【正文】 對標(biāo)對表省、市行動(dòng)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《 XX 縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確全縣專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，包含 1 個(gè)總方案， 2 個(gè)專題實(shí)施方案和 12 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，形成了“ 1+2+12”的任務(wù)框架，其中新增了教體系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治方案。 。同時(shí)，建立健全工作例會(huì)、工作專班、聯(lián)絡(luò)員、分析通報(bào)、媒體曝光、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、巡查考核、約談問責(zé)等 8 項(xiàng)制度，確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有力有效推進(jìn)實(shí)施。將學(xué)習(xí)納入黨組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)。對照《 XX 縣安全生產(chǎn)專項(xiàng) 整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的時(shí)間表、問題清單表和任務(wù)清單表，制定“作戰(zhàn)圖”，修訂完善相關(guān)制度和治理措施，按照時(shí)間進(jìn)度要求開展安全生產(chǎn)宣傳教育、排查整治工作，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。 （ 4）開展第一次全國自然災(zāi)害普查工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持人民至上，生命至上，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，把防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)不死人、少傷人、少損失的目標(biāo)，主動(dòng)扛起保民平安的政治大旗。現(xiàn)將我局 2020 年工作任務(wù)完成情況及 2021 年工作計(jì)劃匯報(bào)如下： 一、 2020年工作總結(jié) （一）堅(jiān)持深化機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作 按照機(jī)構(gòu)改革要求 ，我局積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改后續(xù)革工作，按照機(jī)構(gòu)職能整合劃轉(zhuǎn)情況，今年年初，將縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣抗旱服務(wù)隊(duì)的 15名干部職工及縣森林防滅火指揮部辦公室 4 名干部職工全員轉(zhuǎn)隸至縣應(yīng)急管理局，充實(shí)壯大應(yīng)急管理隊(duì)伍，保障應(yīng)急管理機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。 （二）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生 。二是壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步厘清職能職責(zé)、不斷充實(shí)力量、強(qiáng)化監(jiān)管，抓好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)檢查執(zhí)法干部經(jīng)常性地督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，將企業(yè)開展風(fēng) 險(xiǎn)辨識管控、隱患排查治理“五個(gè)一”活動(dòng)和企業(yè)主開展“十個(gè)一次”活動(dòng)列為檢查重點(diǎn)，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一報(bào)告、雙簽字”、企業(yè)“黑名單”、聯(lián)合懲戒等制度，充分發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，確保企業(yè)做到責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位。開展對行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四不兩直”安全生產(chǎn)工作明查暗訪，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。 （三）堅(jiān)持重點(diǎn)突破，做深做足隱患排查整治文章 我局把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，全面深入細(xì)致排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，對存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施“一票否決”，對發(fā)現(xiàn)的一般隱患邊查邊改、立查立改、即知即改；對重大隱患按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，堅(jiān)決徹底閉環(huán)整改；對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)，要采取暗查暗訪等措施，防止偷偷摸摸生產(chǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生。 積極開展教育培訓(xùn)、隱患曝光、問題整改、經(jīng)驗(yàn)推廣、案例警示、監(jiān)督舉報(bào)、知識普及等活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 。把督促企業(yè)排查治理各類隱患作為防范事故發(fā)生的源頭監(jiān)管來抓，對“排查整治階段”發(fā)現(xiàn)的一般隱患，邊查邊改、立查立改、即知即改；對重大隱患，按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，堅(jiān)決徹底閉環(huán)整改，切實(shí)落實(shí)閉環(huán)管理。結(jié)合今年開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，對安全生產(chǎn)隱患排查治理進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化，形成“橫向到邊、縱向到底”的隱患排查治理模式，做到了任務(wù)具體，責(zé)任明確，建立隱患臺賬，實(shí)施閉環(huán)“銷號”管理，成效顯著。 按照嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求，將“打非治違”貫穿安全生產(chǎn)執(zhí)法的全過程，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，堅(jiān)持對違法違規(guī)行為和重大隱患“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法采取“四個(gè)一律”和停產(chǎn)、停建、停電、停供、扣押、關(guān)閉等 強(qiáng)制執(zhí)法措施，堵塞漏洞，強(qiáng)化治理，解決一批情況復(fù)雜、久拖未改的重大隱患。 （四）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力 ，生命至上，扎實(shí)做好防汛搶險(xiǎn)，緊急救援和防災(zāi)減災(zāi)工作。