【正文】 察學習全域旅游發(fā)展情況，現將考察學習情況報告如下： 一、經驗與啟示一是以優(yōu)化管理體制為基礎，切實增強發(fā)展動力全域旅游的發(fā)展不是孤軍奮戰(zhàn)，而是在融合中共同發(fā)展。本次考察的地區(qū)，全域旅游效益穩(wěn)步增長，呈現良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢，得益于科學的旅游發(fā)展管理體制。 二是管理機制科學高效一方面是政府能夠按照需要合理劃分有關部門的職責，充分發(fā)揮各自的作用，比如將境內各景點的規(guī)劃建設、接待管理、市 場營銷等均由旅游局負責設計方案，避免職能交叉相互推諉扯皮；另一方面出臺激勵措施。 三是著力發(fā)揮市場作用在全域旅游工作的各個環(huán)節(jié)中嚴格執(zhí)行市場配置資源的基本規(guī)則，對一些規(guī)模較大或比較分散而政府無力承擔的項目，積極引進社會資本、民間資本參與承建運營，利用市場化運作模式推進全域旅游向縱深發(fā)展。 一是發(fā)展紅色旅游 X 縣以“ X”蜚聲中外的 X，打造國家 XA 級紅色旅游景點，成為全國首批 X 個紅色旅游精品景區(qū)和 X 條精品線路之一； X 縣依托“ X”這一象征民族團結光輝典范的歷史事件，全力打造X 周邊紅色旅游景區(qū)，建成紅軍“ X 結盟”紀念館； X 縣深入挖掘紅色文化資源，建成 X 紅軍渡江紀念碑（館）、 X 會議遺址、紅軍長征過 X紀念館等紅色景點，吸引國內外游客重走長征路，形成獨具特色的旅游線路。該縣正在原 X 礦舊址建設一座 X 礦記憶館，模擬復原當年的生產場景，吸引人們到此尋根、重溫歷史； X 市是中國X 建設的龍頭和成功典范，為紀念 X 建設者的歷史功績，全面反映波瀾壯闊的“ X”的 X 建設歷史，用 X 年時間的前期資料準備，建成了“ X”，成為“ X”。該村已有 X 家星級農家樂， X 個鄉(xiāng)村旅游接待點，年接待游客X 余萬人次，實現旅游收入 X 余萬元，農民人均可支配收入突破 X 元。 一是實施品牌打造戰(zhàn)略 X 縣在全國率先推進整縣打造有機農業(yè)縣，獲批建設國家級“特色水果現代農業(yè)產業(yè)園”， X、 X、 X 等成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主 打產品，“ X”“ X”“ X”“ X” 等獲評國家地理標志保護產品； X 縣大力發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，現已發(fā)展 X 萬畝，是 X 縣“ X”鄉(xiāng)村旅游帶重要組成部分。 三是實施產業(yè)基地戰(zhàn)略 X 縣 X 萬畝芒果基地，通過政府主導、龍頭企業(yè)帶動，堅持走“龍頭企業(yè) +農戶 +專合組織”和“農超對接”的路子，帶動 X 種植戶 X 戶，年產量超過 X 萬噸，產值達 X 億元，人均增收 X 萬元，成為 X 省規(guī)模最大、產業(yè)化程度最高、農民增收效益最好的產業(yè)基地。 一是注重提升游客的舒適度在景點設計建設中注重細節(jié)，突出以人為本的理念，景區(qū)規(guī)劃設計充分考慮游客游覽美景、方便吃住出行等多元化需求，全 力滿足 游客需要。 二是推進文旅融合、共創(chuàng)共享 X 縣大力發(fā)展文創(chuàng)旅游，形成了文藝創(chuàng)作與鄉(xiāng)村旅游深度融合的格局，主要依托 X 省“活著的 X” —— X，借此打造國際范、文藝范的陶藝小鎮(zhèn)，在 X 鎮(zhèn)建設“ X”，成為西部第一、國內外知名的文化旅游目的地和創(chuàng)意陶瓷會展采購中心，吸引游客體驗手工陶器制作技藝，讓游客在“游中購、娛中樂”，形成了“休閑、度假、養(yǎng)生、體驗”為特色的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。 