【正文】 著名作家、詩人商子秦也長期關(guān)注支持銅川文化事業(yè)發(fā)展，著有散文《銅川賦》，主持編導(dǎo)大型文藝演出《魅力銅川》。 銅川，這塊文學(xué)創(chuàng)作的福地、文化發(fā)展的寶地、干事創(chuàng)業(yè)的高地，有著光輝榮耀的過去，更有充滿希望的未來。 銅川歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。銅川還是革命老區(qū)，上世紀(jì)三十年代初期，劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛等老一輩革命家在照金建立了西北地區(qū)第一個(gè)山區(qū)革命根據(jù)地。其中 ，歌曲《銅川謠》、小說《塬上》、秦腔劇《照金這片天》獲得陜西省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，小說《塬上》、話劇《綠夢》、紀(jì)實(shí)文學(xué)《照金往事》獲得陜西省文藝創(chuàng)作重點(diǎn)項(xiàng)目資助，銅川文化建設(shè)呈現(xiàn)出了新態(tài)勢。 從改革文藝評獎(jiǎng)制度入手，銅川市率先在全省制定出臺了《全市性文藝評獎(jiǎng)制度改革管理辦法》，完善評獎(jiǎng)制度，規(guī)范評獎(jiǎng)程序，明確了獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，壓縮了評獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，使全市性常設(shè)文藝評獎(jiǎng)項(xiàng)目從原來的 7項(xiàng)縮減為 3 項(xiàng)，即銅川市重大文藝精品獎(jiǎng)、銅川市星輝文藝獎(jiǎng)、銅川文學(xué)獎(jiǎng)； 保留了 1 項(xiàng)全市性節(jié)慶活動(dòng)文藝評獎(jiǎng)即銅川市文化藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)，使獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置更加科學(xué)，評獎(jiǎng)數(shù)量更加合理，評獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，評獎(jiǎng)程序更加規(guī)范，對文藝工作者的激勵(lì)更加有力，對創(chuàng)作生產(chǎn)的導(dǎo)向更加鮮明。該《辦法》的出臺，是銅川市實(shí)施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略、大力推進(jìn)文化體制改革的又一重要舉措，將極大地激發(fā)市域內(nèi)外文藝創(chuàng)作者的熱情，讓文藝工作者更具底氣。門類包括文學(xué)、戲劇、影視、美術(shù)、書法、攝影等。 三、把創(chuàng)建國家公共 文化服務(wù)體系示范區(qū)作為改善文化民生的引領(lǐng)工程 2021 年 7 月，銅川市被文化部確定為第三批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。市政府先后制定出臺了《關(guān)于購買公共文化服務(wù)的實(shí)施方案》《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》，擴(kuò)大了政府購買對象以及服務(wù)品種、范圍。 大力推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)，新建銅川大劇院、全民健身館、銅川體育館、孫思邈紀(jì)念館、銅川博物館和銅川市工人文化宮等 6 個(gè)文化體育場館。 建立了公共文化服務(wù)群眾評價(jià)反饋機(jī)制，在全市范圍內(nèi)開展了公眾評價(jià)文化 工作滿意度調(diào)查，實(shí)現(xiàn)了文化惠民項(xiàng)目與群眾需求的有效對接。 四、“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略成為銅川“十三五”規(guī)劃的首要戰(zhàn)略任務(wù) 在《銅川市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，市委、市政府把實(shí)施“文化引領(lǐng)”戰(zhàn)略作為“六大戰(zhàn)略”的首要任務(wù)寫進(jìn)規(guī)劃中，體現(xiàn)了市委、市政府在發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)上的定位和突破。 五、銅川是當(dāng)代中國文學(xué)創(chuàng)作的福地 銅川是當(dāng)代中國文學(xué)創(chuàng)作的福地。 早在上世紀(jì)五六十年代，銅川就吸引了眾多作家、詩人來到這里，寫下了許多名篇。上世紀(jì)七八十年代新時(shí)期文學(xué)開始以后，銅川這塊熱土再次成為作家、詩人關(guān)注的焦點(diǎn)。 路遙對銅川的感情是最深的。他嘔心瀝血?jiǎng)?chuàng)作的巨篇扛鼎之作《平凡的世界》，獲得了中國當(dāng)代最高文學(xué)獎(jiǎng) —— 第三屆茅盾文學(xué)獎(jiǎng)。路遙人生的最后一部著作《早晨從中午開始 —— 創(chuàng)作札記》也主要在銅川完成。銅川不僅成就了賈平凹的《廢都》，他還以爐火千年不熄、民風(fēng)淳樸的陳爐為環(huán)境和背景，創(chuàng)作了長篇小說《古爐》（ 2021 年出版），在全國引起了強(qiáng)烈反響，也成為當(dāng)代文壇的一大佳作。著名作家、詩人商子秦也長期關(guān)注支持銅川文化事業(yè)發(fā)展，著有散文《銅川賦》，主持編導(dǎo)大型文藝演出《魅力銅川》。 