面對嚴(yán)峻的汛情、災(zāi)情，我局嚴(yán)格落實(shí)上級部門對防汛抗洪救災(zāi)工作的部署要求，迅速行動(dòng)，周密部署，科學(xué)決策、緊急動(dòng)員、及時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng)，通過會(huì)商研判、協(xié)調(diào)處置，提前轉(zhuǎn)移安置群眾，切實(shí)做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)了今年汛期以來“不死人、少傷人、少損失”的目標(biāo)，打好了一場場抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的硬仗。我縣轉(zhuǎn)移安置工作得到省減災(zāi)委、省應(yīng)急管理廳的充分肯定。 從 4 月份起，縣林業(yè)局、應(yīng)急管理局、森林公安分局聯(lián)合部署開展為期 2 個(gè)半月的野外火源專項(xiàng)治理行動(dòng)，組建 3 個(gè)工作組，采取“四不兩直”方式深入一線明查暗訪，狠抓源頭管控。 10 月份召開全縣森林防滅火工作會(huì)議，并組織了一次全縣森林防滅火工作培訓(xùn)班，強(qiáng)化重點(diǎn)期森林防火工作安排，進(jìn)一步提升全縣森林防滅火綜合撲救能力。 ，提升應(yīng)急救援力量。同時(shí)，與縣消防援援大隊(duì)、縣武警中隊(duì)、武裝部民兵應(yīng)急連、藍(lán)天救援隊(duì)和民安救援隊(duì)建立了工作聯(lián)系機(jī)制，形成覆蓋全縣城鄉(xiāng)范圍的應(yīng)急救援體系力量。 。調(diào)整充實(shí)了 26 名應(yīng)急值班人員，每天實(shí)行 1 名班子成員帶班、配備 2 名值班員的 24 小時(shí)值班，扎實(shí)做好防汛救援救災(zāi)物資儲備，配強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備，配齊搶險(xiǎn)救災(zāi)儲備物資，應(yīng)對各類應(yīng)急事件發(fā)生。我縣已按時(shí)序進(jìn)度完成了階段性的各項(xiàng)工作。對中央、省市關(guān)于全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)精神迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，要求全縣上下對安全生產(chǎn)重要性和緊迫性的提高認(rèn)識，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)100%”，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保各行行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長， 11 名單位主要負(fù)責(zé)同志為副組長，其他 23 個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年 行動(dòng)工作推進(jìn)組”，推進(jìn)組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。對標(biāo)對表省、市行動(dòng)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，印發(fā)了《 XX 縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確全縣專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容，包含 1 個(gè)總方案， 2 個(gè)專題實(shí)施方案和 12 個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，形成了“ 1+2+12”的任務(wù)框架，其中新增了教體系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治方案。 。同時(shí)，建立健全工作例會(huì)、工作專班、聯(lián)絡(luò)員、分析通報(bào)、媒體曝光、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、巡查考核、約談問責(zé)等 8 項(xiàng)制度，確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有力有效推進(jìn)實(shí)施。將學(xué)習(xí)納入黨組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，牢固樹立新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的總開關(guān)。對照《 XX 縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》的時(shí)間表、問題清單表和任 務(wù)清單表，制定“作戰(zhàn)圖”，修訂完善相關(guān)制度和治理措施，按照時(shí)間進(jìn)度要求開展安全生產(chǎn)宣傳教育、排查整治工作，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。 （ 4）開展第一次全國自然災(zāi)害普查工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持人民至上，生命至上，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神，把防汛抗旱、森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級防汛抗旱、森 林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)不死人、少傷人、少損失的目標(biāo)，主動(dòng)扛起保民平安的政治大旗。 二、工作開展情況 （一）安全生產(chǎn)責(zé)任制得到全面落實(shí)。解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的問題，提出做好安全生產(chǎn)工作的新要求。認(rèn)真貫徹省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)整治行動(dòng)期間我縣企業(yè)自查、部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 3014 家，查出一般隱患 2947 處，已整改 2778 項(xiàng)，限期整改 169處，行政處罰 萬元。在雙重預(yù)防體系建設(shè)工作中不斷探索和創(chuàng)新工作方法，多措并舉積極推進(jìn)，先后兩次組織外出參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并針對不同行業(yè)聘請不同專家常年培訓(xùn)，分類分層次重點(diǎn)培育各類試點(diǎn)示范企業(yè)，至目前已舉行了雙重預(yù)防培訓(xùn) 12 期，受訓(xùn) 600 人次，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。其他行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系正在穩(wěn)步推進(jìn)。 （四）認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理宣傳教育。 6 月 16 日在縣明月湖廣場，圍繞“消除事故隱患，筑牢安全防線”活動(dòng)主題的“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，以增強(qiáng)全民應(yīng)急意識、提升公眾安全素質(zhì)、提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi) 能力、遏制重特大安全事故為目標(biāo)，開展了富有實(shí)效的宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，當(dāng)天近 30 家部門和單位設(shè)立了咨詢臺和應(yīng)急安全展板，懸掛了應(yīng)急安全知識宣傳標(biāo)語和條幅，宣傳了安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識。