【正文】 議和省政協(xié)九屆五次會(huì)議提案共11 件，其中人大建議 4 件、政協(xié)提案 7 件，全部按期辦結(jié)，均給予了滿(mǎn)意答復(fù)。 2021 年我辦共承擔(dān)立法起草工作 27件，其中地方性法規(guī) 16 件，政府規(guī)章 11 件。 二是抓好自主立法工作。經(jīng)努力，現(xiàn)已完成初稿起草工作，其他工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。 三是開(kāi)展立法后評(píng)估工作。 四是按照 gef 中央項(xiàng)目辦的要求，完成對(duì)綜述評(píng)價(jià)報(bào)告的修訂工作。 五是按照國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一安排，對(duì)各廳局初審后的 191 件規(guī)章進(jìn)行逐一審查，擬訂清理審核意見(jiàn)。 （二）以實(shí)施《 __省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》為重點(diǎn)，加大對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理力度 一是圍繞《 __省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的貫徹實(shí)施，建立了規(guī)范性文件定期檢查通報(bào)制度、省政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理專(zhuān)用章使用制度，規(guī)范性文件網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)制度，規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、公民舉報(bào)投訴制度、規(guī)范性文件聯(lián)審制度、“兩次審查”“三級(jí)把關(guān)”審查工作程序制度等七項(xiàng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。目前，已收到 6 個(gè)市級(jí)政府和 33個(gè)省級(jí)部門(mén)報(bào)送的 266 件規(guī)范性文件電子文本，正在整理錄入。經(jīng)省政府同意，確定省公安廳、工 商局、地稅局、農(nóng)機(jī)局為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理省級(jí)部門(mén)示范單位，確定寶雞市為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理市級(jí)示范單位，略陽(yáng)縣、三原縣為全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理縣級(jí)示范單位。 三是以制定審核和備案審查為重點(diǎn)，狠抓規(guī)范性文件基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。其中省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)的省政府、辦公廳的規(guī)范性文件制定審核 40件，已審核 35 件，正在審核的 5 件。受理公民對(duì)規(guī)范性文件的投訴申請(qǐng) 3 起。 （三）強(qiáng)化法制監(jiān)督，扎實(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制 一是繼續(xù)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。匯總整理設(shè)區(qū)市人民政府、省政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位報(bào)送的 XX 年執(zhí)法責(zé)任制工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表。經(jīng)省政府同意，印發(fā)《關(guān)于 認(rèn)真組織實(shí)施〈 __省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法〉的通知》，召開(kāi)《 __省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》新聞發(fā)布會(huì)。 四是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。上半年共審核、辦理行政執(zhí)法證件 673 個(gè)。上半年，共辦理復(fù)議案件 39 件。辦理行政應(yīng)訴案件三起。 二是創(chuàng)新行政復(fù)議方式，提高行政復(fù)議質(zhì)量。對(duì)于疑難復(fù)雜案件，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)討論分析，積極與法院聯(lián)系溝通，達(dá)成共識(shí)。堅(jiān)持一案一總結(jié)。對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)存在不符合依法行政要求的，向其提出改進(jìn)建議函，督促其在一定期限內(nèi)自行糾正。 四是建 立重大案件反饋機(jī)制，及時(shí)向省政府反饋案件情況。通過(guò)跟蹤了解申請(qǐng)人動(dòng)態(tài)，及時(shí)向省政府反饋信息，將訴訟事項(xiàng)及訴訟結(jié)果書(shū)面報(bào)告省政府。 （五）加強(qiáng)政府法制宣傳，提高理論研究與培訓(xùn)工作質(zhì)量 一是進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳工作。繼續(xù)組織開(kāi)展《綱要》宣傳活動(dòng)，在法制日?qǐng)?bào)、__日?qǐng)?bào)、國(guó)務(wù)院法制信息網(wǎng)等新聞媒體發(fā)稿 140 余篇?；I備和組織新聞發(fā)布會(huì) 2 次。編制下發(fā) 2021 法制理論研究計(jì)劃，組織 XX 優(yōu)秀法制理論文章評(píng)選活動(dòng)，向國(guó)務(wù)院政府法制信息網(wǎng)和其他法制理論刊物報(bào)送推薦論文 15 篇。 三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)工 作。同中國(guó)政法大學(xué)聯(lián)合舉辦全省《物權(quán)法》培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員 167 人。 四是組織了《依法行政理論與實(shí)務(wù)》培訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作。 （六）發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為政府依法行政提供服務(wù) 一是進(jìn)行了《省政府與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司聯(lián)合建設(shè) 100 萬(wàn)噸年乙烯工程項(xiàng)目合作協(xié)議書(shū)》、《省政府與中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作建設(shè)兵器工業(yè)西安產(chǎn)業(yè)基地協(xié)議書(shū)》等 6 項(xiàng)重大決策和重 要經(jīng)濟(jì)合同的法律咨詢(xún)和經(jīng)濟(jì)合同的合法 性審查，出具法律意見(jiàn)書(shū)，參與修改、論證工作。承辦省政府關(guān)于《陜北石油案》的行政訴訟律師代理工作。