、移動電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等電子信息基礎(chǔ)，加快 3G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，大力實施城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化工程，推動農(nóng)村信息化發(fā)展，繼續(xù)實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，開展電子政務系統(tǒng)服務三農(nóng)的深入探索和實踐，提高群眾與外界的網(wǎng)絡(luò)溝通基礎(chǔ)條件和能力，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售的網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)產(chǎn)品市場電子信息化。按照“以規(guī)劃為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以設(shè)施為基礎(chǔ)、以管理為保障、以文化為靈魂”的城鎮(zhèn)發(fā)展基本思路，認真謀劃 **城鎮(zhèn)化的推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)、住宅、農(nóng)業(yè)與生態(tài)用地；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)先發(fā)展社會共享型基礎(chǔ)設(shè)施，擴大基礎(chǔ)設(shè)施的服務范圍、服務領(lǐng)域和受益對象，讓農(nóng)民也能分享城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的益處。結(jié)合城鄉(xiāng)產(chǎn)能空間布局，按照“一體、兩翼、兩圈、多極”的梯級開發(fā)思路推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。以剝隘、田蓬為“兩翼”，加快剝隘港區(qū)經(jīng)濟、田蓬口岸邊境貿(mào)易發(fā)展。以其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“多極”，按照“各具特色、同步推進、以財建鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)開發(fā)模式，提高城鎮(zhèn)開發(fā)水平。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，抓緊完成小城鎮(zhèn)總規(guī)修編，特別是要在城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理中為本地農(nóng)民和