貫徹落實(shí)國務(wù)院應(yīng)急管理改革的新要求，切實(shí)提高突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。今年以來共指導(dǎo)各行業(yè)部門、各企業(yè)優(yōu)化應(yīng)急演練預(yù)案，督促指導(dǎo) 80 余家企業(yè)開展應(yīng)急演 練，確保了預(yù)案執(zhí)行順暢，應(yīng)急反應(yīng)快速有效，提升了預(yù)防災(zāi)害的能力和職工的應(yīng)急處置能力。及時(shí)完善防汛預(yù)案，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，落實(shí)防范措施，層層壓實(shí)責(zé)任，確保安全度汛，一是及時(shí)調(diào)整了防汛抗旱指揮部，優(yōu)化了組織，順暢了關(guān)系。二是抓好防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。 （七）強(qiáng)化應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 三、存在的問題 一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“紅線”意識和安全發(fā)展的觀念樹立的不牢固，重發(fā)展輕安全、重形式輕落實(shí)的現(xiàn)象仍普遍存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管力量和能力不足，村級管理更加薄弱，上熱下冷、層層衰減等問題還沒有得 到有效解決；有些行業(yè)有多個(gè)監(jiān)管部門，監(jiān)管職責(zé)不清、關(guān)系不順、推諉扯皮，沒有認(rèn)真履行管行業(yè)必須管安全職責(zé)。三是隨著企業(yè)的不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)越來越繁重，現(xiàn)有監(jiān)管力量薄弱，人員不足，難以對各企業(yè)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)管。 一是持續(xù)做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)全面提升。 二是突出重點(diǎn)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全力預(yù)防控制各類安全事故。 三是科學(xué)制定預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急保障能力。 四是加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面推進(jìn)我縣應(yīng)急管理信息化。真正構(gòu)建統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、高效救援的應(yīng)急體系。我縣作為創(chuàng)建試點(diǎn)縣，積極與上級政府和部門溝通協(xié)調(diào)，健全城市安全防控機(jī)制，強(qiáng)化城市安全保障能 力，及時(shí)制定或修編城市綜合防災(zāi)、減災(zāi)、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、消防、道路交通等規(guī)劃，舉全縣之力，力爭早日創(chuàng)建成功。聚力抓好疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)大檢查 ，以持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治為抓手，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)百日集中整治和三年行動(dòng)，全面完成各級安全生產(chǎn)巡查、督查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題隱患整改落實(shí)工作，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，不斷提升安全保障能力。應(yīng)急救援和自然災(zāi)害防治能力、應(yīng)急能力體系初見 成效。一是根據(jù)機(jī)構(gòu)變動(dòng)，及時(shí)將應(yīng)急局黨組變更為黨委，印發(fā)了《黨委工作規(guī)則》，明確了各自的職責(zé)分工，確保了黨委各項(xiàng)活動(dòng)有序開展。深入學(xué)習(xí)了黨的十九屆四中全會(huì)精神，《 xxxxx 關(guān)于應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的重要論述》《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任規(guī)定》等內(nèi)容。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治工作。 二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控、全力做好疫情防控工作 按照市委、市政府的部署要求，我局嚴(yán)格落實(shí)包抓疫情防控工作責(zé)任，動(dòng)員干部職 工全員下沉、深入一線、堅(jiān)守崗位，到包保的南五十家鎮(zhèn) 4 個(gè)村開展疫情防控排查、宣傳工作，發(fā)放宣傳單 300 余份；組織人員分 5 個(gè)組對榮華社區(qū)和財(cái)政局家屬樓開展入戶調(diào)查摸排和防控宣傳工作，排查 204 戶，發(fā)放相關(guān)宣傳資料 200 余份；成立新型冠狀病防疫工作黨員志愿服務(wù)隊(duì)，全力配合街道完成水岸華庭小區(qū)、老財(cái)政局無人值守小區(qū)等 3 個(gè)卡口點(diǎn)疫情防控工作。春節(jié)期間共檢查企業(yè) 30家 /次，發(fā)現(xiàn)問題隱患 68 條，均按標(biāo)準(zhǔn)已全部整 改。 三、全力做好全市應(yīng)急管理工作 （一）狠抓重點(diǎn)敏感時(shí)段安全監(jiān)管。 （二）狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。在非煤礦山方面：一是針對疫情期間非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合汛期主要工作和 2020 執(zhí)法計(jì)劃，開展了車間反“三違”專項(xiàng)活動(dòng)和綜合執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。對闊達(dá)礦業(yè)、恒源、恒達(dá)等 6 家企業(yè)的違法行為進(jìn)行了處罰，共處罰人民幣 17 萬元。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)自查自改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查審批、專家驗(yàn)收、企業(yè)整改、專家 再驗(yàn)收、應(yīng)急局核查審批、主管市長審批的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收流程。結(jié)合尾礦庫專家隱患排查工作，對我市在冊的 44 座尾礦庫進(jìn)行了專家隱患排查，共檢查出安全隱患 255 條項(xiàng)，目前企業(yè)已經(jīng)全部現(xiàn)場及軟件部分整改完成，并通過中介機(jī)構(gòu)的復(fù)查。四是專家會(huì)診隱患排查工作。五是 12 家選礦企業(yè)完成電氣系統(tǒng)集中控制改造工作，完成 38家非煤礦山企業(yè)（尾礦庫除外）安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。在?；贩矫妫阂皇抢^續(xù)深入開展化工行業(yè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)。對照《河北省化工生產(chǎn) 企業(yè)