【正文】 作程序，入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部及村組干部進(jìn)行，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。二是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時(shí)限： 2020年 5月底完成整改。 整改措施：這方面的問(wèn)題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對(duì)全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開(kāi)展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大責(zé)任、政策、工作落實(shí)力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保一、二類對(duì)象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。三是充分發(fā)揮臨時(shí)救助，致貧返貧的防范作用， 進(jìn)一步加大救助力度，主動(dòng)靠前實(shí)施，防止困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件而返貧。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì) 2021 年退出建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)漸退機(jī)制相關(guān)要求，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。 四、整改要求 （一）提高政治站位。 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)兜底保障專責(zé)工作組對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保 障領(lǐng)域的工作直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，形成工作合力，對(duì)改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。要對(duì)照“回頭看”工作排查問(wèn)題，從問(wèn)題中引起重視、引發(fā)警覺(jué)，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實(shí)上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見(jiàn)效。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫穿整改工作全過(guò)程，決不允許整改工作圖形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改往實(shí)里做、往細(xì)里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí) 代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大決策部署，開(kāi)展兜底保障排查活動(dòng)，以鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，對(duì)全區(qū)兜底保障工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，進(jìn)行“透視會(huì)診”，剖析原因教訓(xùn)，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好整改，通過(guò)排查，數(shù)據(jù)對(duì)比，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入到相應(yīng)的兜底保障范圍，把各項(xiàng)涉及民政兜底政策落到實(shí)處，確保應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)保障，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)民政力量。緊扣反饋 問(wèn)題，明確整改任務(wù)與目標(biāo)，確定整改期限與要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，確保問(wèn)題整改到位。 （二）堅(jiān)持即知即改，立行立改。 （三）堅(jiān)持真抓實(shí)干，確保整改實(shí)效。 （四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題、特殊問(wèn)題與共性問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既要解決好突出問(wèn)題，又要完善政策、建章立制，堅(jiān)決做到一次整改、標(biāo)本兼治。 整改措施：一是強(qiáng)化監(jiān)護(hù)責(zé)任。深化農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，區(qū)民政局包抓科級(jí)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)逐村逐戶對(duì)分散特困供養(yǎng)人員展開(kāi)排摸，準(zhǔn)確掌握分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)排查出的監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，對(duì)于監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)義務(wù)的，更換監(jiān)護(hù)人，或重新簽訂協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要加大定期走訪探視分散供養(yǎng)特困人員力度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并解決分散特困供養(yǎng)人員存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步完善探視走訪記錄，確保分散供養(yǎng)特困人員生活和安全不出問(wèn)題。根據(jù)省民政廳、 省財(cái)政廳、省婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)做好分散特困供養(yǎng)人員監(jiān)護(hù)照料服務(wù)的通知》要求，我們制定了市區(qū)開(kāi)展特殊困難群體服務(wù)工作實(shí)施方案（試行） ,以政府主導(dǎo)、民政牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、監(jiān)護(hù)人照料護(hù)理為主，統(tǒng)籌使用分散供養(yǎng)特困人員護(hù)理補(bǔ)貼，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)為補(bǔ)充的運(yùn)營(yíng)方式，發(fā)揮鄉(xiāng)村婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)照料服務(wù)，為分散供養(yǎng)特困人員提供衛(wèi)生打掃、衣物換洗、儀容清潔等多樣化的照料服務(wù)，有效提升分散供養(yǎng)特困人員生活質(zhì)量。 整改措施：對(duì)照民政部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善最低生活保障行政文書(shū)使用工作的通知》要求和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員檔案資料的通知》要求，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面梳理農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員檔案資料存在的問(wèn)題，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取有效措施，加大整治力度，對(duì)邏輯混亂或涂改嚴(yán)重的予以撤換； 對(duì)信息錯(cuò)誤或缺失的予以更改完善； 對(duì)需要多個(gè)部門(mén)審核蓋章但由于多種原因造成無(wú)法審核的予以撤銷或由區(qū)民政局統(tǒng)一給予審核認(rèn)定； 對(duì)與農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員認(rèn)定無(wú)關(guān)的內(nèi)容，刪繁就簡(jiǎn)或及時(shí)予以取消。 問(wèn)題 3：有的地方和部門(mén)責(zé)任壓力傳導(dǎo)得還不到位。