【正文】 自 20**年我縣開展農(nóng)村最低生活保障制度以來，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為 **元。三年來，省級財(cái)政累積補(bǔ)助我縣 **萬元，市級財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助 **萬元，本縣財(cái)政累積安排 **萬元資金；累積支出低保金 **萬元。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使低保對象有進(jìn)有出，切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。 第一、為 使低保工作實(shí)行規(guī)范化管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活，我縣結(jié)合國家、省市關(guān)于城市最低生活保障制度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺(tái)《 **縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。 第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。全年新增了 **人，試的保障對象由原來的 **人增加到了 **人，將家庭生活確實(shí)困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯(cuò)保、漏?，F(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡?！毕碌摹皯?yīng)退則退”。 三、農(nóng)村低保工作中的問題 （一）操作行為欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。低保公示基本 上是結(jié)合村務(wù)公開在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開村兩委會(huì)存在沒有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對象與低收入水平不相符。我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。 （三）基層人員少，部門配合力度不夠?，F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個(gè)人，要管理優(yōu)撫對象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對象有近千人，再加上一些臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開展難以有效滿足群眾的需要。在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對象時(shí)對農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無法統(tǒng)一的問題。我縣城市居民最低生活管理所不 只是開展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)，這一名稱和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)救助工作的持續(xù)發(fā)展。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。在實(shí)際工作中，低保所落實(shí)各項(xiàng)低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會(huì)有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程?；鶎拥捅９ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅９ぷ黜樌_展的重要問題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù) 培訓(xùn)工作。 農(nóng)村低保自查報(bào)告 （二） 縣監(jiān)察局、縣民政局： 按照《 XXX 縣農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》的文件要求，我鎮(zhèn)于 20**年 7月 1日至 7月 10在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展了農(nóng)村低保自我檢查工作，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下： 一、基本情況 全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?45297，其中農(nóng)業(yè)人口為 40834 人，全鎮(zhèn)共有 26 個(gè)村，截止 20**年 6 月份現(xiàn)已享受農(nóng)村低保戶數(shù) 760 戶，人數(shù)為 1987人，占農(nóng)業(yè)人口的 %。 二、工作舉措 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。確保清查工作的序推進(jìn)，同時(shí)根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定下發(fā)了《 XXX 鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，方案中明確各村支部書記或主持工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各村必須開好會(huì)議，傳達(dá)上級文件精神，認(rèn)真組織開展自查工作，要求各村必須把 20**年 6 月份在冊已享受低保的對象名單張貼在每個(gè)村委會(huì)設(shè)置的永久性社會(huì)救助信息公示欄里公示，并公布縣民政局（ 5637015）、監(jiān)察局（ 5630520）的舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。要求各村要講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展農(nóng)村低保自查工作的重要意義，切實(shí)把此項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，抓出明顯成效。 結(jié)合“三送”工作，細(xì)化清查范圍。 （ 1）、村干部本人或親屬違規(guī)享受低保政策的，一律堅(jiān)決予以 清退。 （ 3）、對死亡了的人員仍吃低保的，必須清退。 （ 5）、低保對象購買房產(chǎn)的，必須一律清退。 （ 7）、通過上戶走訪，發(fā)現(xiàn)已享受的低保戶不符合農(nóng)村低保享受條件的，現(xiàn)已超標(biāo)的，必須清退。 三、存在 的問題 有部分村有存在享受低保對象已死亡仍吃低?，F(xiàn)象，未做到及時(shí)清退。 部分低保戶意識差，普遍認(rèn)為“低保終身制”。 村級低保管理制度上墻牌比較缺乏。 四、下一步的工作打算 針對群眾反應(yīng)意見大的村，責(zé)令其限期整改，開好低保聽證會(huì)，重新評定低保戶。 多舉辦低保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高村干部的業(yè)務(wù)水平。 建立建全低保聽證制度、定期審驗(yàn)制度、動(dòng)態(tài)管理制度、三榜公示制度，并要求各村必須上墻，并規(guī)范各村農(nóng)村低保檔案資料的存檔。