銅川，這塊文學(xué)創(chuàng)作的福地、文化發(fā)展的 寶地、干事創(chuàng)業(yè)的高地，有著光輝榮耀的過去，更有充滿希望的未來。 陜西新華發(fā)行集團(tuán)及西安市新華書店所屬區(qū)縣新華書店共 107 家 ，圖書銷售網(wǎng)點(diǎn) 565 處，非國有出版物批發(fā)單位 302 家、零售單位 2585家。 二、全省新聞出版業(yè)改革情況 按照中央和省委、省政府的部署，順利完成了政企、政事分開，管辦分離，政府職能發(fā)生了根本改變。 ： 2021 年 12 月掛牌成立了陜西出版集團(tuán)公司，集團(tuán)公司下屬人民社、美術(shù)社、教育社、未來社、科技社、 太白社、三秦社、旅游社 8家出版社。 我省屬地管理的６家高校出版社（西大、交大、師大、西工大、電子科大、農(nóng)林科大出版社）， 2 家地方出版社（西安出版社，西安地圖出版社）及代管的 2 家出版社（第四軍醫(yī)大學(xué)出版社歸總后政治部主管，世界圖書出版西安公司歸中國出版集團(tuán)主管），也于 2021 年 10月前完成了轉(zhuǎn)企改制工作。西安市新華書店及下屬區(qū)、縣新華書店 2021 年 6 月由事業(yè)性質(zhì)轉(zhuǎn)為企業(yè)。 2021 年，陜西省印刷廠與香港萬裕集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，改制重組的萬裕高科文化產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）公司為外商控股的多元化文化經(jīng)營 企業(yè)。 2021 年 9 月，國營五二三廠被深圳一家民營企業(yè)兼并重組，改制為西安長盛投資有限公司。 ： 我省目前共涉及非時(shí)政類報(bào)刊出版單位 145 家。 第二批 64 家非法人報(bào)刊出版單位明年 6 月底前完成轉(zhuǎn)制。 三、全省新聞出版業(yè)發(fā)展情況 在省委、省政府的高度重視和大力支持下，全省新聞出版業(yè)取得了較大的發(fā)展。全省新聞出版產(chǎn)業(yè)在全省文化產(chǎn)業(yè)中占到了更大的比重， 2021 年底的全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全省新聞出版業(yè)資產(chǎn)占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層資產(chǎn)的 %、產(chǎn)業(yè)增加值占全省文化產(chǎn)業(yè) 核心層增加值的 %、利潤占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層利潤的 %，稅金占全省文化產(chǎn)業(yè)核心層稅金的 69%。 陜西出版集團(tuán)、陜西新華發(fā)行集團(tuán)改制后均保持快速的經(jīng)濟(jì)增長。全省新聞出版行業(yè)相關(guān)單位多元化經(jīng)營也取得了長足發(fā)展。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整效果初顯，教材教輔類圖書的比例有所下降。多種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入出版、印刷、發(fā)行領(lǐng)域，并有長足發(fā)展。 四、全省新聞出版業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的有關(guān)情況 近年來，我們拓展工作領(lǐng)域，把推動(dòng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在更加重要的位置，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，尤其是大力抓好西安數(shù)字出版基地、西安印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成了一定規(guī)模和基礎(chǔ)，并以此爭取到省上和新聞出版總署支持。西安國家數(shù)字出版基地成為繼上海、重慶等省市之后，我國第八個(gè)數(shù)字出版基地。 目前，西安國家數(shù)字出版基地已聚集手機(jī)出版、動(dòng)漫游戲、軟件等與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相關(guān)的 300 多家知名和實(shí)力企業(yè)，相關(guān)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 15 億元；西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地已投入一期用地 1600畝，入住企業(yè) 52 家，項(xiàng)目總投資 億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入 億元。西安國家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地占地 平方公里，以印刷包裝為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、展示銷售、材料供應(yīng)、教育培訓(xùn)等為主體的現(xiàn)代化印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地；以“立足陜西、面向西部、兼顧中部、輻射中亞”為目標(biāo)的印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。 同時(shí)，全省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目也已經(jīng)全部啟動(dòng)，主要有 : —— 西部 國際圖書城：選擇西安繁華市區(qū)，集國內(nèi)眾多知名出版品牌產(chǎn)品批發(fā)展銷、新產(chǎn)品發(fā)布、學(xué)術(shù)交流、教育培訓(xùn)、文化休閑娛樂等多功能服務(wù)為一體，成為西安新的標(biāo)志性新聞出版名片。包括文化版權(quán)保護(hù)、版權(quán)信息發(fā)布、版權(quán)評估、版權(quán)代理、版權(quán)交易、版權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，以及版權(quán)保護(hù)宣傳、教育、培訓(xùn)等。充分挖掘陜西豐富而獨(dú)特的出版資源，通過設(shè)立精品圖書報(bào)刊出版資 金、發(fā)揮“陜西圖書獎(jiǎng)”引導(dǎo)作用等多種措施扶持精品力作、報(bào)刊品牌和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 五、全省新聞出版業(yè)公共服務(wù)建設(shè)情況 組織開展了農(nóng)家書屋工程、“三秦書月”等標(biāo)志性的新聞出版業(yè)公共服務(wù)活動(dòng)。目前全省農(nóng)家書屋投入資金超過 4 億元，其中， 80%為中央財(cái)政資金， 20%為省上配套資金。我們在推進(jìn)“農(nóng)家書屋”工程中，尤其注重發(fā)揮書屋的使用效益，提出“重在建設(shè)、好在管理、貴在使用”的建設(shè)思路。還先后組 織開展了“百名專家進(jìn)農(nóng)家書屋知識講座”、讀書競賽、演講比賽、成果轉(zhuǎn)換等活動(dòng)，正在一些地方進(jìn)行聘請殘疾人士擔(dān)任圖書管理員等書屋“建、管、用”的經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)，以確實(shí)把農(nóng)家書屋建設(shè)成為農(nóng)民朋友的文化家園。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份相比，我省的全民閱讀活動(dòng)起步較晚，從 2021 年開始，我們自籌經(jīng)費(fèi)，組織開展每年一屆、歷時(shí)一月、滲透全年，覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的“三秦書月”全民閱讀活動(dòng)，兩年來取得了一定的成效。其中，西安市城鄉(xiāng)居民年均圖書閱讀量由 2021 年的 本增長到 2021 年的 本，比全國平均水平的 本。 2021 年，我省完成省級改革任務(wù)，省直 14 家文化單位轉(zhuǎn)企改制，涉及 萬余人。其中西安、咸陽、銅川和楊凌示范區(qū)完 成市縣兩級各項(xiàng)改革任務(wù)。 三年三大步，以經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和市縣兩級文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建為重點(diǎn)的文化體制改革工作，已全面完成中央規(guī)定的各項(xiàng)改革任務(wù)。具體實(shí)施中有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 把文化體制改革作為“一把手”工程，強(qiáng)力推進(jìn)。省委常委會、省政府常務(wù)會多次專題研究文化改革和發(fā)展問題，解決改革發(fā)展中遇到的諸多實(shí)質(zhì)問題，并把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入對有關(guān)廳局和各市的目標(biāo)責(zé)任考核。 建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在 2021 年省直文化單位改革的攻堅(jiān)階段，胡悅部長、鄭小明副省長主持召開 30 多次省文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、全省宣傳文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會，協(xié)調(diào)、推動(dòng)改革和發(fā)展。在推進(jìn)市縣級改革時(shí)，胡悅部長和小明省長又聯(lián)名給各 市書記和市長去信，強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性，指出該市的任務(wù)和完成任務(wù)的時(shí)限，同時(shí)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，有力地推動(dòng)了各市的改革。陜西文化單位多、人員包袱重、市場化程度不高以及實(shí)力較弱等實(shí)際困難非常突出。省委、省政府先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)省直文化單位體制改革的實(shí)施意見》，印發(fā)了《省屬經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)人力資源和社會保障有關(guān)問題的處理意見》、《省屬經(jīng)營性文化單位考核暫行辦法》和《省屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)變動(dòng)管理暫行辦法》 等 3 個(gè)配套文件，其中的一些政策，在一些方面有所突破，不僅為省直文化單位的改革提供了政策保障，也對各市區(qū)有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。 加大財(cái)政投入，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。 2021 年 8 月 24 日，省政府常務(wù)會議審議通過了一次性給予省直 14 家主要文化改制單位財(cái)政補(bǔ)助 億元，還明