【正文】 境外敵對(duì)黑勢(shì)力滲透及社會(huì)管理能力的局限 4 等因素，黑惡勢(shì)力的打擊雖取得了階段性成果，但在一些 地方、行業(yè)、領(lǐng)域滋生蔓延，并呈現(xiàn)新動(dòng)向。其歷史意義主要表現(xiàn)在：一是以人民為中心的執(zhí)政理念的必然要求。 為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的階段及重點(diǎn)三年， 2021 年、2021 年、 2020 年。 1什么是黑惡勢(shì)力?保護(hù)傘 ? ?保護(hù)傘 ?主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。 ?掃黑除惡 ?與?打黑除惡 ?的區(qū)別 （ 1）推動(dòng)主體不同。 2在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人采取保護(hù)措施。 2候選人聯(lián)審機(jī)制 在村?兩委 ?換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信 訪等 8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。如果向非銀行借錢，在簽借款合同時(shí)要保留證據(jù)，避免簽訂空白合同和陰陽合同 (兩份不同的合同 )，借款金額、手續(xù)費(fèi)等要明確 。此外，部分為學(xué)生提供現(xiàn)金借 款的平臺(tái)難以控制借款流向，可能導(dǎo)致缺乏自制力的學(xué)生過度消費(fèi)。 （ 2）要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自站到一線，把握斗爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有針對(duì)性解決問題，防止壓力層層遞減。 （ 10）要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，堅(jiān)持依法辦事，所有案件必須辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。 要強(qiáng)化打擊、全力攻堅(jiān)。組織部門要解決重點(diǎn)村基層組織軟化、弱化、邊緣化問題；政法綜治部門要認(rèn)真開展重點(diǎn)整治行動(dòng)；各級(jí)政府行業(yè)監(jiān)管部門要開展線索大摸排、隱患大起底專項(xiàng)行動(dòng)；各級(jí)掃黑領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、建議責(zé)任追究等職責(zé)。 （ 7）堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。 （ 15）掃黑除惡揚(yáng)正氣，群防群治創(chuàng)平安。 （ 23）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，著力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。 3我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)方式市級(jí)受理舉報(bào)電話： 13010136舉報(bào)材料郵寄地址：晉城市公安局掃黑辦 網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：晉城市公安局審批服務(wù)?一網(wǎng)通一次辦 ?平臺(tái)網(wǎng)站?線索舉報(bào) ?欄目 （ 市掃黑辦辦公地址電話：市委 2 號(hào)辦公樓 210 室，電話： 2066878。局黨委書記、局長(zhǎng)周小風(fēng)先后與局黨委班子成員、局屬單位“一把手”、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人和縣市區(qū)民政局長(zhǎng)等四個(gè)層面對(duì)象進(jìn)行了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)集體談心談話，并要求簽字背書，把掃黑除惡政治責(zé)任壓實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人。認(rèn)真貫徹市委和省民政廳配合中央督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)議精神，按照市政府楊龍金副市長(zhǎng)主持專題調(diào)度會(huì)的要求，突出政治站位，以必檢的心態(tài)，扎實(shí)做好配合中央掃黑除惡督導(dǎo)準(zhǔn)備工作。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面整 改。另外，局掃黑辦對(duì)去年 1 月以來民政局網(wǎng)站掃黑除惡信息進(jìn)行了全面篩查審核，主要是發(fā)布工作動(dòng)態(tài)信息，沒有涉及違反保密要求、容易引發(fā)炒作 的敏感問題。堅(jiān)持廣撒網(wǎng)、精篩選、細(xì)摸底，積極開展民政領(lǐng)域涉黑涉惡?jiǎn)栴}線索摸排工作。專門下發(fā)通知，部署推動(dòng) 縣市區(qū)利用三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，查看村居務(wù)公開情況，重點(diǎn)關(guān)注隱藏在村級(jí)財(cái)務(wù)問題背后的涉黑涉惡線索。二是規(guī)范村務(wù)公開。下半年，我局將以中央掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)為契機(jī)，圍繞工作重點(diǎn)，按照省市有關(guān)要求，一以貫之抓好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭(zhēng)的勝利成果。抓重點(diǎn)、抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，但在工作中仍然存在認(rèn)識(shí)不全面、不扎實(shí)、不細(xì)致的問題，存在對(duì)掃黑除惡認(rèn)識(shí)上政治站位不高，掃黑除惡宣傳不夠深入等問題。 三、整改措施 要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、打造忠誠隊(duì)伍、以扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng) ,有力推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱 深開展。 二是對(duì)掃黑除惡相關(guān)政策學(xué)習(xí)不到位，造成對(duì)黨員要求，專項(xiàng)行動(dòng)開展把握不準(zhǔn)確。五要加強(qiáng)政策法律界限把握，切實(shí)防止在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中隨意定性、擴(kuò)大范圍等苗頭性問題。