【正文】 對標對表省、市行動方案，結(jié)合我縣實際，印發(fā)了《 XX 縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，明確全縣專項整治三年行動的目標任務(wù)、主要內(nèi)容，包含 1 個總方案， 2 個專題實施方案和 12 個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨福纬闪恕?1+2+12”的任務(wù)框架，其中新增了教體系統(tǒng)安全專項整治方案。 。同時，建立健全工作例會、工作專班、聯(lián)絡(luò)員、分析通報、媒體曝光、舉報獎勵、巡查考核、約談問責等 8 項制度，確保專項整治三年行動有力有效推進實施。將學習納入黨組學習和干部培訓內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)。對照《 XX 縣安全生產(chǎn)專項 整治三年行動實施方案》的時間表、問題清單表和任務(wù)清單表，制定“作戰(zhàn)圖”，修訂完善相關(guān)制度和治理措施，按照時間進度要求開展安全生產(chǎn)宣傳教育、排查整治工作，切實筑牢安全生產(chǎn)防線。 （ 4）開展第一次全國自然災(zāi)害普查工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持人民至上，生命至上，認真貫徹落實全國和省、市、縣相關(guān)會議精神，把防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項重要任務(wù)來抓，落實縣鄉(xiāng)村三級防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)責任，確保實現(xiàn)不死人、少傷人、少損失的目標，主動扛起保民平安的政治大旗。現(xiàn)將我局 2020 年工作任務(wù)完成情況及 2021 年工作計劃匯報如下： 一、 2020年工作總結(jié) （一）堅持深化機構(gòu)改革，穩(wěn)步推進應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作 按照機構(gòu)改革要求 ，我局積極推進機構(gòu)改后續(xù)革工作，按照機構(gòu)職能整合劃轉(zhuǎn)情況，今年年初，將縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣抗旱服務(wù)隊的 15名干部職工及縣森林防滅火指揮部辦公室 4 名干部職工全員轉(zhuǎn)隸至縣應(yīng)急管理局，充實壯大應(yīng)急管理隊伍，保障應(yīng)急管理機制高效運轉(zhuǎn)。 （二）嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生 。二是壓實部門監(jiān)管責任，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步厘清職能職責、不斷充實力量、強化監(jiān)管，抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法干部經(jīng)常性地督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責，將企業(yè)開展風 險辨識管控、隱患排查治理“五個一”活動和企業(yè)主開展“十個一次”活動列為檢查重點，要求企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)“一報告、雙簽字”、企業(yè)“黑名單”、聯(lián)合懲戒等制度，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動性，確保企業(yè)做到責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位。開展對行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四不兩直”安全生產(chǎn)工作明查暗訪，確保安全生產(chǎn)各項工作真正落到實處。 （三）堅持重點突破，做深做足隱患排查整治文章 我局把安全生產(chǎn)風險隱患排查，化解安全生產(chǎn)風險作為重中之重，全面深入細致排查風險隱患，對存在重大安全風險的實施“一票否決”，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患邊查邊改、立查立改、即知即改；對重大隱患按照措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，堅決徹底閉環(huán)整改；對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要采取暗查暗訪等措施，防止偷偷摸摸生產(chǎn)導致事故發(fā)生。 積極開展教育培訓、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗推廣、案例警示、監(jiān)督舉報、知識普及等活動，促進安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 。把督促企業(yè)排查治理各類隱患作為防范事故發(fā)生的源頭監(jiān)管來抓，對“排查整治階段”發(fā)現(xiàn)的一般隱患，邊查邊改、立查立改、即知即改；對重大隱患，按照措施、責任、資金、時限和預案“五落實”的要求，堅決徹底閉環(huán)整改，切實落實閉環(huán)管理。結(jié)合今年開展“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”，對安全生產(chǎn)隱患排查治理進一步強化和細化，形成“橫向到邊、縱向到底”的隱患排查治理模式，做到了任務(wù)具體，責任明確，建立隱患臺賬，實施閉環(huán)“銷號”管理，成效顯著。 按照嚴執(zhí)法、重實效的要求，將“打非治違”貫穿安全生產(chǎn)執(zhí)法的全過程，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅持對違法違規(guī)行為和重大隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法采取“四個一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等 強制執(zhí)法措施，堵塞漏洞，強化治理，解決一批情況復雜、久拖未改的重大隱患。 （四）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 ，生命至上，扎實做好防汛搶險，緊急救援和防災(zāi)減災(zāi)工作。