【正文】 料總產(chǎn) 萬 kg，蔬菜播種面積 萬畝，蔬菜總產(chǎn) kg，干鮮水果產(chǎn)量 8 kg，肉類總產(chǎn)量 kg，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。畜牧業(yè)形成以牛、羊?yàn)橹?，雞、豬及特種飼養(yǎng)并舉的發(fā)展格局，牛飼養(yǎng)量 萬頭，畜產(chǎn)品人均占有量位居全省前列，是“三晉養(yǎng)牛第一縣”。 自然災(zāi)害情況 全縣災(zāi)害性氣候多，旱、澇、風(fēng)、雹、霜凍是主要自然災(zāi)害，這些災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人民生活都帶來了很大的危害，全縣總面積近二分之一的山區(qū)和丘陵區(qū)，均不同程度存在水土流失現(xiàn)象。 **水土流失以水力侵蝕為主，主要形式為面蝕和溝蝕，其次是鱗片狀面蝕和重力侵蝕。就農(nóng)業(yè)土壤而言，主要有沙土、沙壤土、壤土、重壤土和鹽堿土五個(gè)類型?？偢孛娣e為 43 萬畝，農(nóng)民人均耕地 畝。 9 以現(xiàn)狀種植結(jié)構(gòu)分析，主要以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主，糧食作物播種面積在 43 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物 萬畝左右，復(fù)播面積 7萬畝左右，糧食比例逐步趨于合理。山區(qū)仍以旱作農(nóng)業(yè)為主，人畜耕作，機(jī)械化程度較低，旱地一般為一年一熟耕作制。有效水地中：河井雙灌面積 萬畝，純河灌面積 ，純井灌面積 萬畝，機(jī)電灌站灌溉面積 萬畝，小型水利灌溉面積 。建成 2442萬 m3庫容的子洪中型水庫一座，小型水庫 5 座。全縣水利機(jī)械達(dá) 2570 臺(tái)， 保有量 總動(dòng)力達(dá)到 32253KW。井灌區(qū) 固定渠道達(dá)到2504km，累計(jì)防滲 1809km，其中低壓管道 1739km。 小型農(nóng)田水利工程的類型、分布及完好程度 10 ⑴、機(jī)井 全縣共有完好水井 2066 眼，總井?dāng)?shù)中，有 純 農(nóng)業(yè)灌溉井 1865眼，工礦企事業(yè)單位用井 27眼， 農(nóng)村 生活井 5眼，農(nóng)村生活和農(nóng)業(yè)灌溉混合用水井 169 眼， 實(shí)際供農(nóng)業(yè)灌溉的水井為 2034 眼。工業(yè)井主要分布在縣城周圍。多年來，由于更新配套能力差，全縣 2034 眼農(nóng)田灌溉機(jī)井中，有三分之一的約 600 余眼機(jī)井還是屬于上世紀(jì)八九十年代建成的中淺井，老化失修嚴(yán)重，有 300 余眼行將報(bào)廢。 井灌區(qū)固定渠道 2504km，其中地埋塑料管道達(dá)到1739km，砼 U型防滲渠達(dá)到 70km，總計(jì)防滲長(zhǎng)度為 1809km。 整個(gè)井灌區(qū) 灌溉水利用系數(shù)僅為 。 ⑵、小型 水庫 自流灌區(qū) ①、杜家莊水庫灌區(qū) 杜家莊水庫為伏西河上游控制工程，總庫容 萬 m3，控制灌溉面積 萬畝，人口 萬人。多年平均供水 170 萬m3， 實(shí)灌面積 萬畝， 實(shí)澆畝次 萬畝。灌區(qū)渠系利用系數(shù)僅為 ，灌溉水利用系數(shù)為 ，水的利用率很低。灌區(qū)受益村莊為下游 9個(gè)自然村，人口 2139 人。灌區(qū)渠系利用系數(shù)僅為，灌溉水利用系數(shù)為 。 灌區(qū) 的干支渠全沒有進(jìn)行防滲處理 ， 灌區(qū)渠系利用系數(shù)僅為 ，灌溉水利用系數(shù)為 。受益村莊 54個(gè)，受益人口 萬人。小型機(jī)電灌站 灌區(qū)共有渠道 102km,基本上全是土渠， 根據(jù)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀調(diào)查情況，泵站機(jī)電設(shè) 備丟損嚴(yán)重，輸水設(shè)施年久失修，工程整體完好率 42％，灌區(qū) 渠系利用系數(shù)僅為 ，灌溉水利用系數(shù)為 。設(shè)計(jì)面積 萬畝，有效面積 萬畝，實(shí)灌面積 萬畝。 有渠道 19km, 全部是土渠， 渠系利用系數(shù)僅為 ，灌溉水利用系數(shù)為 。 近年來，我們 在充分總結(jié)了多年節(jié)水工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了節(jié)水工程建設(shè)的新方向和新思路，就是由工程節(jié)水向管理和工程雙重節(jié)水邁進(jìn)， 13 實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，雙控管理，真正使節(jié)水工作有個(gè)新的突破。