制定《市區(qū)兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)實(shí)施方案 》，細(xì)化實(shí)化具體工作措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查解決兜底保障工作中存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)，并根據(jù)情況適時(shí)召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作會(huì)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，確保兜底保障各項(xiàng)任務(wù)如期完成。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，及時(shí)組織人員進(jìn)行督查，對(duì)農(nóng)村低保工作中責(zé)任落實(shí)不到位、工作作風(fēng)不扎實(shí)、違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。 整改措施：一是加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。二是靠實(shí)責(zé)任分工。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、社會(huì)事務(wù)和兒童福利 股、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時(shí)限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問(wèn)題 5：有的專業(yè)部門(mén)專業(yè)力量配備不足，責(zé)任機(jī)制還不健全。結(jié)合農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，認(rèn)真整改農(nóng)村低保工作中作風(fēng)漂浮、冷硬推拖、不敢擔(dān)當(dāng)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難、不作為等行為，區(qū)民政局認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保監(jiān)管責(zé)任，由包抓科級(jí)干部定期不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作進(jìn)行督查。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時(shí)限： 2020年 5月底取得階段性成效，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 （二）政策落實(shí)方面 問(wèn)題 6：個(gè)別地方對(duì)政策理解有偏差，對(duì)單人戶施保政策理解和執(zhí)行不夠精準(zhǔn)，將個(gè)別符合整戶保障條件的家庭給予了單人戶施保，或?qū)€(gè)別符合單人戶施保條件對(duì)象給予整戶保障。區(qū)民政局包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)村入戶面對(duì)面講政策，手把手教業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高基層政策執(zhí)行精準(zhǔn)度。區(qū)民政局通過(guò)政策解讀、案例分析、研討交流等方式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事兜底保障的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高基層民政干部政策業(yè)務(wù)能力。 問(wèn)題 7：個(gè)別地方對(duì)政策執(zhí)行操作欠規(guī) 范。區(qū)民政局指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格規(guī)范救助申請(qǐng)受理、信息核對(duì)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核公示等工作程序，入戶調(diào)查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包村干部及村組干部進(jìn)行，實(shí)行“誰(shuí)入戶、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。二是落實(shí)動(dòng)態(tài)管理規(guī)定。 責(zé)任單位：區(qū)低保辦、養(yǎng)老服務(wù)股 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： 責(zé)任人： 實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 整改時(shí)限： 2020年 5月底完成整改。 整改措施：這方面的問(wèn)題雖然不涉及我區(qū)，但是，我們要對(duì)全區(qū)的貧困村和貧困人口繼續(xù)開(kāi)展兜底保障專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，加大責(zé)任、政策、工作落實(shí)力度，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。 整改措施：一是繼續(xù)提高農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村低保一、二類對(duì)象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)收入上的“政策性脫貧”。三是充分發(fā)揮臨時(shí)救助，致貧返貧的防范作用， 進(jìn)一步加大救助力度，主動(dòng)靠前實(shí)施，防止困難群眾因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件而返貧。四是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì) 2021 年退出建檔立卡貧困人口的低保對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)漸退機(jī)制相關(guān)要求，確保其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出農(nóng)村低保范圍。 四、整改要求 （一）提高政治站位。 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)兜底保障專責(zé)工作組對(duì)脫貧攻堅(jiān)兜底保 障領(lǐng)域的工作直接負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通銜接，形成工作合力，對(duì)改什么、怎么改要做到心中有數(shù)、胸中有策。要對(duì)照“回頭看”工作排查問(wèn)題，從問(wèn)題中引起重視、引發(fā)警覺(jué)，真正把自己擺進(jìn)去，找準(zhǔn)差距、深挖根源，深刻反思在政策上的短板、落實(shí)上的不足，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改、早見(jiàn)效。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)都要盯緊盯牢，把實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)貫穿整改工作全過(guò)程，決不允許整改工作圖形式、走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改往實(shí)里做、往細(xì)里抓，確保按要求完成整改任務(wù)。 認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的基本條件有哪些？ 戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。 申請(qǐng)最低生活保障需要提供哪些材料？ 申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)》、《申請(qǐng)最低生活保障誠(chéng)信承諾書(shū)》和提供共同生活的家庭成員的戶口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。公示無(wú)異議后鎮(zhèn)級(jí)人民政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶數(shù) 30%的比例入戶抽查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的對(duì)象書(shū)面說(shuō)明理由。 不符合納入最低保障的情形？ 、弄虛作假的； 、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的； ； ，如新購(gòu)貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的； 、電、燃?xì)?、通訊等費(fèi)用單項(xiàng)支出超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 20%的。 如何來(lái)認(rèn)定共同生活的家庭成員？ 堅(jiān)持以戶籍為單位，同時(shí)考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶口登記，但有出生證明和村（居）