【正文】 實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步 改進(jìn)，精神面貌煥然一新。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終 ,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等 15 項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng) 20余條。參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。及時(shí)召開全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議、扶貧辦主任會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會(huì)和全省州市扶貧辦主任會(huì)議精神，全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX 年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對(duì)扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。 (三 )強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施《市整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項(xiàng)目管理辦法?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資金專戶存儲(chǔ)、封閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后 ,協(xié)調(diào)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì) ，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理 。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。 (四 )以思路創(chuàng)新推動(dòng)扶貧開發(fā)工作。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。 XX 年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為 1196 元 ,并對(duì)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深 ,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。 二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。 三是返貧現(xiàn)象突出。 四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。 五是個(gè)別地方和少數(shù)干部對(duì)扶貧工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。一要盡早做好村級(jí)規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方案。圍繞整村推進(jìn) ,整合各類資金集中投入使用，最大限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)基礎(chǔ)。引導(dǎo)性培訓(xùn) 5000 人，投入 財(cái)政資金 100 萬元。 (三 )以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制 繼續(xù)采取“公司農(nóng)戶”、“合作組織農(nóng)戶”等方式 ,把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用有機(jī)結(jié)合 ,圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃 ,切實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極爭取科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大小額信貸和信貸扶貧規(guī)模，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)。力爭全年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá) 億元，其中：爭取省級(jí)扶貧項(xiàng)目貸款 1 億元，小額信貸 億元，科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金 400 萬元，貧困村互助資金 200萬元。抓緊完成 XX年度財(cái)政易地扶貧 XX人項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并做好驗(yàn)收工作。二是繼續(xù)抓好社會(huì)扶貧。積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項(xiàng)目，協(xié)助中央、省級(jí)單位搞好掛鉤扶貧。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu) ,努力加快革命老區(qū)發(fā)展，爭取省財(cái)政投入 100 萬元以上。一方面，繼續(xù)實(shí)施好松坪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè) 。五是搞好安居工程。六是加強(qiáng)監(jiān)管 ,進(jìn)一步提高資金使用效益。要繼續(xù)推行財(cái)政扶貧資金回補(bǔ)報(bào)賬制度、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，逐步建立上級(jí)監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督、部門相互監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督五道防線。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)撥付資金，杜絕滯留、緩撥資金問題。要進(jìn)一步提高對(duì)做好扶貧宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，努力營造扶貧 開發(fā)工作良好的社會(huì)輿論氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。 XX年是“ xxx”的最后一年，要根據(jù)國家、省的要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制切實(shí)可行的全市“十二五”扶貧規(guī)劃。強(qiáng)化學(xué)習(xí)，嚴(yán)格要求，注重管理，項(xiàng)目建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)同步開展，認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔從政的一系列規(guī)定，著力打造陽光部門、服務(wù)部門形象，推動(dòng)我市貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，綜合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口進(jìn)一步減少，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。其中：各級(jí)財(cái)政扶貧資金 6974 萬元 (中央、省 6016 萬元，市級(jí)財(cái)政扶貧資金 560 萬元，區(qū)縣財(cái)政扶貧 資金 398 萬元 )。整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資金 1623 萬元 。群眾投工投勞 120 萬個(gè)工日，折資 3600 萬元。 (一 )認(rèn)真開展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁 全年實(shí)施貧困自然村整村推進(jìn) 243個(gè)村 ,總投入達(dá) 5815萬元 (各級(jí)財(cái)政扶貧資金 3635 萬元 ,群眾自籌及投工投勞折資 2180 萬元 )。截止 11月底，省級(jí)第一批 50 個(gè)村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級(jí)第二批 135 個(gè)村、市縣籌集資金實(shí)施的 56 個(gè)村建設(shè)任務(wù)已完成 70,省年底追加的 2個(gè)重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。建成輸電線路 49 件 125km，配套變壓 器 34 臺(tái) 。新建沼氣池 340口 ,節(jié)柴灶 191 眼 。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽 萬頭 (匹、只 )。通過項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使 13410 戶 56031人受益，新增灌溉面積 2202 畝，改善灌溉面積 11610 畝，新增基本農(nóng)田地 3220 畝，解決 萬人、 4 萬頭 (匹、只 )牲畜的飲水困難，解決1005 戶 4169 人用電、 521 戶 2287 人的生活能源， 820 戶 3450 人通路困難。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平明顯提高，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。 XX1200 人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成 。目前 XX 培訓(xùn)正在進(jìn)行中。其 中：每個(gè)基地 6 萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi) 2 萬元，為三個(gè)基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì)量。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動(dòng)力工作。為實(shí)施好這一項(xiàng)目，市、縣扶貧部門對(duì)貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個(gè)縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時(shí)限內(nèi)全面完成。積極配合農(nóng)業(yè)、 勞動(dòng)等部門，突出支持特困農(nóng)戶，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。 (三 )積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加 因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。XX 年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到 20865 萬元： 一是發(fā)放小額信貸 9000 萬元，覆蓋 381 個(gè)村委會(huì)、 8113 戶 33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè) 萬畝，養(yǎng)殖業(yè) 萬頭，扶持加工業(yè) 24個(gè)。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級(jí)互助資金試點(diǎn)工作 ,發(fā)放村級(jí)互助資金 200 萬元。華坪 100 萬元，在 2 個(gè)鄉(xiāng) 10 個(gè)村小組實(shí)施。四是積極爭取省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金， XX 省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為 350 萬元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等 6 個(gè)項(xiàng)目。二是精心組織 ,認(rèn)真實(shí)施好 XX 年 XX 人易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目。其中 :其中：寧蒗縣 1000 人 500 萬元，永勝縣 175 人 萬元，玉龍縣 230 人 115萬元 ，華坪縣 445 人 萬元，古城區(qū) 150 人 75 萬元。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，將建成安居房 400 套 萬 m2。人畜飲水工程 22 件，飲水管道 40km，配套水池 26個(gè) 248m3。建成基本農(nóng)田 3100畝 。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果 1600 畝 。易地安置的 XX人年總收入可達(dá) 360 萬元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn) 1300元，溫飽問題得到有效解決。中央、省級(jí)機(jī)關(guān)10 個(gè)部門繼續(xù)掛鉤 3 個(gè)重點(diǎn)縣，全市 102 個(gè)市級(jí)單位、 390 個(gè)區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。其中，市級(jí)各部門掛鉤配套 159 萬元 。幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目 10 個(gè)，投入 300 萬元。 (六 )加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè) ,推 動(dòng)革命老區(qū)發(fā)展 XX 年，省級(jí)財(cái)政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金 100 萬元 (古城、華坪各 50 萬元 )，縣級(jí)配套 108 萬元，整合部門資金 萬元，群眾自籌及投勞 85 萬元，社會(huì)幫扶 50 萬元，信貸扶貧資金 53 萬元 (從小額信貸資金中安排 )，總共投入 萬元。目前，兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。將種植核桃 500 畝，改建公路 1 件 ，建人畜飲水工程管道 6km、5m3 水窖 40 口，建陳列室 1 個(gè)，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造 29 戶、新建安居房 4 戶，沼氣池 15 口，改廁、改廄 33 戶，標(biāo)志碑 1 塊，小額信貸 51 戶。 (七 )集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn) 今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資 萬元，其中：財(cái)政資金 600 萬元，地方配套整合資 金 萬元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時(shí)間從 XX 年 4 月至 XX 年 4 月。市縣及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報(bào)規(guī)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工 。永紅、米厘和撒壩子村委會(huì)的通村公路建設(shè)工程已完成 。完成四個(gè)村委會(huì) 70km 人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè) 。完成花椒種植的地塊落實(shí) ,正組織群眾進(jìn)行栽種 。完成中藥材種植2021 畝 。松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程 。沼氣池建設(shè)已全面動(dòng)工。 (八 )實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件 XX 投入財(cái)政資金 120 萬元，實(shí)施安居工程 200 戶，每戶補(bǔ)助 6000元。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年由市、縣電視臺(tái)播出扶貧開發(fā)新聞、專題 9 次，編撰扶貧開發(fā)信息 16 期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報(bào)刊雜志上的文章共 10 多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。 (十 )加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工素質(zhì)明顯提高 一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。全辦干部職工主動(dòng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，精神面貌煥然一新。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終 ,建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)督管理等 15 項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，自 覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化了監(jiān)督管理。樹立了打造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項(xiàng)制度”工作，全年公示、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng) 20余條。參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。 一、全年扶貧工作完成情況 **年，我們始終堅(jiān)持超前謀 劃、超強(qiáng)推動(dòng)、狠抓落實(shí)，整體工作進(jìn)入全省扶貧系統(tǒng)先進(jìn)行列，并得到中辦督查室、國務(wù)院扶貧辦和省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，其中太行山綜合開發(fā)、家庭手工業(yè)試點(diǎn)、制定提前脫貧的路線圖時(shí)間表等工作已走在了全省前面。我辦先后被評(píng)為深化加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)省級(jí)先進(jìn)單位、支持老區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位、保定市政府系統(tǒng)信息工作優(yōu)勝單位、保定市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位等。全年共爭取、籌集、投入各類扶貧資金 28 億元，其中爭取到省以上扶貧專項(xiàng)資金 億元，同比增長 94%，以工代賑資金 億元，市、縣財(cái)政扶貧資金 億元，籌集社會(huì)幫扶資金 億元，基層建設(shè)年幫扶單位和行業(yè)部門投入 9億元，使用金融信貸資金 10 億元。 （二）科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，配套制定了行業(yè)扶貧規(guī)劃，變單純的扶貧規(guī)劃為配套齊全、全覆蓋、無縫隙的規(guī)劃體系。僅基層建設(shè)年活動(dòng)在統(tǒng)一規(guī)劃內(nèi)就完成各類項(xiàng)目和實(shí)事 **萬個(gè)，完成投資 9 億多元。積極協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)部門，大力實(shí)施飲水安全、電網(wǎng)升級(jí)、交通建設(shè)、通信入戶、危房改造五大工程，共修路 **公里，打井（配套） 576 眼，新建（維修）校舍 1473 間，改造衛(wèi)生室 384 個(gè)，實(shí)施危房改造 24760 戶；淶水、淶源、易縣三縣把災(zāi)后重建與扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合， **個(gè)各類災(zāi)后重建項(xiàng)目已全面完成，受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面提升；通過群眾自建、商業(yè)開發(fā)配建、新村聯(lián)建等多種方式，建設(shè)完成 33 個(gè)易地扶貧搬遷小區(qū)，搬遷 1677 戶、 6431人，搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件得到根本改變。以增加群眾收入為核心，堅(jiān)持連片開發(fā)與到村到戶相結(jié)合，十大富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速；連片開發(fā)的 50 個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)，涉及 萬戶、 萬人，覆蓋了近一半的貧困地區(qū)；全年新發(fā)展核桃等林果 21 萬畝，全市核桃總面積超過 40 萬畝 ，達(dá)到上十年總和的 3 倍，新建蔬菜大棚 2535 個(gè)，養(yǎng)殖場 448 個(gè)，養(yǎng)牛 萬頭，羊 18 萬只，豬 15 萬頭，家禽 80 萬只，同比增長達(dá)到 20%以上。 （五）社會(huì)幫扶掀起新高潮。特別是作為雙擁共建活動(dòng)的發(fā)源地，積極與