面對嚴峻的汛情、災(zāi)情，我局嚴格落實上級部門對防汛抗洪救災(zāi)工作的部署要求，迅速行動，周密部署，科學決策、緊急動員、及時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，通過會商研判、協(xié)調(diào)處置，提前轉(zhuǎn)移安置群眾，切實做好搶險救援救災(zāi)工作，實現(xiàn)了今年汛期以來“不死人、少傷人、少損失”的目標，打好了一場場抗洪搶險救災(zāi)的硬仗。我縣轉(zhuǎn)移安置工作得到省減災(zāi)委、省應(yīng)急管理廳的充分肯定。 從 4 月份起，縣林業(yè)局、應(yīng)急管理局、森林公安分局聯(lián)合部署開展為期 2 個半月的野外火源專項治理行動，組建 3 個工作組，采取“四不兩直”方式深入一線明查暗訪，狠抓源頭管控。 10 月份召開全縣森林防滅火工作會議，并組織了一次全縣森林防滅火工作培訓班，強化重點期森林防火工作安排，進一步提升全縣森林防滅火綜合撲救能力。 ，提升應(yīng)急救援力量。同時，與縣消防援援大隊、縣武警中隊、武裝部民兵應(yīng)急連、藍天救援隊和民安救援隊建立了工作聯(lián)系機制，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)范圍的應(yīng)急救援體系力量。 。調(diào)整充實了 26 名應(yīng)急值班人員，每天實行 1 名班子成員帶班、配備 2 名值班員的 24 小時值班，扎實做好防汛救援救災(zāi)物資儲備，配強應(yīng)急搶險救援裝備，配齊搶險救災(zāi)儲備物資，應(yīng)對各類應(yīng)急事件發(fā)生。我縣已按時序進度完成了階段性的各項工作。對中央、省市關(guān)于全生產(chǎn)專項整治三年行動精神迅速傳達學習貫徹落實，要求全縣上下對安全生產(chǎn)重要性和緊迫性的提高認識，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實“三個100%”，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，確保各行行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長， 11 名單位主要負責同志為副組長，其他 23 個單位主要負責同志為成員的“安全生產(chǎn)專項整治三年 行動工作推進組”，推進組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。對標對表省、市行動方案，結(jié)合我縣實際，印發(fā)了《 XX 縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，明確全縣專項整治三年行動的目標任務(wù)、主要內(nèi)容，包含 1 個總方案， 2 個專題實施方案和 12 個行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螌嵤┓桨?，形成了?1+2+12”的任務(wù)框架，其中新增了教體系統(tǒng)安全專項整治方案。 。同時，建立健全工作例會、工作專班、聯(lián)絡(luò)員、分析通報、媒體曝光、舉報獎勵、巡查考核、約談問責等 8 項制度，確保專項整治三年行動有力有效推進實施。將學習納入黨組學習和干部培訓內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)。對照《 XX 縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》的時間表、問題清單表和任 務(wù)清單表，制定“作戰(zhàn)圖”，修訂完善相關(guān)制度和治理措施，按照時間進度要求開展安全生產(chǎn)宣傳教育、排查整治工作，切實筑牢安全生產(chǎn)防線。 （ 4）開展第一次全國自然災(zāi)害普查工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持人民至上，生命至上，認真貫徹落實全國和省、市、縣相關(guān)會議精神，把防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項重要任務(wù)來抓，落實縣鄉(xiāng)村三級防汛抗旱、森 林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)責任，確保實現(xiàn)不死人、少傷人、少損失的目標，主動扛起保民平安的政治大旗。 二、工作開展情況 （一）安全生產(chǎn)責任制得到全面落實。解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題，提出做好安全生產(chǎn)工作的新要求。認真貫徹省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，組織開展安全生產(chǎn)專項專項整治三年行動。據(jù)統(tǒng)計，專項整治行動期間我縣企業(yè)自查、部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 3014 家，查出一般隱患 2947 處，已整改 2778 項，限期整改 169處，行政處罰 萬元。在雙重預防體系建設(shè)工作中不斷探索和創(chuàng)新工作方法，多措并舉積極推進，先后兩次組織外出參觀學習先進經(jīng)驗并針對不同行業(yè)聘請不同專家常年培訓，分類分層次重點培育各類試點示范企業(yè)，至目前已舉行了雙重預防培訓 12 期，受訓 600 人次，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。其他行業(yè)領(lǐng)域雙重預防體系正在穩(wěn)步推進。 （四）認真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，切實加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育。 6 月 16 日在縣明月湖廣場，圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動主題的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，以增強全民?yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 能力、遏制重特大安全事故為目標，開展了富有實效的宣傳教育活動，切實推動安全文化進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，當天近 30 家部門和單位設(shè)立了咨詢臺和應(yīng)急安全展板，懸掛了應(yīng)急安全知識宣傳標語和條幅，宣傳了安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識。