【正文】 其一，改革行政審批制度，建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)鑒定、稅務(wù)以及消防等部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行輪番檢查，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致尋租腐敗活動(dòng)的滋生。例 如，政府可設(shè)立一站式政務(wù)中心，提高行政程序透明度，建立企業(yè)對(duì)政府公職人員服務(wù)滿(mǎn)意度考評(píng)機(jī)制，從源頭上抑制企業(yè)的行賄活動(dòng)和政府職員的腐敗動(dòng)機(jī)。 其二，“融資難、融資貴”一直困擾我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的問(wèn)題尤為突出。因此，信貸市場(chǎng)供給與需求的不對(duì)稱(chēng)，加劇了企業(yè)的尋租活動(dòng)以及政府官員和金融機(jī)構(gòu)公職人員的腐敗行為。由此，進(jìn)一步深化國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革，降低金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，大力引入民營(yíng)資本，增加設(shè)立城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，適度引導(dǎo)信貸資金流向中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。此外，盡管市場(chǎng)化是我國(guó)金融改革的主攻方向，但具體到我國(guó)的國(guó)情，未來(lái)信貸市場(chǎng)的發(fā)展仍離不開(kāi)政府的合理介入。 其三，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和不動(dòng)產(chǎn)登記制度。這就要求我們進(jìn)一步加深對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步完善立法建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)合法性，保障私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，這也是實(shí)現(xiàn)混合所有制度改革的關(guān)鍵所在。 政府在企業(yè)的尋租活動(dòng)中扮演著重要的角色，其政策制定往往是企業(yè)制定戰(zhàn)略行為的依據(jù)。 其一，政府應(yīng)不斷提高其財(cái)政預(yù)算的透明度和行政活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化。因此，在政府和企業(yè)的交易活動(dòng)中，政府應(yīng)引入第三方仲裁或監(jiān)督者，構(gòu)成相互制衡的三角監(jiān)督機(jī)制。實(shí)質(zhì)上，這也是政府職能的一種轉(zhuǎn)變，不能讓政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。 其二，不斷提高政府補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中的公平性和有效性。由于基礎(chǔ)薄弱，融資成本高，新興企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新行為具有很大的不確定性，這可能抑制其創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，政 府補(bǔ)貼則可以幫助其渡過(guò)起步難關(guān)，扶持其發(fā)展。例如，沒(méi)有資格的企業(yè)為獲取補(bǔ)貼，或是有資格的企業(yè)為獲得更多的政府補(bǔ)貼而向政府官員行賄，虛報(bào)企業(yè)業(yè)績(jī)等行為。在補(bǔ)貼之后，政府亦應(yīng)進(jìn)行績(jī)效的評(píng)估和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼的有效應(yīng)性。同 時(shí)，我們的研究也表明，外資企業(yè)的腐敗活動(dòng)不可忽視，其利用中國(guó)制度缺陷進(jìn)行尋租的動(dòng)機(jī)似乎并不弱于內(nèi)資企業(yè)。與此同時(shí)，政府也要進(jìn)一步擴(kuò)大投資開(kāi)放的領(lǐng)域，暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股權(quán)限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施 (銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外 )，營(yíng)造有利于各類(lèi)投資者平等準(zhǔn)入的營(yíng)商環(huán)境。較之國(guó)際上已有的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和工作， ____省在這方面的工作尚處于起步階段。 第二，定期開(kāi)展具有針對(duì)性的營(yíng)商環(huán)境追蹤調(diào)查。建議展開(kāi)追蹤調(diào)查，定期評(píng)估不同類(lèi)型企業(yè)對(duì)優(yōu)化 ____省營(yíng)商環(huán)境的差異化需求，為重塑 ____省營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)提供決策依據(jù)。各地積極組織開(kāi)展區(qū)域性、方面性打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打 擊盜竊企業(yè)財(cái)物、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市等違法犯罪行為，把涉企報(bào)警求助事項(xiàng)作為一類(lèi)警情優(yōu)先處置，對(duì)大案要案實(shí)行掛牌督辦。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾糾紛中的主渠道作用。通過(guò)組建仲裁學(xué)會(huì)、召開(kāi)仲裁座談會(huì)、舉辦專(zhuān)題研討會(huì)、強(qiáng)化對(duì)仲裁委員會(huì)換屆指導(dǎo)等形式，指導(dǎo)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作。 第四，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商事制度規(guī)范。 