X 區(qū) X 鎮(zhèn)農科村依托盆景花卉和鄉(xiāng)村民俗首創(chuàng)了農家樂旅游模式，被國家旅游局命名為 “ X 發(fā)源地”，該村及周邊有農家樂和鄉(xiāng)村酒店 X 多家，年接待游客 X 多萬人次； X 市 X 鄉(xiāng)是當地政府著力打造的“中國鄉(xiāng)村游”經典景區(qū)，該鄉(xiāng)盛產 X、 X、 X 等水果，特別是 X，更是享譽全國，吸引各地游客慕名而來，采摘品嘗、休閑度假，當地開辦“農家樂”的農戶占 X 以上，成為群眾增收主要來源。但是，由于各方面原因，我縣全域旅游工作還存在一些困難和不足。 一是充分調研論證，制定科學合理的全域旅游規(guī)劃發(fā)展全域旅游，首先必須結合實際制定出臺全域旅游發(fā)展中長期總體規(guī)劃，對我縣旅游業(yè)發(fā)展提供基本遵循。應根據我縣資源環(huán)境、人文歷史、傳統(tǒng)民俗、財政能力等實際，充分調研論證，明確旅游發(fā)展定位，確保一次規(guī)劃到位，分期分批實施。堅持保護性開發(fā)的原 則，實行分類指導、穩(wěn)步推進，避免盲目貪大求全、導致項目遍地開花但缺乏特色。規(guī)劃要體現法定性。 二是創(chuàng)新體制機制，構建全域旅游綜合發(fā)展體系堅持政府主導，健全旅游綜合管理機構。創(chuàng)新工作措施，推進全域旅游可持續(xù)發(fā)展。通過市場化運作，引入民營資本和社會資源，引導金融機構對全域旅游給予融資支持。加大培訓力度，強化人才隊伍建設。 三是重視旅游資源挖掘，推動全域旅游轉型升級深入挖掘整理各類歷史文化遺存。重點圍繞我縣 X 故里、 X 圣地、革命老區(qū)、 X 油田發(fā)源地等特點，著力塑造健康、養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)，力爭把X 建成“中醫(yī)文化朝圣地、農耕文化溯源地、紅色文化傳承地、 X 油田尋根地”，將我縣的優(yōu)勢發(fā)揮到極致。樹 立“以人為本”的發(fā)展理念，積極引導廣大人民群眾參與到鄉(xiāng)村旅游中來，成為全域旅游工作的參與者、受益者。促進文化藝術與全域旅游融合發(fā)展。 四是加大建設力度，提升全域旅游公共服務水平著力破解硬件制約。加強縣城和景區(qū)周邊停車場建設，合理設置景點廁所，維修更換破損設施，增設殘疾人服務設施，提升景點檔次。構建調 度靈活、運行高效的游客集散服務體系，打造一批以健康養(yǎng)生、民俗風情為主題的酒店和旅游民宿，挖掘一批民間傳統(tǒng)小吃，不斷提升我縣旅游接待能力和服務水平。加強旅游產品研發(fā)生產，培育一批地域特色突出的土特產品龍頭企業(yè)，開發(fā)一批創(chuàng)意新穎、內涵深厚的地方特產和旅游紀念品，增加產品附加值，提高旅游收入。開展旅游基礎信息普查采集工作，積極推進智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧飯店建設，搭建集交通、氣象、治安、客 流信息等為一體的旅游綜合 信息服務平臺，實現涉旅場所免費WiFi、視頻監(jiān)控全覆蓋， X 景區(qū)、 X 小鎮(zhèn)等主要景區(qū)實現智能導游、電子講解、實時信息推送功能，進一步提升旅游質量。只有通過體制機制的創(chuàng)新，理順旅游部門與其他相關部門的關系，突破制約旅游發(fā)展的障礙，才能推動旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。 一是政府主導全力推動 在發(fā)展初期，政府有關部門科學決策，多方調研論證，以“大旅游”理念指導制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃，廣泛搜集整理歷史遺跡、革命文物等，主導具體景點設計、施工和資金籌措，保證前期投入 充分到位，為全域旅游健康發(fā)展奠定基礎。