【正文】 人口為 688 萬人，城鎮(zhèn)人口為 482 萬人，城市化水平為 70%規(guī)劃黃金鎮(zhèn)為都市區(qū)的一部分，為城市功能結(jié)構(gòu)“一主、兩次、四組團”中的高星組團的組成部分，功能定位為機械、食品工業(yè)為主的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)、市區(qū)新產(chǎn)業(yè)開發(fā)及置換外遷企業(yè)基地。 在道路交通規(guī)劃中，經(jīng)過黃金鄉(xiāng)的高速公路有長常高速公路，紅線寬度 米，綠線控制寬度 100 米。城市主干路有雷鋒大道等道路。規(guī)劃縣域城市化水平 2021 年達 41%， 2020 年達 68%。 2021 年人口規(guī)模 ，用地規(guī)模 平方公里， 2020 年人口規(guī)模 5 萬人，用地規(guī)模 ，城市化水平為 60%。 在其生態(tài)分區(qū)規(guī)劃中黃金鎮(zhèn)為生態(tài)城市（融城生態(tài)）示范區(qū)，擁有黃金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等，將逐步建成為現(xiàn)代化的融城生態(tài)示范區(qū)，達到財富、健康、文明的三維復合生態(tài)系統(tǒng)。 望城縣總體規(guī)劃 望城縣總體規(guī)劃由長沙市規(guī)劃院編制，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約 114 平方公里，規(guī)劃至 2020 年城市人口規(guī)模為 18萬人， 城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?20 平方公里。 望城縣縣城總體規(guī)劃修編（ 20212020年） 望城縣縣城總體規(guī)劃修編由湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計院和望城縣規(guī)劃建筑勘測設(shè)計院承擔，規(guī)劃范圍含高塘嶺鎮(zhèn)全部，以及烏山鎮(zhèn)、星城鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃總用地面積約 114 平方公里，規(guī)劃至2020 年城市人口規(guī)模為 18 萬人，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茷?20 平方公里。 （二）相關(guān)要求 根據(jù)上述各上層次規(guī)劃，對桂芳村提出以下規(guī)劃要求。 規(guī)劃要求 考慮該村為農(nóng)村地區(qū)，缺少規(guī)劃，因此村莊規(guī)劃必須考慮銜接好控規(guī)并落實其規(guī)劃意圖。（ 1）用地結(jié)構(gòu)與用地功能布局 居民點的用地需要得到優(yōu)化，人均居住用地面積需要有效地控制，提高居民點的土地利用率。（ 2）道路系統(tǒng)規(guī)劃 1）農(nóng)網(wǎng)需要改造，以六姑嶺和下六姑山為重點，形成完 善的農(nóng)網(wǎng)體系； 2）道路的硬化率很低，所以道路要大面積的硬化；（ 3）配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 全村沒有幼兒園，建議在居民點選址內(nèi)新建幼兒園。 3）水利要新建和改造，平嶺塘水庫清污大約 2 萬立方米。 在排水系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)布局中注重考慮農(nóng)民的經(jīng)濟、社會因素，提升農(nóng)民的生活水平。表1 規(guī)劃道路交通一覽表 三、歷史沿革與行政區(qū)劃 （一）歷史沿革 桂芳村位于望城縣黃金鄉(xiāng)，是黃金鄉(xiāng)的北大門，是為了紀念當?shù)馗锩沂繉幑鸱级妹? 原桂芳村和原金蓮村兩自然村于 2021 年下半年合并為一個行政村 桂芳村，共 34個村組，有 桂芳村和金聯(lián)村 2 個自然村，農(nóng)用地面積為 公頃。至 2021 年末在桂芳村村域范圍內(nèi)的總?cè)丝跒?3749 人，共 34 個村組。 四、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 （一）桂芳村基本情況 桂芳是黃金鄉(xiāng)的北大門，南距離長沙市 23 公里左右，北到望城縣8 公里左右，雷高公路橫跨而過。全村面積為 15900 畝，其中耕地 3100 畝，水田 2900 畝，魚塘1000 畝，林地 6000 畝，主要以糧食作物和蔬菜為主，村辦有小學和衛(wèi)生院等設(shè)施。 （二）桂芳村基本情況 桂芳村至 2021 年年末全村共有 34 個村民小組，共 1049 戶，總?cè)丝跒?3762 人。桂芳村農(nóng)用地面積為 公頃，其中耕地 公頃（其中基本農(nóng)田 200 公頃），林地面積 公頃，園地 公頃，建設(shè)面積 80 公頃。 （三）桂芳村與其它村社會經(jīng)濟發(fā)展比較分析 2021 年，桂芳村實現(xiàn)總產(chǎn)值 萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值 95 萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 萬元，其他總產(chǎn)值 萬元，企業(yè)總產(chǎn)值為85 萬元。完成財政總收入 萬元，比 2021 年增長 %，人均收入達 4000 元，比 2021 年增長了100％。該村支柱產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品為水稻、蔬菜、生豬。 另外，由于該村地理條件優(yōu)越，交通便利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度較高，擁有農(nóng)用車、農(nóng)機具臺數(shù) 60 臺，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 34 人，農(nóng)業(yè)科技示范戶有 34 戶。近年來，桂芳村的收入和村民收入都持續(xù)增加。目前優(yōu)越的區(qū)位條件未能有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。常年主導風向為東南風。 桂芳村現(xiàn)狀地形地貌主要以丘陵為主，村域范圍內(nèi)地勢南高北低；地形以低山丘陵為主； 低山丘陵中間和南部邊緣為平坦的河谷平原，是桂芳村的基本農(nóng)田；老河壩橫穿桂芳村，注入 黃金河，黃金河流經(jīng)桂芳村的南部和東南部村界。其中男性有 1927 人，女性 1835人，以女性為 100，男女性別比為 105:100。家庭構(gòu)成反映農(nóng)村家庭人口數(shù)量、性別、輩份等組合情況。桂芳村人口年齡構(gòu)成如圖 1 所示。桂芳村家庭平均規(guī)模為 人 /戶，家庭規(guī)模適中。由此可知，桂芳村還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，但隨著征地的項目的增多，部分失地農(nóng)民沒有得到妥善的安置，特別是剩余勞動力較多，失地農(nóng)民剩余勞動力的就業(yè)形勢嚴峻。大專及以上文化程度的有 120 人，占總?cè)丝诘?1%；高中和中專文化程度的有 650 人，占 10%；初中文化程度的有 1445 人，占21%；小學文化程度的有 1200 人，占 18%。不識字或識字很少的有 0 人，占 0%。其中村莊建設(shè)用地 80 公頃，占總用地比例的 8%；農(nóng)用地面 積為 公頃，占總用地比例為 %。 針對目前村莊建設(shè)用地較分散、人均建設(shè)用地較大的特點，建議規(guī)劃新居民點盡量集中布置以求得土地的集約利用，社區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)用地應(yīng)該與城市建設(shè)用地的發(fā)展相銜接。本村內(nèi)還有北部將要修建通車的新城大道，構(gòu)成了本村的道路骨架，詳見下表。 電力 本區(qū)除上六姑山、下六姑山、六姑嶺外，其他村組農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，現(xiàn)有四個變壓器，具體情況如下表： 本村經(jīng)農(nóng)網(wǎng)改造后，基本能夠滿足當?shù)赜玫厮?，但是在金?lián)片電力供應(yīng)有些緊張，整個片（原金聯(lián)村）只有一個變壓器，上六姑山、下六姑山和六姑嶺的電網(wǎng)改造沒有進行，木質(zhì)的電線桿、年久老化的電線等存在嚴重的安全隱患。渠道總長度達 4000 米，其中硬化總長度為 500米。 2）、排水部分： 桂芳村沒有污水集中處理設(shè)備，生活生產(chǎn)污水一般由土質(zhì)明溝或砌筑明溝排入就近水體，排水溝總長度約為 2021 米，其中硬化總長度達 500 米左右；沒有專門的人員進行垃圾清運和無公害處理，只是進行堆放。中小學現(xiàn)狀一覽 表 第 7/11頁 2）醫(yī)療 醫(yī)院現(xiàn)狀情況一覽表 3）本規(guī)劃區(qū)現(xiàn)沒有文化站、圖書館、敬老院、幼兒園，也沒有體育設(shè)施，在村部設(shè)有郵政網(wǎng)點一個；另外本區(qū)一直沒有進入有線電視的服務(wù)區(qū)。而一些開發(fā)建設(shè)項目選址缺乏保護和利用的意識，這樣不僅破壞了環(huán)境，又降低了開發(fā)的效益，增加了市政工程費用。 基礎(chǔ)設(shè)施的整體建設(shè)較為薄弱，相關(guān)管網(wǎng)與道路的建設(shè)不同步。 八、現(xiàn)有企業(yè)與單位情況 （一）村辦企業(yè)情況 村域范圍內(nèi)主要單位有：天心牧業(yè)、利民液化氣站、桂芳紡紗廠、桂芳機磚廠、桂芳一磚廠、桂芳二磚廠、油膏廠、湖南省珍稀動植物養(yǎng)殖場、長沙茶廠等。隨著道路的建成，高星片 區(qū)近年來成為了長沙市開發(fā)建設(shè)的熱土，大部分土地已被單位征用，已征用地單位詳見下表。此外，由于地處微丘地區(qū)，地下水很豐富且便于采用，由于經(jīng)濟等方面的原 因，市政給水設(shè)施建設(shè)滯后，目前整個村給水主要抽取地下水，村民均自己打井水飲用，其中 95％家庭使用機械泵抽??；生