在全縣范圍內(nèi)，連續(xù)多年 來，我縣在 井灌區(qū)大力發(fā)展低壓塑料管道節(jié)水工程建設(shè)，截止目前已經(jīng)埋設(shè)低壓塑料管道節(jié)水工程1739km,砼 U 型防滲渠達(dá)到 70km，井灌區(qū)節(jié)水工程總長(zhǎng)度達(dá)到1809km，占井灌區(qū) 2504km 固定渠道的 %,建成節(jié)水農(nóng)田面積26 萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水面積 10 萬畝。 中型灌區(qū)改造運(yùn)行情況 **域內(nèi)有 ***中型自流灌區(qū)一處，有外供水 ****灌區(qū)中型自流灌區(qū)一處，有里村揚(yáng)水工程管理站中型揚(yáng)水站一處。設(shè)計(jì)灌溉面 14 積 萬畝，有效灌溉面積 ，其 中河井雙灌面積 萬畝，占有效灌溉面積的 %，純河灌區(qū) 萬畝，占有效灌溉的 %， 其中 高灌 面積 萬畝，占 %。 ***灌區(qū)到目前共有子洪水庫中型蓄水工程 1處，控制流域面積 576km2，總庫容 2336 萬 m3，渠道引水樞紐工程兩處，設(shè)計(jì)引水流量 ；建成干支斗三級(jí)固定渠道 187 條，總長(zhǎng) 244km，其中干支骨干渠道 111km,已經(jīng)防滲 6km,斗渠 133km,已經(jīng)防滲15km,建成縣城供水工程一處。灌區(qū)多年平均利用水為 萬 m3，實(shí)澆面積為 萬畝，實(shí)澆畝次 萬畝。 灌區(qū) 渠系利用系數(shù)僅為 ，灌溉水利用系數(shù)為 。 ⑵、 里村揚(yáng)水工程管理站 里村揚(yáng)水站是 **市唯一的萬畝以上機(jī)電灌站，位于里村東北處，控制受益范圍包括 ****、 **兩鎮(zhèn) 8個(gè)行政村的 萬畝耕地，總?cè)丝? 萬人?？晒喔葧r(shí)期年均提水量150萬 m3，年均 灌溉畝次 2萬畝。灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有水井 163 眼，灌區(qū)控制面積除豐澤村的 1000 畝地屬揚(yáng)水灌區(qū)、井灌兩灌外，其余 萬畝土地全屬于河灌、井灌 15 和揚(yáng)水灌區(qū)三灌面積。 灌區(qū)骨干渠系工程完好率 32%，末級(jí)渠系完好率 28%。有效灌溉面積 萬畝，其中河井雙灌面積 9萬畝，純河灌 萬畝，該灌區(qū)由二壩引水，多年平均供給 **的水量為 673 萬 m3，畝均 72m3；平均實(shí)灌 萬畝。節(jié)制（分水）閘，機(jī)耕路橋等渠系建筑物， **境內(nèi)共有 154 處，分別是：節(jié)制分水閘 21 處，機(jī)耕 路橋 121 處，涵洞 2處，渡槽 8處，跌水 2處。 灌區(qū)骨干渠系工程完好率 61%，末級(jí)渠系完好率 48%。 小型農(nóng)田水利工程管理體制與運(yùn)行機(jī)制 **的農(nóng)田灌溉工程主要以水井為主 ,特別是近幾年來 ,由于地表水來水量比較少 ,水井成為我縣農(nóng)田灌溉的主要水源工程 ,水井工程在農(nóng)田灌溉中起著舉足輕重的作用。 16 **的小型水利工程除了水井以外，只有 4座小型水庫， 54 處小型機(jī)電灌站 和 21 處小自流灌區(qū)，其中，小型水庫中，只有杜家莊水庫 、 **水庫 和 **水庫 能蓄水灌溉，可控制面積只有 萬 畝，54處小機(jī)電灌站控制面積只有 萬 畝，兩項(xiàng)合計(jì) ，占 有效 灌溉總面積的 %， 其中仍然有 3萬畝屬于井灌控制。上述三個(gè)中型灌區(qū)的控制面積中多年不能灌溉的土地，多年來一直靠井水灌溉。所以說， **的農(nóng)田水利 灌溉 是以水井為主 ，以河灌為輔，以小型高灌為補(bǔ)充的基本格局 。 對(duì)水井的管理， 20xx 年以前一直是由村委統(tǒng)一管理或者由專業(yè)隊(duì)承包等， 20xx 年 1月， **的小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革開始大規(guī)模啟動(dòng)，到 20xx 年全部完成，除 148 眼吃水井外，對(duì)當(dāng)時(shí)的 2201眼灌溉用井 全部進(jìn)行了改制。目前只有 54 處小機(jī)電灌站和 21 處小自流灌區(qū)沒有改制，原因是這些工程大多數(shù)控制面積很小，而且水源嚴(yán)重?zé)o保障，拍賣沒人 17 要，現(xiàn)在主要還是承包為主經(jīng)營著。而且，有的地區(qū)群眾個(gè)體積極投資打井配套，已然成為風(fēng)氣。在小水工程改制后的運(yùn)行當(dāng)中，也有一些個(gè)別人私自提高水價(jià)的問題，縣物價(jià)部門積極進(jìn)行了查處。二是股份制管理，由每眼井所控制的地畝受益者，也就是這眼井的所有股東共同推舉出一人或幾人管理；三是租賃承包管理，由一個(gè)人或幾個(gè)人承包設(shè)施，由村委和承包人簽定合同，按照合同管理。