【正文】 ,產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷壯大 ,吃住行游購(gòu)?qiáng)?相配套的旅游綜合生產(chǎn)力體系正在完善 ,旅游行業(yè)正在具備內(nèi)求質(zhì)量、外求規(guī)模的雙向張力之中 . 、縣政府領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)高度重視旅游業(yè)全面發(fā)展的決策公識(shí) ,政府主導(dǎo)型的全縣各行業(yè)”合力興旅”的社會(huì)氛圍已經(jīng)開(kāi)始形成 ,旅游業(yè)的聯(lián)動(dòng)功能得到了普遍的認(rèn)可 . （二）旅游資源優(yōu)勢(shì) 1. 類(lèi)型豐富 象山旅游資源數(shù)量豐富、類(lèi)型多樣，擁有全國(guó) 78%的景系和景類(lèi)， 67%的景型。 2. 特色鮮明性 以島嶼山脈為骨、以海灣沙灘為魂、以“不老”文化為脈，地文、水文旅游資源異 常豐富。旅游資源的主體是：大海、島嶼、陽(yáng)光、沙灘、清新的空氣和異彩紛呈的地質(zhì)奇觀。而且由于開(kāi)發(fā)遲緩和保護(hù)有序，眾多島嶼上的植物群落仍然保存原始狀態(tài)。 4. 局域壟斷性 象山縣位于浙東，東海大陸架西岸，低海拔區(qū)，火山巖地貌，氣候溫和，植被覆蓋率高，特別是 800 千米的海岸線(xiàn)、 600 多個(gè)島嶼和負(fù)氧 離子達(dá) 15000/cm3 清新空氣 .這里人口平均壽命 2020 年已達(dá)到 80 歲 ,提早 50 年達(dá)到國(guó)家人口平均壽命指標(biāo) (全國(guó) 2050 年人口平均壽命達(dá)到 80 歲 ),可謂”東方不老島 ,海山仙子國(guó)” .因此 ,象山的旅游資源擁有一定的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和局域的壟斷性。 二、象山縣與周邊區(qū)域優(yōu)勢(shì)比較 象山縣上述優(yōu)勢(shì)與周邊區(qū)域比較各有所長(zhǎng)，寧海旅游資源優(yōu)勢(shì)是秀麗的中低山脈和水質(zhì)優(yōu)異的溫泉；奉化旅游資源的優(yōu)勢(shì)在于豐富的歷史文化；余姚旅游資源的優(yōu)勢(shì)是山、林和 7000 年的河姆渡文化；慈溪旅游資源的優(yōu)勢(shì)是在建的杭州灣大橋；寧波市是中國(guó)歷史文化名城，中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市，資源分布于四周區(qū)縣，市區(qū)是游客的集散地。但是，資源總體相象的臨近區(qū)域是舟山，因此象山縣必須進(jìn)一步找出與舟山旅游資源的不同點(diǎn)， 在地貌類(lèi)型上舟山是島嶼型地貌，而象山縣是半島，而且海岸優(yōu)質(zhì)泥源豐富為開(kāi)發(fā)康體養(yǎng)生、保健泥療奠定了優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，同時(shí)半島交通優(yōu)越于舟山島嶼，旅游交通設(shè)施和景區(qū)景點(diǎn)的可達(dá)性遠(yuǎn)不能與象山縣相比，資源綜合特色明顯遜色。主要的是資源開(kāi)發(fā)層次較低，人文內(nèi)涵挖掘不夠；歷史遺跡保存完好性差，缺乏觀賞性；服務(wù)旅游資源明顯不足，使旅游業(yè)整體形象受到影響。 10 三、自身劣勢(shì) (Weakness) 1. 旅游資源開(kāi)發(fā)的配 套深度不足，系列主打產(chǎn)品有待建設(shè)，策劃運(yùn)作能力有所欠缺。象山的自然景觀在國(guó)內(nèi)缺乏獨(dú)特性和影響力，缺少在國(guó)內(nèi)國(guó)際上叫得響的名山大川；象山的人文資源則比較分散，絕大部分尚缺乏具有較強(qiáng)歷史震撼力的景觀載體。系列主打產(chǎn)品有待建設(shè)重構(gòu)。因?yàn)椴邉澚Φ那啡?，多?shù)景點(diǎn)的旅游開(kāi)發(fā)僅限 于資源簡(jiǎn)單利用和大眾化思路的開(kāi)發(fā)，缺乏對(duì)文化的深度挖掘、特色挖掘，缺乏獨(dú)到的創(chuàng)意力量，造成旅游產(chǎn)品的吸引力單薄、生命力不強(qiáng)的形象。 受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，象山的旅游資源被文化、城建、水利、林業(yè)、旅游等部門(mén)分割，旅游項(xiàng)目難以組織，旅游主管部門(mén)對(duì)全縣旅游行業(yè)管理難度較大，資源挖掘、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與發(fā)展要求有很大差距。目前政府雖已頒布了許多管理辦法，但許多內(nèi)容尚未得到很好的貫徹落實(shí)。旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)盲目性和隨意性較大，缺少品位高、在周邊和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一枝獨(dú)秀的大型旅游項(xiàng)目。 根據(jù)國(guó)家已將旅游業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)、許多地區(qū)已將旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展的總體形勢(shì)，根據(jù)我國(guó)旅游發(fā)展所擁有的資源 11 條件、生產(chǎn)力條件和新世紀(jì)開(kāi)局我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境和前景的分析，國(guó)家旅游局在全 國(guó)旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃中，提出了一個(gè)二十年持續(xù)倍增計(jì)劃，明確了綜合性指標(biāo) —— 旅游業(yè)總收入二十年翻三番，最終達(dá)到 8 倍的增長(zhǎng)這樣一個(gè)宏偉的目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家旅游局對(duì)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心和決心。中國(guó)需要開(kāi)放的世界，世界需要開(kāi)放的中國(guó)。 2. 以上海為中心，浙江、江蘇為兩翼的長(zhǎng)江三 角洲地區(qū)，將成為中國(guó) 21 世紀(jì)最具活力的增長(zhǎng)極，同時(shí)也是 21 世紀(jì)中國(guó)旅游業(yè)極具活力的增長(zhǎng)極。長(zhǎng)三角地區(qū)接待海外游客數(shù)是京津唐三角洲的 倍，接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)是珠江三角洲的 倍。長(zhǎng)三角地區(qū)將成為世界第六大都市圈， 也必將發(fā)展成為世界級(jí)的旅游經(jīng)濟(jì)圈。 2020 年寧波接待游客 1620 萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)收入達(dá) 151 億元。 3. 沿海大道的貫通和杭州灣大橋、象山港大橋的建設(shè)將極大地改變象山縣目前的交通區(qū)位，倍增象山的要 素市場(chǎng)。而正在施工中的“同三”線(xiàn)沿海大通道的貫通和“十五”期末“京 —— 甬”運(yùn)河的全線(xiàn)通航以及 2020 年完工的杭州灣大橋?qū)⒋蟠蟾挠^現(xiàn)狀格 12 局；同時(shí)杭州灣大橋、舟山跨海大橋和修建中的甬 —— 金（象山 —— 金華）高速橋等工程的完成，將全面構(gòu)架出象山縣作為“浙東窗口”的有利地位。隨著北侖港輻射腹地的擴(kuò)大，象山縣的要素市場(chǎng)將獲得跳躍性發(fā)育，從而極大地促進(jìn)象山海濱旅游、會(huì)展旅游和購(gòu)物旅游等多種形式 的旅游市場(chǎng)的發(fā)育。在象山縣的周邊，海洋、海濱、海島有舟山市強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)；山地森林有寧海茶山余姚四明山比秀；佛教勝地有天臺(tái)國(guó)清寺、舟山普陀與寧波天童寺、雪竇寺的共存；歷史文化名城、名人故里有杭州、紹興的比翼爭(zhēng)輝，因而象山旅游業(yè)面臨激烈的同行競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)現(xiàn)象的發(fā)生和存在將是象山縣在自身人才體系建設(shè)中必須要有戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)性問(wèn)題 （三） 區(qū)域宏觀環(huán)境和亮色不足 區(qū)域宏觀環(huán)境是決定資源配置能力的最重要因素，集中體現(xiàn)在政治環(huán)境、政策環(huán)境、戰(zhàn)略環(huán)境和發(fā)展前景等方面。主要表現(xiàn) 在隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的變化，新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨以及區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的展開(kāi)，缺乏內(nèi)涵的深化和新亮色的體現(xiàn)：一是區(qū)域發(fā)展的取向尚未走向爭(zhēng)取全國(guó)性及國(guó)際性的獨(dú)特標(biāo)志。三是象山具備的政策優(yōu)勢(shì)逐步弱化。 13 第三節(jié) 象山旅游城市發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析 一、旅游核心要素中的主要問(wèn)題和原因 即傳統(tǒng)的旅游六要素的發(fā)展 :景點(diǎn)、旅游交通、住宿、旅游購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè) . （一） 景點(diǎn) 由于本次調(diào)研我們涉及的景點(diǎn)主要 在松蘭山海濱度假區(qū)，所以下面主要以該景點(diǎn)為例。度假區(qū)總面積 平方公里，海岸線(xiàn) 6 公里，有南沙灘、東沙灘等六處大沙灘，小沙灘若干，龐大的沙灘群華東稱(chēng)雄。度假區(qū)內(nèi)還建有兩家四星級(jí)飯店及小賓館若干。但在訪談過(guò)程中我們了解到，部分游客在晚上前來(lái)的途中找不到路，景區(qū)外的交通指示牌還不夠明顯，景區(qū)內(nèi)的宣傳牌設(shè)計(jì)得不夠顯眼，缺乏標(biāo)志性的建筑。由于夏季游客量大（平均每天可達(dá)上萬(wàn)人次），景區(qū)內(nèi)存在停車(chē)難、調(diào)度難的問(wèn)題，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)堵車(chē)現(xiàn)象。主要負(fù)責(zé)接待、安全、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)等工作。還有部分游客反映收費(fèi)價(jià)格不一，服務(wù)態(tài)度不好。 （二） 旅游交通 客源地與旅游城市之間的可及性，是旅游發(fā)展的必備前提。同時(shí)，象山是半島，與大陸相連，交通可進(jìn)入性比舟山具有天然優(yōu)勢(shì)。城區(qū)內(nèi)無(wú)規(guī)范服務(wù)的觀光巴士，且目前的旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)還不能完全滿(mǎn)足游客的需求。 （三） 住宿餐飲 到目前為止，象山共有旅游賓館 8 家（其中四星級(jí) 1 家，三星級(jí) 1 家，二星級(jí) 6 家），另外有 2 家四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)賓館在建，其中與美國(guó)華隆集團(tuán)合作投資 500萬(wàn)美元的海景大酒店將于 2020 年開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。 象山的餐飲目前基本上能滿(mǎn)足游客的需要。象山海鮮在寧波、上海等地較有名氣，在本次問(wèn)卷調(diào)查中，