第五，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。 (五 )從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境 一是深入推進(jìn)商事制度改革。 二是嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序。 三是強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束。積極構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、覆蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關(guān)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的九類(lèi)失信違法行為納入黑名單管理。清理收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，制定涉企行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)目錄兩個(gè)清單。整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù)服務(wù)體系。自改革開(kāi)放以來(lái)， ____省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就離不 開(kāi)外貿(mào)的突出貢獻(xiàn)。從全球來(lái)看， ____“由外及內(nèi)”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一是主動(dòng)適應(yīng)了全球“微笑曲線(xiàn)”產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，集中于生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展加工貿(mào)易 。“加工貿(mào)易”和“一般貿(mào)易”的兩翼齊飛讓珠三角成為世界工廠，是上世紀(jì) 80 年代以來(lái)全球化受益最大的地區(qū)之一。首先，政府管理的對(duì)象有待進(jìn)一步厘清，政府職能也應(yīng)隨著世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化而發(fā)生變化。最后，政府辦事部門(mén)仍然存在辦事效率不高和相互推諉的情況。特別這兩年中央加強(qiáng)了環(huán)保工作，因此環(huán)保規(guī)劃排斥其他規(guī)劃，后設(shè)立的環(huán)保區(qū)域規(guī)劃否定已經(jīng)建設(shè)的廠礦企業(yè)的現(xiàn)象較多，如何解決在前期合理合法合規(guī)的廠礦企業(yè)投資損失問(wèn)題，以及如何從體制機(jī)制上解決類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生有待出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的積極性。首先，行政執(zhí)法的統(tǒng)一性要求并未得到具體措施的支持，“九龍治水”的多頭執(zhí)法現(xiàn)象仍然普遍存在。最后，彈性執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象并未從根本上根除。 (三 )人力資源與融資成本成為營(yíng)商環(huán)境中市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)的瓶頸 根據(jù)國(guó)務(wù)院 2021 年全國(guó)人口普查的資料， 2021 年 ____省常住人口 10849 萬(wàn)人，比 1978 年增加了 5785 萬(wàn)人，跨省流入人口占全國(guó)的%，是我國(guó)實(shí)際管理人口第一大省和人口流入第一大省。充沛的年青人口保證了 ____省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給和產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，這與 195070 年代的日 本極為相似。 2021 年， 16歲到 64 歲勞動(dòng)適齡人口達(dá)到峰值，同時(shí)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量在 2021 年也達(dá)到峰值 1200 萬(wàn)，之后開(kāi)始逐年開(kāi)始， 2021 年 1000 萬(wàn)， 2021 年 800萬(wàn)， 2021 年 600 萬(wàn)， 2021 年 500 萬(wàn)。與此同時(shí)，近幾年 ____老齡化加快。人口紅利的減小讓 ____勞動(dòng)力開(kāi)始稀缺，成本上升，仍然依靠廉價(jià)勞動(dòng)力獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以為繼。②約11%的企業(yè)有過(guò)內(nèi)部集資，約 8%的企業(yè)利用過(guò)民間借貸，其中資產(chǎn)規(guī)模低于 500 萬(wàn)的小企業(yè)，職工集資與民間借貸資金占 16%。④企業(yè)資本金主要來(lái)自?xún)?nèi)部集資與非正規(guī)民間借貸，其中內(nèi)部集資占 25%，民間借貸占 14%，其余來(lái)自業(yè)主及主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的內(nèi)部自籌資金 (周海蓉 ,2021)。 (四 )知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營(yíng)商環(huán)境中投資環(huán)境建設(shè)的短板 我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層法律設(shè)計(jì)方面已與世界接軌，成為專(zhuān)利申請(qǐng)第二大國(guó)。共授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利 萬(wàn)件，其中，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán) 萬(wàn)件，同 比增長(zhǎng) %(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 ,2021)。中國(guó)的國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量首次升至全球第二，更有望三年內(nèi)趕超美國(guó)坐上頭把交椅。