【正文】 組織考試等方式，讓廣大干部職工熟知、熟記掃黑除惡專項斗爭知識，積極參與全市掃黑除惡專項斗爭。 2021年 8月 16 日 晉城市掃黑除惡專項斗爭應(yīng)知應(yīng)會 總書記對掃黑除惡專項斗爭的指示 2021年 11 月 8日，總書記作出重要批示：?從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶， 拿出方案。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層‘拍蠅’結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的‘保護(hù)傘’。這是掃黑除惡專項斗爭的根本遵循。 掃黑除惡專項斗爭開始的時間 2021 年 1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》， 2021 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭正式展開。 黨中央、國務(wù)院部署掃黑除惡專項斗爭的背景為深入貫徹落實(shí)黨的十九大部署和總書記重要指示精神，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，黨中央、國務(wù)院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。這絕非一般意義上的專項行動，而是事關(guān)興衰治亂的戰(zhàn)略之舉。 徹底性：要像?大掃除 ?一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打，打早打小，同時，通過?兩個結(jié)合 ?，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢力滋生土壤。要堅決克服掃黑除惡是政法系統(tǒng)一家之事的想法。 主要表現(xiàn)：向政治領(lǐng)域滲透。向新領(lǐng)域、新行業(yè)擴(kuò)張。向隱蔽化轉(zhuǎn)型。 掃黑除惡專項斗爭 的歷史意義 是全面建成小康社會的決勝階段和中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期的一項重大決策和部署。人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)，一切為了人民，讓人民安居樂業(yè)，有安全感、幸福感，必須掃黑除惡，必須充分保護(hù)人民群眾的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。不掃黑除惡，決勝全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，人民群眾也不可能帶著滿滿的幸福感和安全感邁入小康社會，全面小康也成了一句空話。只 5 有開展掃黑除惡斗爭，才能改變被黑惡勢力污染的社會環(huán)境，才能形成有效的社會治理，才能有良好的社會秩序，才能為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。一些地方基礎(chǔ)政權(quán)存在的種種亂象，與黑惡勢力為非作歹不無關(guān)系，不開展掃黑除惡，這些亂象不可能根本性消失，黨的政治生態(tài)就不可能凈化，執(zhí)政之基就不可能扎實(shí)牢固。掃黑除惡專項斗爭三年工作重點(diǎn) 概括為： 2021 年：嚴(yán)態(tài)勢，營造人人喊打的氛圍； 2021 年：攻案件，提升群眾滿意度；2020 年：建機(jī)制，取得壓倒性勝利。 2021 年（第一階段）的主要任務(wù)是，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍； 2021 年（第二階段）的主要任務(wù)是，針對尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明 顯提升； 2020 年（第三階段）的主要任務(wù)是，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。 掃黑除惡專項斗爭五項工作措施 摸線索、打犯罪、挖?保護(hù)傘 ?、治源頭、強(qiáng)組織 1黑社會性質(zhì)組織四個方面的特征 （ 1）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定； （ 2）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動； （ 3）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾； （ 4）通過實(shí)施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索 、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾?打砸搶 ?等。 1哪十類人不能進(jìn)村?兩委 ?班子（ 1）被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的； （ 2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及?村霸 ?村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的； （ 3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的； （ 4）受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的； （ 5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的； 8（ 6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的； （ 7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（ 8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（ 9）原村（社區(qū)）干 部近 3 年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的； （ 10）患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。 1掃黑除惡專項斗爭的方向 一是把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層?拍蠅 ?結(jié)合起來，深挖黑惡勢力?保護(hù)傘 ?；二是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域。 1公安部和山西省確定的我省掃黑除惡的 12 項延伸打擊重點(diǎn)： （ 1）侵蝕基層政權(quán)的宗族村霸惡勢力；（ 2）控制經(jīng)營黃賭毒活動的幫派團(tuán)伙；（ 3）強(qiáng)行逼債的高利貸放貸團(tuán)伙； （ 4）以斂財為目的的車貸、校園貸、裸貸等套路貸團(tuán) 10 伙； （ 5）以暴力強(qiáng)迫手段擴(kuò)充成員的傳銷團(tuán)伙；（ 6）以敲詐勒索為目的的跨境綁架賭博團(tuán)儀；（ 7）以強(qiáng)迫賣淫或組織賣淫為目的的拐賣團(tuán)伙，同時將境外黑社會入境滲透發(fā)展團(tuán)伙成員也列為打擊重點(diǎn)； （ 8）文物犯罪； （ 9）破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；（ 10）涉槍涉爆犯罪； （ 11）搶劫搶奪強(qiáng)奸犯罪、盜搶騙犯罪；（ 12）群眾關(guān)注的其他案件。 1山西省確定的發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的 12 個重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域 （ 1）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和建筑工程；（ 2）交通運(yùn)輸和水利；（ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)；（ 4）漁業(yè)捕撈； （ 5）商貿(mào)集市和批發(fā)市場等經(jīng)營領(lǐng)域；（ 6）文化教育衛(wèi)生娛樂領(lǐng)域；（ 7）文物保護(hù)領(lǐng)域；（ 8）國土資源領(lǐng)域；（ 9）稅務(wù)領(lǐng)域；（ 10）工商領(lǐng)域； 11（ 11）旅游領(lǐng)域；（ 12）金融領(lǐng)域。這次?掃黑 ?，重視程度前所未有。過去?打黑 ?更多是從社會治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對點(diǎn)打擊黑惡勢力犯罪。 2打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制標(biāo)準(zhǔn) 做到?兩個不發(fā)生 ?，即：不發(fā)生因黑惡勢力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)?一降兩升 ?，即：涉黑涉惡舉報數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。 12 2辦理黑社會性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文 《刑法》、《刑事訴訟法》、《關(guān)于辦理黑社 會性質(zhì)組織犯罪案件若干問題的規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》等。 2涉黑類犯罪有哪些類型 包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪。黑惡勢力往往通過拉幫結(jié)派、行賄送禮、請客吃飯等方式，與公職人員勾結(jié)在一起，而一些抵抗力弱的官員為得到?好處 ?，充當(dāng)其?保護(hù)傘 ?，甚至通風(fēng)報信或包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力有恃無恐。對掃黑除惡專項斗爭中發(fā)現(xiàn) 的?保護(hù)傘 ?問題線索優(yōu)先處置，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。 2?村霸 ?的具體表現(xiàn) （ 1）橫行鄉(xiāng)里，稱霸一方，嚴(yán)重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的； （ 2）無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事，危害農(nóng)民群眾利益，群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的； （ 3）倚強(qiáng)凌弱、強(qiáng)拿強(qiáng)要、強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的； （ 4）有組織、有固定成員，進(jìn)行違法犯罪活動，擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的； （ 5）對鄉(xiāng)村干部不滿，尋釁滋事、無理取鬧，或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的； （ 6）誣告陷害，利用熱點(diǎn)難點(diǎn)、矛盾糾紛煽動群眾，操縱鬧