通過學(xué)習(xí)，充 分認(rèn)識加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作的重要意義：加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，是落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀、辦好人民滿意的教育重要內(nèi)容，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪，避免國家財(cái)產(chǎn)損失的重要舉措。 學(xué)校根據(jù)財(cái)務(wù)管理自查通知的精神，對本校的財(cái)務(wù)管理工作開展了自查，具體匯報(bào)如下： 問題梳理： 經(jīng)過自查，學(xué)校目前不存在《意見》中列舉的私設(shè)“小金庫”、私分公款等嚴(yán)重違紀(jì)違法行為；在日常財(cái)務(wù)、財(cái) 產(chǎn)管理中也能做到責(zé)任明確，制度嚴(yán)格，注意提高公用經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)的使用效益，確保學(xué)校 素質(zhì)教育活動(dòng)的開展。 學(xué)校所有收入全額繳入學(xué)?；編魞?nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。按規(guī)定規(guī)范使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，開據(jù)票據(jù)規(guī)范。 二、嚴(yán)格支出管理。各項(xiàng)支出按實(shí)列支，不虛列虛報(bào)，決不允許以白條作為報(bào)銷憑證。不符合政府采購條件的，也能做到貨比三家，堅(jiān)持到正規(guī)商戶實(shí)施采購。重大經(jīng)費(fèi)開支項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”議事制度，由校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。學(xué)校財(cái)務(wù)人員具備從業(yè)資質(zhì)，人員之間權(quán)責(zé)明確，相互分離、相互制約、相互 監(jiān)督。 三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。每學(xué)期末組織開展資產(chǎn)清查工作，確保帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，保障國有資產(chǎn)的安全。學(xué)校不從事任何風(fēng)險(xiǎn)性 投資活動(dòng)，避免國有資產(chǎn)的損失。 以上，是學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的自查報(bào)告，提請教育局計(jì)財(cái)科審核。為做好這項(xiàng)工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。截止 **年底，我縣在冊的農(nóng)村低保對象有**戶 **人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的 **%，其中，因病 致貧 **人，因殘致貧 **人，因喪失勞動(dòng)能力致貧 **人，因其他原因致貧 **人。 2021 年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財(cái)政安排 **萬元，市級財(cái)政安排 **萬元，本縣財(cái)政安排 **萬元，當(dāng)年支出低保金 **萬元； 2021 年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財(cái)政安排 **萬元，市級財(cái)政安排 **萬元，本縣財(cái)政安排 **萬元，當(dāng)年支出低保金 **萬元； 2021 年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級財(cái)政安排 **萬元，市級財(cái)政安排 **萬元，本縣財(cái)政安排 **萬元，當(dāng)年支出低保金 **萬元。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當(dāng)困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無實(shí)效。 （二）宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。而且，一些基層干部服務(wù)意識不夠端正， 責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。農(nóng)村最低生活保障制度，是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠民政部門去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱。 （四）低保對象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。隨著“應(yīng)保盡?！钡穆鋵?shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。 四、對農(nóng)村低保工作的意 見和建議 第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會(huì)的必然要求。 第二，要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實(shí)發(fā)到最需要的群眾手上。通過各村自查清理，全鎮(zhèn)共清退農(nóng)村低保30 戶， 58人，其中死亡人數(shù) 9 人，生活已轉(zhuǎn)好的 21 戶， 49人。成立 xxx 鎮(zhèn)農(nóng)村低保監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小 組，由鎮(zhèn)長鄒時(shí)敏任組長，由紀(jì)檢書記張勇生、組織委員鐘平為副組長，各片長、各村支部書記或主持工作的負(fù)責(zé)人、邱玉財(cái)、王錦煌、曾憲華、周全等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曾憲華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作。 加大宣傳力度，做到人人監(jiān)督。 統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)明工作紀(jì)律。凡在自查中發(fā)現(xiàn)問題主動(dòng)上報(bào)的，將從輕從寬處理，若自查不到位，在清理檢查期間查出問題的，一律從嚴(yán)從重處理。結(jié)合“三送”工作，要求各“三送”干部，逐戶上門走訪 2021 年 6 月份已享受低保戶家庭，走訪個(gè)別群眾，聽取意見，特別重點(diǎn)清理以下情形。 (2)、對村干部違反審批程序，未經(jīng)民主評議、暗箱操作的，一律堅(jiān)決予以清退。 (4)、低保對象已購買汽車的，必須清退。 (6)、享受低保名單中存在“合戶”現(xiàn)象的，必須取消。 (8)、經(jīng)群眾舉報(bào)，反響意見大，不符合低保條件的，且事實(shí)情況屬實(shí)的，一律清退。 部分村拆戶保，存在“一戶保一人”現(xiàn)象。 村級低保公示欄樣式不統(tǒng)一或不規(guī)范。 村干部業(yè)務(wù)水平較底，尤其是家庭收入的很難核算，低保戶界限較難把握，評定方法缺少創(chuàng)新。 加大農(nóng)村低保的申報(bào)、審批程序的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)群