山寨現(xiàn)象橫行，假冒行為屢禁不止，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)成本過(guò)高。 (五 )企業(yè)生死與稅負(fù)是營(yíng)商環(huán)境中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地 企業(yè)開(kāi)業(yè)的便利化和企業(yè)退出市場(chǎng) 的便利化是法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要方面。 2021 年我國(guó)全年新登記企業(yè)增長(zhǎng) %，平均每天新增 萬(wàn)戶(hù)，加上個(gè)體工商等，各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增 萬(wàn)戶(hù) (國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 ,2021)。由于地方政府考慮就業(yè)、政績(jī)和社會(huì)穩(wěn)定的原因，破產(chǎn)難成為一種社會(huì)現(xiàn)象。 企業(yè)稅負(fù)直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成 本。需要實(shí)行稅收法定化、稅收優(yōu)惠透明化和公平化，適度降低企業(yè)相關(guān)稅率，廢除不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和降低過(guò)高的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也要營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)環(huán)境給蔬菜農(nóng)戶(hù)，及時(shí)幫助他們解決困難。 1. 合理流轉(zhuǎn)土地帶領(lǐng)村民轉(zhuǎn)型 這次街道辦事處開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大家談活動(dòng)，主要為深化 2021 年?duì)I商環(huán)境再提高，充分發(fā)揮全街道辦事處各界力量再創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境招商引資，提高服務(wù)職能，形成尊商愛(ài)商親商的好氛圍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為同和再發(fā)展、再擴(kuò)大創(chuàng)造一個(gè)有利的基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以?xún)?yōu)先發(fā)展實(shí)現(xiàn)與四化同步，以融會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均 衡，以全民發(fā)展實(shí)現(xiàn)利益共享。 今年以來(lái)，我們村重點(diǎn)引導(dǎo)村民向經(jīng)濟(jì)型農(nóng)作物轉(zhuǎn)型，把外村有種植經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民引到我村來(lái)，把土地流轉(zhuǎn)給他們，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助他們排憂(yōu)解難，使他們感覺(jué)到在我們村像在自己村一樣。只要他們感覺(jué)環(huán)境好，就會(huì)有長(zhǎng)期住下的信心，就能帶領(lǐng)我村村民向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)移，使村民徹底轉(zhuǎn)變千百年的種植傳統(tǒng)。我們今年成功地引進(jìn)新型獼猴桃栽培技術(shù)，共計(jì)栽培新型獼猴桃三萬(wàn)余株，將 60 畝土地流轉(zhuǎn)給栽培葡萄和花卉，每畝地年收入5 萬(wàn)余元。讓村民向人家學(xué)習(xí)，向經(jīng)濟(jì)型作物轉(zhuǎn)型，讓村民富起來(lái)，為我村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助一臂之力。現(xiàn)在我們村有 40%的土地流轉(zhuǎn)給種植蔬菜大戶(hù)，今年春天種植土豆 300 余畝。 我們對(duì)引進(jìn)的蔬菜種植戶(hù)、草莓種植戶(hù)多次走訪(fǎng)，及時(shí)幫助他們解決困難。 2. 踏踏實(shí)實(shí)做事明明白白做人 最近街道黨工委指出登高才能望遠(yuǎn)，思想要解放，不僅要頭腦清醒，更要看實(shí)際行動(dòng)。這就要求 我們村莊基層干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，踐行好快字當(dāng)頭、先人一步、馬上就辦的要求。 解放思想，決策事情要快，絕不拖泥帶水。①要及時(shí)開(kāi)會(huì)，不積壓會(huì)議議題 。③要迅速形成并下發(fā)通知，不影響執(zhí)行。具體負(fù)責(zé)落實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)和投資服務(wù)部門(mén)的干部，應(yīng)做到以下三點(diǎn)：一是會(huì)前有謀劃，凡事心中有數(shù) 。三是辦事不拖拉，在工作上要養(yǎng)成事不過(guò)夜，案無(wú)積卷的好習(xí)慣。作風(fēng)務(wù)實(shí)，控除病灶，大力整改干事激情不足，作風(fēng)慵懶，缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。 作為村莊干部，我們要把群眾的表情包當(dāng)做工作的晴雨表。工作干得好干得漂亮，至少要符合三條標(biāo)準(zhǔn)：一是按程序辦事，這就要求我們村干部在項(xiàng)目推進(jìn)和干事創(chuàng)業(yè)工作中，履行好程序，符合法律法規(guī)，遵從組織原則，不破壞紀(jì)律底線(xiàn)，經(jīng)得起推敲和檢查。三是要優(yōu)化政務(wù)環(huán) 境，建立健全創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)體系，著力營(yíng)造開(kāi)放、公平、透明的營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化和規(guī)范一站式服務(wù)。深挖慵、懶、散、漫、拖、瞞等問(wèn)題，就要從日常工作做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起，不斷地用一些小事情打動(dòng)投資者和創(chuàng)業(yè)者，消除他們的顧慮，更好地發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。