各地政府為了調動廣大干部的積極性，在穩(wěn)定公務員工資的前提下，根據不同崗位和級別，以承擔工作量大小和工作成效，采取差異化的方式分配年終獎，激發(fā)了干部的潛力，營造了爭先恐后、敢為人先的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。 二是以挖掘旅游資源為重點，大力發(fā)展特色旅游 所到各地都有自身特有的旅游資源，以自己得天獨厚的地形地貌、自然景觀、人文歷史等吸引了全國各地游客。 二是發(fā)展人文旅游 x 縣是建國初期我國重要戰(zhàn)略資源 — x 的主產地，隨著科技發(fā)展，x 已逐步退出歷史舞臺，而這里仍然是全國各地 x 礦工的第二故鄉(xiāng)，承載著許多人的青春記憶。 三是打造現代旅游 x 市東區(qū) x 村建成村集體控股的康養(yǎng)旅游服務有限公司，推廣“企業(yè) +基地 +農戶”“專業(yè)合作社 +農戶”的發(fā)展模式，提高農業(yè)產業(yè)組織化水平，全方位打造“花舞人間”景區(qū)，以精品民宿、特色餐飲、親子體驗基地、文創(chuàng)項目設計等為抓手，著力發(fā)展城市近郊觀光農業(yè)、城市近郊休閑旅游、特色餐飲等產業(yè)，帶動村 民增收致富。 三是以發(fā)展支柱產業(yè)為抓手，著力促進農民增收 發(fā)展全域旅游，特別是鄉(xiāng)村旅游必須要有產業(yè)支撐才能保證持續(xù)健康發(fā)展。 二是實施節(jié)會營銷戰(zhàn)略 x 市依托特色優(yōu)勢產業(yè)，實現一三產業(yè)互動發(fā)展，以“一鄉(xiāng)一品”的模式發(fā)展形成了一批集種植、觀光采摘、休閑度假為一體的特色產業(yè)村，每年舉辦 x 節(jié)、 x 節(jié)、 x 節(jié)等 x 個休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，實現了“舉辦一個節(jié)，活躍一方經濟，致富一方百姓”的目標。 四是以滿足游客多元化需求為目標，全面提升旅游質量 所到各地在發(fā)展旅游業(yè)過程中，能夠將自身發(fā)展與周邊區(qū)域發(fā)展結合起來，置身于全省、全國范圍內找準自身發(fā)展優(yōu)勢，逐步完善“吃住行，游購娛”等旅游產業(yè)全要素公共服務體系。比如 x 縣開展“好客 x 人、 滿意在 x”活動，創(chuàng)建 x 省級旅游度假區(qū)，集陽光康養(yǎng)、溫泉 spa、避暑度假等為一體，推動康養(yǎng)“五個+”旅游新體驗，實現了游客從“到此一游”到“美好享受”，再到“美好回憶”的新高度。 三是大力發(fā)展“農家樂”經濟 農家樂是全域旅游中帶動群眾致富的重要途徑。 二、幾點建議 近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣旅游業(yè)呈現出良好的發(fā)展勢頭，被省上確定為全域旅游試點縣，以 x 級景區(qū) — x 森林公園為中心，開發(fā)了一系列旅游項目，取得了較好成效， x 小鎮(zhèn)、 x 莊園等景點的游客持續(xù)增加， x 古鎮(zhèn)、 x 小鎮(zhèn)、 x 莊園等建設穩(wěn)步推進，旅游產業(yè)已成為縣域經濟新的增長點。 x 省的發(fā)展思路和經驗，對做大做強我縣全域旅游具有較強的借鑒意義。規(guī)劃要具有前瞻性。規(guī)劃要突出實用性。應先確定幾個有開發(fā)潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中力量打造精 品景區(qū)，逐步帶動有序發(fā)展。制定規(guī)劃要科學嚴謹，充分吸納本地相關領域專家學者意見建議； 規(guī)劃一經審定通過，必須以政府文件形式固定，不得隨意變更； 要依照規(guī)劃一屆接著一屆干，防止出現規(guī)劃與執(zhí)行“兩張皮”現象。