貫徹落實國務(wù)院應(yīng)急管理改革的新要求，切實提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。今年以來共指導各行業(yè)部門、各企業(yè)優(yōu)化應(yīng)急演練預案，督促指導 80 余家企業(yè)開展應(yīng)急演 練，確保了預案執(zhí)行順暢，應(yīng)急反應(yīng)快速有效，提升了預防災(zāi)害的能力和職工的應(yīng)急處置能力。及時完善防汛預案，加強預測預報，落實防范措施，層層壓實責任，確保安全度汛，一是及時調(diào)整了防汛抗旱指揮部，優(yōu)化了組織，順暢了關(guān)系。二是抓好防災(zāi)減災(zāi)各項工作。 （七）強化應(yīng)急值守和領(lǐng)導帶班制度。 三、存在的問題 一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“紅線”意識和安全發(fā)展的觀念樹立的不牢固，重發(fā)展輕安全、重形式輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量和能力不足，村級管理更加薄弱，上熱下冷、層層衰減等問題還沒有得 到有效解決；有些行業(yè)有多個監(jiān)管部門，監(jiān)管職責不清、關(guān)系不順、推諉扯皮，沒有認真履行管行業(yè)必須管安全職責。三是隨著企業(yè)的不斷增多，規(guī)模不斷擴大，風險不斷積累，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱，人員不足，難以對各企業(yè)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管。 一是持續(xù)做好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，推動安全生產(chǎn)全面提升。 二是突出重點，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全力預防控制各類安全事故。 三是科學制定預案，切實提高應(yīng)急保障能力。 四是加強信息化建設(shè)，全面推進我縣應(yīng)急管理信息化。真正構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、高效救援的應(yīng)急體系。我縣作為創(chuàng)建試點縣，積極與上級政府和部門溝通協(xié)調(diào)，健全城市安全防控機制，強化城市安全保障能 力，及時制定或修編城市綜合防災(zāi)、減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、道路交通等規(guī)劃，舉全縣之力，力爭早日創(chuàng)建成功。聚力抓好疫情期間復工復產(chǎn)大檢查 ，以持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢樽ナ?，深入推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)，進一步深化安全生產(chǎn)百日集中整治和三年行動，全面完成各級安全生產(chǎn)巡查、督查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題隱患整改落實工作，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，不斷提升安全保障能力。應(yīng)急救援和自然災(zāi)害防治能力、應(yīng)急能力體系初見 成效。一是根據(jù)機構(gòu)變動，及時將應(yīng)急局黨組變更為黨委，印發(fā)了《黨委工作規(guī)則》，明確了各自的職責分工，確保了黨委各項活動有序開展。深入學習了黨的十九屆四中全會精神，《 xxxxx 關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的重要論述》《全面從嚴治黨責任規(guī)定》等內(nèi)容。三是認真落實黨風廉政建設(shè)工作責任，深入開展糾正“四風”和作風紀律專項整治工作。 二、加強領(lǐng)導、聯(lián)防聯(lián)控、全力做好疫情防控工作 按照市委、市政府的部署要求，我局嚴格落實包抓疫情防控工作責任，動員干部職 工全員下沉、深入一線、堅守崗位，到包保的南五十家鎮(zhèn) 4 個村開展疫情防控排查、宣傳工作，發(fā)放宣傳單 300 余份；組織人員分 5 個組對榮華社區(qū)和財政局家屬樓開展入戶調(diào)查摸排和防控宣傳工作，排查 204 戶，發(fā)放相關(guān)宣傳資料 200 余份；成立新型冠狀病防疫工作黨員志愿服務(wù)隊，全力配合街道完成水岸華庭小區(qū)、老財政局無人值守小區(qū)等 3 個卡口點疫情防控工作。春節(jié)期間共檢查企業(yè) 30家 /次，發(fā)現(xiàn)問題隱患 68 條，均按標準已全部整 改。 三、全力做好全市應(yīng)急管理工作 （一）狠抓重點敏感時段安全監(jiān)管。 （二）狠抓重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。在非煤礦山方面：一是針對疫情期間非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合汛期主要工作和 2020 執(zhí)法計劃，開展了車間反“三違”專項活動和綜合執(zhí)法專項活動。對闊達礦業(yè)、恒源、恒達等 6 家企業(yè)的違法行為進行了處罰，共處罰人民幣 17 萬元。嚴格執(zhí)行企業(yè)自查自改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查審批、專家驗收、企業(yè)整改、專家 再驗收、應(yīng)急局核查審批、主管市長審批的復產(chǎn)驗收流程。結(jié)合尾礦庫專家隱患排查工作，對我市在冊的 44 座尾礦庫進行了專家隱患排查，共檢查出安全隱患 255 條項，目前企業(yè)已經(jīng)全部現(xiàn)場及軟件部分整改完成，并通過中介機構(gòu)的復查。四是專家會診隱患排查工作。五是 12 家選礦企業(yè)完成電氣系統(tǒng)集中控制改造工作，完成 38家非煤礦山企業(yè)（尾礦庫除外）安全生產(chǎn)動態(tài)達標驗收工作。在?；贩矫妫阂皇抢^續(xù)深入開展化工行業(yè)整治攻堅行動。對照《河北省化工生產(chǎn) 企業(yè)