而“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。作為我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》 )是各地區(qū)、各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，充分反映了社會(huì)各界的訴求和心聲，充分凝聚了全社會(huì)的廣泛共識(shí)，是一項(xiàng)史 無(wú)前例、開(kāi)創(chuàng)性的工作。 但是，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境還存在很多突出的短板和問(wèn)題，必須堅(jiān)持不懈地再發(fā)力、再加力。 當(dāng)前我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面已經(jīng)有了 不少政策文件、改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，但從根本上還缺少一部專(zhuān)門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)，《條例》的出臺(tái)填補(bǔ)了這一立法空白，在我國(guó)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑式的意義，標(biāo)志著我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段。另一方面，《條例》的出臺(tái)也向外界展示了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的高度重視，以及持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心?！稐l例》針對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，從完善體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革的系統(tǒng)集成、高效協(xié)同，有利于加快營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。 《條例》涵蓋了市場(chǎng)主體保護(hù)、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的方方面面，對(duì)當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了制度化規(guī)范，同時(shí)聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，推廣國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐，明確了一攬子制度性解決方案，推動(dòng)各級(jí)政府深化改革、轉(zhuǎn)變職能。同時(shí)，對(duì)壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、簡(jiǎn)化企業(yè)注銷(xiāo)流程等反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都作了具體的規(guī)定，在實(shí)踐中便于操作，有助于切實(shí)提升市場(chǎng)主體的獲得感”。 補(bǔ)短板更要抓落實(shí) 制度的生命力在于執(zhí)行?！稐l例》以立法形式彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)轉(zhuǎn) 變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，是對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體作出的莊嚴(yán)承諾，要以《條例》出臺(tái)為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn) 5 個(gè)“進(jìn)一步”—— 一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾。 三是進(jìn)一步做到簡(jiǎn)政便民。加快整合政務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭(zhēng)到 2022 年前，全國(guó)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。落實(shí)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等措施，今年底前在全國(guó)將企業(yè)開(kāi)辦 時(shí)間壓至 5 個(gè)工作日以?xún)?nèi)、辦理用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓至45 個(gè)工作日以?xún)?nèi)。 五是進(jìn)一步完善制度法規(guī)。 實(shí)際工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹條 例精神，以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，找短板、補(bǔ)弱項(xiàng)、抓落實(shí)，持續(xù)深化‘放管服’改革，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。 第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工 作。 第四條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立主動(dòng)、協(xié)作、高效、廉潔的服務(wù)理念，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的制度和具體措施，營(yíng)造開(kāi)放包容、合作互利、誠(chéng)實(shí)守信、重商護(hù)商的營(yíng)商環(huán)境。 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，尊重市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，保障市場(chǎng)主體在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府支持、參與政府投資項(xiàng)目等方面享受同等待遇。第七條縣級(jí) 以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯集