【正文】 強與國家級及省級新聞出版部門的聯(lián)系，積極將優(yōu)秀的科研成果向其推薦發(fā)表、出版；四要通過召開課題研究成果交流、評審會等形式，廣交朋友，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任評審，進一步擴大社會影響。要采取措施進一步加強國稅科研隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)門類齊全、數(shù)量充足的稅收科研骨干隊伍。各地要積極為科研骨干創(chuàng)造機會，參與重點課題研究和對外交流，在稅收科研實踐中增長科研能力。 （五）加強稅收科研基礎(chǔ)建設(shè)，營造良好的稅收科研工作氛圍。二是要關(guān) 心稅收科研干部，為他們提供良好的工作環(huán)境。三是加強交流，取長補短，共同進步。一要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)，保證稅收科學(xué)研究不偏離正確的方向。三是加強綜合知識的學(xué)習(xí)，對國際國內(nèi)形勢、國情省情市情有一個基本的了 解，對本地區(qū)的經(jīng)濟、財政、稅收乃至歷史、文化等有比較深入的認識，切實提高及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。稅收科研隊伍是決策層的智庫和外腦，是執(zhí)行層的良師和益友。 明確稅收科研的地位與作用，大力推進稅收工作。通過稅收科研，可以不斷改進稅收征管的方式與方法，不斷促進稅收工作，不斷完善稅收制度與征管方法。 加強科研工作，促進稅務(wù)決策科學(xué)化、民主化。 加強科研工作，促進稅收管理“科學(xué)化、精細化”。而要實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化，就必須確立科學(xué)的管理理念，形成科學(xué)的管理規(guī)范，推進科學(xué)的管理實踐。 加強科研工作，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 加強科研工作，促進干部隊伍建設(shè)。 （二）明確方向、理清思路，努力提升全省國稅科研水平今年全省國稅系統(tǒng)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國稅收科研工作會議和全省國稅工作會議的統(tǒng)一部署，精心組織科研力量，緊密圍繞稅收中心工作，突出當(dāng)前實踐中的重點、難點、熱點問題，有計劃有步驟地、廣泛而持續(xù)地開展稅收科研活動。 以應(yīng)用研究為主導(dǎo)，以為實踐服務(wù)為目標(biāo)。 以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，全面推進科研工作上水平。以調(diào)研促科研。課題 研究要以科學(xué)性、價值性、創(chuàng)新性、可行性為原則，各地要樹立“精品意識”、確 立“精品”目標(biāo)，要堅持科學(xué)態(tài)度與民主精神，要統(tǒng)籌安排人員、時間與研究條件，努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成研究任務(wù)。一要繼續(xù)辦好省、市、縣三級國稅機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站的稅收科研（或稅收科、調(diào)研）專欄，并盡快開辟江蘇國稅外網(wǎng)的科（調(diào)）研專欄，為群眾性研究成果的及時發(fā)表提供條件；二要繼續(xù)編輯出版好《中國稅務(wù)〈江蘇專欄〉》、《江蘇國稅調(diào)研》，使有相應(yīng)水準(zhǔn)的科（調(diào)）研作品得以適時發(fā)表；三要加強與本省國稅系統(tǒng)外重要涉稅刊物的溝通聯(lián)系，爭取更多地發(fā)表本省國稅干部的優(yōu)秀研究成果；四要有計劃地召開科研成果交流會、評審會，有條件時，爭取召開一次專題性“稅收理論與實踐”研討會。高水平的科研隊伍是產(chǎn)出高水平科研成果的關(guān)鍵。在我省國稅系統(tǒng)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批稅收科研工作積極分子。 （三）明確職責(zé)、加強管理，推進全省國稅科研事業(yè)發(fā)展 要進一步健全稅收科研工作組織體系。各市、縣局辦公室為市、縣國稅系統(tǒng)的稅收科研工作主管部門。市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓、辦公室要有一名主任具體抓，要有專人負責(zé)日常事務(wù)。 要進一步完善稅收科研工作管理制度。其次要分門別類建立科研工作規(guī)范，使各項科研工作事項的 管理有章可循，有據(jù)可依。 要進一步改善稅收科研事業(yè)發(fā)展的條件。要容許“大膽假設(shè)、小心求證”，鼓勵研究人員勇攀理論研究的高峰。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞科研，帶動廣大國稅干部多出成果，推動稅收科研事業(yè)的繁榮。 一、會議肯定了 **年全省國稅系統(tǒng)稅收科研工作取得的顯著成績自 2021 年 9 月省局科研所正式組建成立以來，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“為稅收中心工作服務(wù)、為稅制改革服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的宗旨，圍繞國稅中心工作，大力組織開展稅收科研工作，取得了較好的成績，全系統(tǒng)稅收科研工作逐步走上了良性發(fā)展的軌道。首先抓好建章立制工作，建立健全規(guī)章制度和辦法，明確工作職責(zé)。 二是緊密結(jié)合江蘇國稅工作的實際，針對工作中的重點、難點、熱點問題，確定了“增值稅宏觀稅負問題的研究”等重點課題，協(xié)調(diào)全省科研力量合理分工、聯(lián)合調(diào)研、集體攻關(guān)、分片交流，取得了較好的成效，有 18 篇論文分獲 **課題研究優(yōu)秀作品一、二、三等獎。 三是大力抓好總局部署的相關(guān)稅收重點科研課題的研究。 四是加強科研陣地建設(shè)。同時，積極籌建網(wǎng)上稅收科研平臺。 二、會議明確了 **年全省國稅科研工作的研究方向 （一）加強對稅收與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究。 （二）實施科學(xué)化、精細化稅收征管的研究。要加強各個稅種管理規(guī)律的研究，提高征管效能。要圍繞稅收管理，探索如何提高稅收征收率，降低稅收成本，提升稅收社會遵從度，切實改進征管與服務(wù)措施。加強“兩法合并”對企業(yè)所得稅收入影響問題的調(diào)研；加強“兩法合并”對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響問題的研究；關(guān)注實施行業(yè)優(yōu)惠為主的所得稅優(yōu)惠政策對我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響；關(guān)注各地區(qū)引進外資的新情況；加強對引進外資的資本結(jié)構(gòu)與稅收貢獻率的分析；加強對合并納稅后出現(xiàn)的新問題、新情況進行探討。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國已由過去的引進外資、引進技術(shù)、引進人才“一邊倒”，轉(zhuǎn)向“引進來”與“走出去”并舉。另一方面也要研究國外稅收制度及其發(fā)展動向，國家的出口稅收政策，以及合理利用稅收協(xié)定保護我國走出去企業(yè)正當(dāng)權(quán)益的有關(guān)問題。稅收是國家宏觀調(diào)控的重要手段，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進江蘇經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中，稅收科研應(yīng)當(dāng)深入研究我省如何通過稅收優(yōu)惠政策促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、促進科技進步、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進節(jié)約資源、促進 能源和環(huán)境保護、促進就業(yè)再就業(yè)，促進教育、文化事業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展等各個方面的舉措，并就存在的問題形成研究報告，呈報地方政府與國家總局，推動相關(guān)稅收政策的改革。加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)、“兩基”建設(shè)、隊伍建設(shè)、“兩權(quán)”監(jiān)督制約、政務(wù)公開等問題的研究，切實提高我省國稅機關(guān)的執(zhí)政水平與行政執(zhí)行力。剛剛結(jié)束的全國稅收科研工作會議布置了今年的全 國重點課題，江蘇國稅領(lǐng)受的課題是“影響區(qū)域宏觀稅負高低的因素分析”。這幾個重點科研課題，既緊密結(jié)合總局布置的相關(guān)課題，又兼顧了我省國稅工作的實際情況。各單位要按照研究計劃和分組，多出主意、多想辦法， 積極開展研究。這些課題專業(yè)性相當(dāng)強，各地應(yīng)積極爭取本地稅收業(yè)務(wù)處室的支持，發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，共同開展好課題研究。要進一步改進辦刊方式，提高采訪、組稿、約稿的比例，增強主動性、積極性，發(fā)揮刊物的工作指導(dǎo)性和針對性，促進兩本刊物的質(zhì)量穩(wěn)步提高。將結(jié)合各階段的國稅中心工作和稅收科研計劃，適時發(fā)布選題要點，跟進重點課題研究， 定期刊發(fā)稅收科研的階段性成果。 （三）努力營建交流科研成果的多層平臺。一要繼續(xù)辦好現(xiàn)有的省、市、縣三級國稅機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站的稅收科調(diào)研專欄，為群眾性研究成果的發(fā)表提供條件；二要充分 發(fā)揮現(xiàn)有平臺的作用，如辦好各地內(nèi)刊，使得有相應(yīng)水準(zhǔn)的稅收科調(diào)研成果得以及時發(fā)表；三要加強與國家級及省級新聞出版部門的聯(lián)系，積極將優(yōu)秀的科研成果向其推薦發(fā)表、出版；四要通過召開課題研究成果交流、評審會等形式，廣交朋友，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)部門、院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者擔(dān)任評審，進一步擴大社會影響。要采取措施進一步加強國稅科研隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)門類齊全、數(shù)量充足的稅收科研骨干隊伍。各地要積極為科研骨干創(chuàng)造機會，參與重點課題研究和對外交流，在稅收科研實踐中增長科研能力。 （五）加強稅收科研基礎(chǔ)建設(shè)，營造良好的稅收科研工作氛圍。二是要關(guān)心稅收科研干部，為他們提供良好的工作環(huán)境。三是加強交流，取長補短，共同進步。一要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高政治思想素質(zhì)，保證稅收科學(xué)研究不偏離正確的方向。三是加強綜合知識的學(xué)習(xí)，對國際國內(nèi)形勢、國情省情市情有一個基本的了解，對本地區(qū)的經(jīng)濟、財政、稅收乃至歷史、文 化等有比較深入的認識，切實提高及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。稅收科研隊伍是決策層的智庫和外腦，是執(zhí)行層的良師和益友。 明確稅收科研的地位與作用，大力推進稅收工作。通過稅收科研，可以不斷 改進稅收征管的方式與方法，不斷促進稅收工作，不斷完善稅收制度與征管方法。 加強科研工作，促進稅務(wù)決策科學(xué)化、民主化。 加強科研工作，促進稅收管理“科學(xué)化、精細化”。而要實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化，就必須確立科學(xué)的管理理念，形成科學(xué)的管理規(guī)范，推進科學(xué)的管理實踐。 加強科研工作，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。 加強科研工作，促進干部隊伍建設(shè)。 （二）明確方向、理清思路，努力提升全省國稅科研水平今年全省國稅系 統(tǒng)要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國稅收科研工作會議和全省國稅工作會議的統(tǒng)一部署，精心組織科研力量，緊密圍繞稅收中心工作，突出當(dāng)前實踐中的重點、難點、熱點問題，有計劃有步驟地、廣泛而持續(xù)地開展稅收科研活動。 以應(yīng)用研究為主導(dǎo)，以為實踐服務(wù)為目標(biāo)。 以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，全面推進科研工作上水平。以調(diào)研促科研。課題研究要以科學(xué)性、價值性、創(chuàng)新性、可行性為原則，各地要樹立“精品意識”、確 立“精品”目標(biāo)，要堅持科學(xué)態(tài)度與民主精神，要統(tǒng)籌安排人員、時間與研究條件，努力高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成研究任 務(wù)。一要繼續(xù)辦好省、市、縣三級國稅機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)站的稅收科研（或稅收科、調(diào)研）專欄，并盡快開辟江蘇國稅外網(wǎng)的科（調(diào)）研專欄，為群眾性研究成果的及時發(fā)表提供條件；二要繼續(xù)編輯出版好《中國稅務(wù)〈江蘇專欄〉》、《江蘇國稅調(diào)研》，使有相應(yīng)水準(zhǔn)的科（調(diào)）研作品得以適時發(fā)表；三要加強與本省國稅系統(tǒng)外重要涉稅刊物的溝通聯(lián)系，爭取更多地發(fā)表本省國稅干部的優(yōu)秀研究成果；四要有計劃地召開科研成果交流會、評審會，有條件時，爭取召開一次專題性“稅收理論與實踐”研討會。高水平的科研隊伍是產(chǎn)出高水平科研成果的關(guān)鍵。在我省國稅系統(tǒng)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批稅收科研工作積極分子。 （三）明確職責(zé)、加強管理，推進全省國稅科研事業(yè)發(fā)展 要進一步健全稅收科研工作組織體系。各市、縣局辦公室為市、縣國稅系統(tǒng)的稅收科研工作主管部門。市、縣局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要重點抓、辦公室要有一名主任具體抓，要有專人負責(zé)日常事務(wù)。 要進一步完善稅收科研工作管理制度。其次要分門別類建立科研工作規(guī)范，使各項科研工作事項的管理有章可循，有據(jù)可依。 要進一步改善稅收科研事業(yè)發(fā)展的條件。要容許“大膽假設(shè)、小心求證”，鼓勵研究人員勇攀理論研究的高峰。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭搞科研，帶動廣大國稅干部多出成果，推動稅收科研事業(yè)的繁榮。根據(jù)最新統(tǒng)計顯示 ,我局所轄個體工商戶從成立之初的34 戶增加到目前的 293 戶 ,年征稅款在 30 萬元以上。個體稅收在財政收入中所占比例較低，征管難度大，稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，已成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展難點以及稅收征管和稅收征納矛盾的焦點。 二、目前個體稅收在整個財政收入中所占比例偏低的主要原因。 2021 年，由于形勢變化，國際金融危機對實體經(jīng)濟沖擊不斷加深加重，我區(qū)個體 營經(jīng)濟也受到很大程度影響。群眾收入減少使購買力降低，個體經(jīng)濟也隨之下滑較為明顯。 （二）內(nèi)部發(fā)展因素 個體經(jīng)濟所占人口比例不高。這個比例顯然不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展需求。雖然在管理區(qū)建成之初，曾經(jīng) 構(gòu)建以黃山處東西市場為中心，輻射周邊的經(jīng)濟區(qū)域，但是到目前為止，市場發(fā)展仍較為緩慢甚至趨于停滯。（附二臺鎮(zhèn)個體經(jīng)濟概況） 個體業(yè)主素質(zhì)不高，妨礙了個體經(jīng)濟的發(fā)展提升。受經(jīng)營者知識水平、知識結(jié)構(gòu)、信息來源等因素的限制，導(dǎo)致個體經(jīng)濟難以適應(yīng)千變?nèi)f化的國內(nèi)外大市場，也