積極配合省民政廳和湖南經(jīng)視臺(tái)聯(lián)合推出的《湘“約”我的村》欄目組，第二期重點(diǎn)報(bào)道了 XX 縣西渡鎮(zhèn)梅花村把村規(guī)民約融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“一戶三員”村民小組自治改善村組環(huán)境為主創(chuàng)， 將“十要十不要”很好地融入了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮了良好的輿論導(dǎo)向作用。組織開展了村居委會(huì)換屆選舉“回頭看”，采取調(diào)閱選舉報(bào)告單、查詢?nèi)珖寰淤x碼管理系統(tǒng)的方式，對(duì) 2021 年換屆后的全市 2764 個(gè)村居委會(huì)班子構(gòu)成情況進(jìn)行了一輪篩查，對(duì)村委會(huì)成員少于 3 人、沒有女性成員的，要求一律補(bǔ)選。三核部門自查的管理亂象，核查了村級(jí)財(cái)務(wù)管理和非法殯葬場(chǎng)所治理方面的共 3 條問題線索。市掃黑辦第三期工作簡(jiǎn)報(bào)點(diǎn)名推介了我局開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳工作的做法。局掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了市掃黑辦、省民政廳掃黑辦有關(guān)切實(shí)防止在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中隨意定性擴(kuò)大范圍等苗頭性問題的通知精神，增強(qiáng)干部職工對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的有關(guān)政策把握和界定。此后，中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)組第 16 組第 4 小組董存根副組長(zhǎng)帶隊(duì)，到市民政局現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，對(duì)我局主動(dòng)加壓開展掃黑除惡工作給予了好評(píng)，肯定我局工作很實(shí)，氣氛很濃，配合協(xié)作有力，成效比較好。局黨委將配合中央督導(dǎo)作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”樹的牢不牢、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定不堅(jiān)定的一次政治體檢，全力以赴做好配合工作。今年來，局黨委先后 3 次專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，始終保持大事大抓的態(tài)勢(shì)。 （ 29）出重拳，下重手，切實(shí)形成對(duì)涉黑涉惡犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)。 （ 21）依法嚴(yán)厲懲處?村霸 ??街霸 ??市霸 ??行霸 ?等 惡勢(shì)力。 （ 13）依法 嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。（ 5）開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)決把深挖?保護(hù)傘 ?擺在重中之重的位置，堅(jiān)決做到?兩個(gè)一律 ?、?一案雙查 ?，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要主動(dòng)作為、及時(shí)介入，政法機(jī)關(guān)要敢于刀刃向 內(nèi)，整肅隊(duì)伍。 要強(qiáng)化發(fā)動(dòng)、造大聲勢(shì)。 （ 8）要進(jìn)一步加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)溝通， 政法系統(tǒng)內(nèi)各有關(guān)單位要密切配合，提高辦案效率。 （ 12）聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等對(duì)涉黑涉惡案件偵辦工作進(jìn)行督導(dǎo)等機(jī)制。 3如何防范?校園貸 ? 校園貸，又稱校園網(wǎng)貸，是指一些網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)面向在校大學(xué)生開展的貸款業(yè)務(wù)。 （ 1）不要輕易借錢，不要過度消費(fèi)，不要因?yàn)槿菀捉璧藉X就輕易去借錢，永遠(yuǎn)要記住借了錢是要還的。 2什么是利用?軟暴力 ?實(shí)施犯罪 13黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，并構(gòu)成犯罪的行為。 2掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中?四個(gè)重點(diǎn)突出 ? 突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。 其中，后五類犯罪為我省增加的延伸打擊重點(diǎn)。 1什么是?惡勢(shì)力 ? 《刑法》解釋：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為 7 非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。 是鞏固黨的執(zhí)政之基的必然要求。以貌似合法化的組織形式，頭目?幕后化 ?指揮，用恐嚇、滋攏、非法侵宅、?協(xié)商 ?等?軟暴力 ?方式實(shí)施犯罪。 協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。之后，總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后 7 次作出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。 (四 )持繼開展好村居“兩委”換屆“回頭看”工作，加大工作指導(dǎo)力度，對(duì)不勝任、不合格、不稱職的村委班子及時(shí)進(jìn)行撤換補(bǔ)選。 三、存在的主要問題 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳形式和內(nèi)容單一，宣傳覆蓋面不夠廣 。 (二 )加大線索摸排力度?？h換屆辦向招攜鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《關(guān)于要求對(duì)汗上村進(jìn)行重點(diǎn)整頓轉(zhuǎn)化工作的通知》，要求汗上村進(jìn)行補(bǔ)選。在源頭上把不符合條件的人“拒在門外”，確保把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過的人選進(jìn)村 (居 )委會(huì)班子。成立了民政局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專人分管，專人聯(lián)絡(luò)。 三、下一步工作計(jì)劃