全縣的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì) 20xx 年開始建設(shè)， 20xx 年 4月有 **鎮(zhèn)的南左村和 **鎮(zhèn)的 **村申請(qǐng)成立了兩個(gè)農(nóng)民 用水戶協(xié)會(huì)。這樣，全縣共建成了八個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。 小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)及施工等技術(shù)能力狀況 **水利局有高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員 24 人，水利技術(shù)人員承擔(dān)著 **小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)及施工指導(dǎo)，全縣有專 業(yè)施工隊(duì)伍 3 個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力 9 萬人，具有一定的設(shè)計(jì)、施工和籌資籌勞能力，近幾年，完成了 6處萬畝以上節(jié)水園區(qū)建設(shè)工程以及 19處單村微型工程的設(shè)計(jì)與施工。河川徑流分布特點(diǎn)與降水量時(shí)空分布相一致，但受流域下墊面和上游開發(fā)利用的影響，分布比降水量在時(shí)空分布上更不均勻 ，在地區(qū)分布上主要表現(xiàn)為山丘區(qū)大于平川區(qū)；在時(shí)間分 19 布上主要表現(xiàn)為年內(nèi)分配不均，年際變化較大。 **多年平均地下水資源量為 5082 萬 m3，山丘區(qū)與平川區(qū)之間的重復(fù)計(jì)算量為 1484 萬 m3，地下水補(bǔ)給模數(shù)為 萬 m3/km2。 **多年平均水資源總量為 7492 萬 m3，（包括重復(fù)計(jì)算的 1484萬 m3），其中河川徑流量 2410 萬 m3，地下水資源量 5082 萬 m3。平均產(chǎn)水系數(shù) ，產(chǎn)水模數(shù) 萬 m3/km2。按不同水源分用途統(tǒng)計(jì)，地表水用量 604 萬 m3，地下水用量 7876 萬 m3。 **年平均灌 20 溉用水為 7652萬 m3，占全縣總用水量的 %，在灌溉用水中，地下水開采量達(dá) 7188 萬 m3，占灌溉用水量的 %，全縣 萬畝有效灌溉面積中，純井灌和河井雙灌面積達(dá)到 萬畝 ,占全縣水地面積的 %。而 可利用水資源量為 6373 萬 m3，其中地表水 1500 萬 m3，地下水為 4873 萬 m3。 三 項(xiàng)合計(jì)地表水可用量達(dá)到 6400萬 m3，目前我縣 前 兩項(xiàng)的利用量?jī)H有 1546 萬 m3。此外，隨著我縣大量節(jié)水工程的實(shí)施完成，年灌溉節(jié)水量可達(dá)到2100萬 m3左右，為我縣的水資源提供了保障。 **目前還有旱地面積 萬畝， 通過實(shí)施小型水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，大力建設(shè) 節(jié)水工程，提高節(jié)水灌溉技術(shù)水平。 21 二、開展重點(diǎn)縣建設(shè)的必要性與可行性 （一）、 開展重點(diǎn)縣建設(shè)的 必要性 **是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，多年來在農(nóng)業(yè)發(fā)展上一直領(lǐng)先全市全省，盡管如此，我縣農(nóng)村水利設(shè)施仍比較脆弱，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的 22 能力還比較差。所以說 **的農(nóng)田水利灌溉是以水井為主，以河灌為輔，以小型高灌為補(bǔ)充的基本格局，保持現(xiàn)有水利設(shè)施的穩(wěn)定、對(duì)我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收起著舉足輕重的作用。縣域純井灌區(qū)內(nèi)全部建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，河井雙灌區(qū)內(nèi)大力建設(shè) 末級(jí)渠系 節(jié)水 改造 工程 ，使全縣所有自流灌區(qū)的末級(jí)渠系和井灌區(qū)的所有渠系工程全部達(dá)到 高效節(jié)水 化。 我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，主要以種植小麥、玉米、蔬菜和果樹等作物為主。