組織全體干部黨員深 學(xué)習(xí)貫徹 xx 同志“ ”講話精神和省 11 次黨代會(huì)精神。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，辦黨組制定了《抓黨建工作責(zé)任制》。為紀(jì)念建黨 86 周年，機(jī)關(guān)黨總支召開(kāi)了先進(jìn)黨支部和先進(jìn)共產(chǎn)黨員表彰大會(huì)和黨建工作座談會(huì)。在對(duì)省直有關(guān)單位機(jī)關(guān)建設(shè)工作調(diào)研基礎(chǔ)上，制定了《省政府法制辦創(chuàng)建省直文明機(jī)關(guān)規(guī)劃》。在硬件建設(shè)上，隨同機(jī)關(guān)辦公室搬遷，本著節(jié)約、實(shí)用、美化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦機(jī)關(guān)比較陳舊的辦 公設(shè)施進(jìn)行了更換，初步改善了辦機(jī)關(guān)硬件環(huán)境，為創(chuàng)建省級(jí)機(jī)關(guān)文明單位打好硬件基礎(chǔ)。對(duì)任職試用期滿(mǎn)干部進(jìn)行考察。堅(jiān)持辦黨組中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織了兩期知識(shí)講座和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”征文活動(dòng)。 四、存在問(wèn)題及工作方向 上半年，整體工作有序開(kāi)展，較好完成了階段工作任務(wù)，但還存在有一些問(wèn)題：一是對(duì)業(yè) 務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠；二是工作質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高；三是工作調(diào)研、總結(jié)、創(chuàng)新不夠。進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成?，F(xiàn)將 **政府法制工作總結(jié)如下： 一、強(qiáng)化制度管理，狠抓自身建設(shè) 一是抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我辦內(nèi)部管理。一年來(lái)，除按時(shí)參加政府辦公室組織的理論學(xué)習(xí)之外，還不定期組織全體干部學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和十六大精神，使全體干部始終保持政治上的敏銳性、思想上的堅(jiān)定性；三是抓隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。 二、做好行政執(zhí)法培訓(xùn)和法制宣傳 （一）開(kāi)展行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn) 為加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)行政執(zhí)法人員的上崗培訓(xùn)和輪訓(xùn)工作，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，今年繼續(xù)舉辦各種形式的行政執(zhí)法培訓(xùn)（輪訓(xùn)）班次，今年 78 月份與城建局聯(lián)合舉辦了城建系統(tǒng)行政執(zhí)法培訓(xùn)班，城建局機(jī)關(guān)及城建監(jiān)察大隊(duì)等 100 余名行政執(zhí)法人員和業(yè)務(wù)人員參加了專(zhuān)業(yè)法律和行政執(zhí)法公共類(lèi)法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)綜合考核，領(lǐng)取了《行政執(zhí)法上崗培訓(xùn)（輪訓(xùn)）合格證》。 （二）認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法證件審驗(yàn)和換證 年初，我辦根據(jù)《 **省政府行政執(zhí)法證件管理辦法》（政府令第 **號(hào)）和市政府法制辦關(guān)于進(jìn)行 **年《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》審驗(yàn)工作的通知精神，對(duì)換證工作認(rèn)真進(jìn)行安排部署，對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位報(bào)審的《行政執(zhí)法證》和《執(zhí)法監(jiān)督證》進(jìn)行審核。 （三）組織完成法律、法規(guī)匯編的征訂工作 為加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳力度，根據(jù)地區(qū)下達(dá)的征訂任務(wù)，我辦積極做好征 訂工作，分解征訂任務(wù)。 三、清理各類(lèi)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政審批制度監(jiān)督 按照上級(jí)文件要求，我辦將 **年以來(lái)政府設(shè)立的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面的清理，凡屬階段性工作完成的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了清理，凡不符合現(xiàn)行政策的各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決予以清理撤銷(xiāo)，經(jīng)過(guò)清理共保留各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組 **個(gè)，撤銷(xiāo)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組 **個(gè)。減少了行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批環(huán)節(jié)，加大了行政審批監(jiān)督。年初，調(diào)整了縣行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法，規(guī)范和加強(qiáng)了對(duì)各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān) 督力度，進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制的落實(shí)，以行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制為手段，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依據(jù)《依法行政行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位進(jìn)行年終考核。對(duì)重要內(nèi)容提出處理意見(jiàn)，制作法制文書(shū)，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供相應(yīng)依據(jù)。為展示我縣依法行政工作及行政執(zhí)法開(kāi)展情況，掌握行政 執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，我辦將工作情況及時(shí)以《法制專(zhuān)刊》形式向縣領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送各類(lèi)信息，一年共編輯《法制專(zhuān)刊》 **期。 七、今后工作思路