應建立適應全域旅游特點的旅游管理機制，成立旅游綜合管理部門，強化工作職能，明確工作責任，切實承擔起旅游資源整合、統(tǒng)籌協調、旅游項目驗收、旅游數據統(tǒng)計、年終目標綜合考核等職能。出臺支持全域旅游發(fā)展的綜合性政策措施，整合項目資金，加大財政支持力度。積極引進外來大企業(yè)參與旅游開發(fā)，健全旅游發(fā)展受益機制，出臺旅游惠民政策，保障景區(qū)周邊村民和居民、涉旅企業(yè)的合理利益訴求。加強旅游干部培訓交流，通過外派干部到旅游發(fā)達地區(qū)掛職學習或參加培訓等形式，提升旅游行業(yè)干部素質水平； 加大旅游管理人才及旅游從業(yè)人員招引，引進一批國內外知名旅游業(yè)開發(fā)、策劃、運營管理團隊； 出臺激勵性政策措施，改變干部“干好干壞一個樣”的大鍋飯思想，充分發(fā)揮干部主觀能 動性，推進我縣全域旅游快速發(fā)展。組織專家、學者，通過考古發(fā)掘、文物古跡研究、歷史記載等途徑，對我縣農耕文化、岐黃文化、紅色文化以及石油文化進行系統(tǒng)性、有深度的研究整理，廣泛征集歷史遺跡、圖片影像資料，特別是要盡快挖掘整理 x 油田建設遺址、資料，打造一批全國唯一、獨具 x 特色的文化旅游項目。將全域旅游與產業(yè)扶貧有機結合。因地制宜，大力發(fā)展以蔬果采摘、觀光休閑等為主的鄉(xiāng)村游，通過獎補等形式帶動群眾發(fā)展農家樂、鄉(xiāng)村民宿，加強規(guī)范管理，引導帶動周邊群眾持續(xù)發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，打開一條群眾脫貧致富便捷通道。依托我縣農特產品和文化資源，適時組織舉辦文化旅游藝術節(jié)、 x 節(jié)、 x 節(jié)、 x 節(jié)、 x 節(jié)等具有地方特色的文化節(jié)會，舉 辦手工面大賽、青年徒步賽等賽事活動，持續(xù)多途徑宣傳推介 x，不斷擴大 x 知名度和影響力。加快農村公路、景區(qū)道路提質改造，改善交通條件。提升游客接待服務能力。加大導游教育培訓力度，切實提升導游為游客服務的意識、態(tài)度和能力水平。創(chuàng)新智慧旅游體系建設。 赴 x 市行政審批服務局考察學習的報告 網絡 報告調研行政審批 為學習 x 市行政審批服務局在審批中介機構規(guī)范管理等方面的成功經驗，進一步深化行政審批制度改革，鞏固深化簡政放權成果，推動審批中介服務在我區(qū)范圍內做到服務最優(yōu)、時限最短以及價格最低，切實營造良好的 營商環(huán)境，區(qū)政務服務中心主任 x 同志帶領政務服務中心兩名干部，于 x 月 x 日專程赴 x 市行政審批服務局考察學習，現就有關情況報告如下： 一、基本情況 x 市行政審批服務局于 x 年 x 月 x 日正式掛牌成立，是 x 機構改革后，將市政府相關部門的行政審批、政務服務職責整合，新組建的市政府工作部門。 二、清理規(guī)范行政審批中介服務的主要舉措 清理規(guī) 范行政審批中介服務是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的關鍵一環(huán)。 為進一步營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務環(huán)境， x年 x 市擇優(yōu)遴選 x 家服務質量優(yōu)、收費價格低、技術資質強、社會信譽好的中介服務機構入駐市民之家集中服務，在 x 省內率先建成中介服務超市。同步建立“網上中介 超市”，供企業(yè)自主選擇，減輕企業(yè)負擔，提升辦事效率。全面清理中介服務事項，要求對中介服務事項的必要性、合法性、合理性進行全面梳理。原有的 x 項中介服務事項經過全面梳理，被歸納為工程建設類事項和其他類事項兩個大類。其他類事項保留 x 項，規(guī)范調整 x 項，取消 x 項，給予群眾和企業(yè)清晰指引，