所以要及時(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，必須加快農(nóng)田 水利事業(yè)發(fā)展。促進(jìn)我縣農(nóng)田水利事業(yè)的快速健康發(fā)展。各部門通力協(xié)作，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保證。 24 自然 環(huán)境 條件優(yōu)越 **是 **省 糧食 核心生產(chǎn) 重點(diǎn)縣， 發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 自然條件好， 地理環(huán)境優(yōu)越，交通 四通八達(dá)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，具備了充分的自然人文條件。 **經(jīng)過多年 農(nóng)田水利工程 的實(shí)施，在工作方法和建設(shè)策略等方面積累了許多有效經(jīng)驗(yàn)，而且全縣絕大多數(shù)農(nóng)村均有發(fā)展農(nóng)田水利、發(fā)展節(jié)水灌溉的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展新的農(nóng)田水利工程有著良好的群眾基礎(chǔ)。 資金整合能力充分 我縣小型水利專項(xiàng)資金的使用、管理能力多年來十分規(guī)范，縣政府幾年來連續(xù)進(jìn)行支農(nóng)資金整合，在資金整合上已經(jīng)具備了 25 豐富的經(jīng)驗(yàn)， 20xx— 20xx 年已經(jīng)落實(shí)涉及小型農(nóng)田水利的整合資金項(xiàng)目就達(dá)到 19 項(xiàng)，涉及金額 14938萬元。通過資金整合，可以確保小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程效益的充分發(fā)揮。 工程運(yùn)行管護(hù)合理 我縣于 20xx 年即完成了 **小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革， 按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。允許小型農(nóng)田水利設(shè)施以承包、租賃、拍賣等形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，吸引社會(huì)資金投入。通過管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，使受益農(nóng)民群眾真 正 成為項(xiàng)目建設(shè)和管理的主體，積極、全面地介入包括 項(xiàng)目建設(shè)管理的 各個(gè)環(huán)節(jié)。 我縣編制完 成了《 **農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》報(bào)告， 并 經(jīng) **人民政府 20xx 年 7月 16日祁政發(fā) [20xx]32號(hào)文批復(fù)實(shí)施。使全縣小型農(nóng)田水利工程的完好率達(dá)到 90%以上，使全縣的渠系水利 用率和灌溉水利用率都有一個(gè)較大的提高。 《規(guī)劃》 從 20xx2020年，全縣 建設(shè)農(nóng)田水利工程 2057 處，總投資 29535 萬元 。 《規(guī)劃》 在灌溉用水量增加不多的前提下，通過 實(shí)施 中型灌區(qū) 管網(wǎng) 節(jié)水改造，純井區(qū)、 小高灌、 小型水利工程節(jié)水灌溉工程建設(shè)和加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，在 20xx 年全縣有效灌溉面積 萬畝的基礎(chǔ)上 ， 到 20xx 年有效灌溉工程面積 達(dá) 到 38萬畝； 2020年有效灌溉工程面積增加到 39 萬畝；合計(jì)增加有效灌溉面積 萬畝。 《規(guī)劃》 從 20xx2020 年， 通過規(guī)劃 工程 的實(shí)施， 全縣 改善灌溉面積 ，年均節(jié)約灌溉用水量 2100 萬 m3，新增供水能力 1500萬 m3,年均糧食增產(chǎn)量 3750萬 kg, 年均經(jīng)濟(jì)作物增產(chǎn)值7860 萬元，年節(jié)約工日 87 萬個(gè)，年節(jié)約能源 kw。 充分利用地表水， 合理利用地下水， 用地表水補(bǔ)充地下水，進(jìn)一步加大對(duì)縣域各灌區(qū)末級(jí)渠系的 節(jié)水配套改造和防滲，大搞 末級(jí)渠系 節(jié)水改造 工程建設(shè)， 在這個(gè) 節(jié)水 化大目標(biāo)的總要求下， 縣域 純井灌區(qū)內(nèi)全部建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程， 河井雙