【正文】 肺炎疫情防控法律常識(shí)》《新冠疫情防控期間企業(yè)法律事務(wù)操作指引八十八問》等資料，廣泛宣傳相關(guān)法律知識(shí)。羅旺京同志能堅(jiān)決執(zhí)行人大各項(xiàng)決議和決定，虛心聽取意見和建議，積極配合人大及其常委會(huì)開展視察、調(diào)研，能夠按照市人大常委會(huì)的要求，及時(shí)報(bào)告履職情況。 調(diào)研組認(rèn)為，羅旺京同志任職一年來較好履行了法律賦予的各項(xiàng)工作職責(zé)，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)司法行政理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還不深入、不透徹，在融會(huì)貫通 的運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作上尚有差距。三是行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，行政執(zhí)法行為和文書不規(guī)范； 對(duì)人民調(diào)解工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型不夠。 二、履職建議 （一）進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。 （二）加強(qiáng)法治宣傳教育，提高法律服務(wù)水平。大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，多渠道解決基層公共法律服務(wù)力量短缺問題。推進(jìn)“法律援助惠民生”活動(dòng)，暢通援助通道，做到應(yīng)援盡援。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全權(quán)責(zé)明晰的執(zhí)法責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不履行、不當(dāng)履行或者違法履行執(zhí)法職責(zé)的行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。加大基層矛盾預(yù)防和調(diào)處力度，創(chuàng)新調(diào) 解方法，有效發(fā)揮“第一道防線”作用。 （四）加強(qiáng)司法所建設(shè)，夯實(shí)司法行政工作基礎(chǔ)。加大村（社區(qū)）法律顧問、專職人民調(diào)解員選配力度，培育一批“法治帶頭人”“法律明白人 ”，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費(fèi)保障等方面困難。局長(zhǎng)履職情況的調(diào)研報(bào)告 2 8 月 25 日至 9 月 4 日，楊東平副主任帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深入洛川縣、安塞區(qū)、延川縣、寶塔區(qū)和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式，對(duì)王湛鴻同志擔(dān)任市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)以來的履職情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研。從調(diào)研情況看，王湛宏同志能夠認(rèn)真貫徹中省市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策和市委市政府決策部署，依法履行工作職責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各項(xiàng)工作取得明顯成效，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部、有關(guān)縣區(qū)基層同志和服務(wù)對(duì)象代表普遍給予了較高評(píng)價(jià)。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （一）善于謀劃，重大事項(xiàng)推動(dòng)有力。全面貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省市有關(guān)工作要求，積極發(fā)揮市委農(nóng)辦牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，組織開展了 31 個(gè)專題調(diào)研，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興有效銜接。二是吃透下情謀要事。三是立足市情辦實(shí)事。 （二）肯于擔(dān)當(dāng)，各項(xiàng)工作成效明顯。今年上半年，在新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響下，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)%，為全市穩(wěn)增長(zhǎng)提供了支撐。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在 70萬噸以上； 積極推進(jìn)蘋果北擴(kuò)，新增蘋果面積 萬畝，總面積突破 380 萬畝，總產(chǎn) 350萬噸，創(chuàng)歷史新高； 設(shè)施瓜菜基地面積達(dá)到 41 萬畝，成為全省千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)六大板塊之一； 全市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶達(dá)到 ，其中規(guī)模 以上養(yǎng)殖場(chǎng)戶 1398個(gè)，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到 %。全力提升蘋果產(chǎn)業(yè)后整理水平，新建智能選果線 15 條，累計(jì)達(dá)到 103 條； 新增冷氣儲(chǔ)藏能力 21 萬噸，累計(jì)達(dá)到 140 萬噸。三是農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。全市已有 11 個(gè)村莊進(jìn)入全國(guó)“千村萬寨展新顏”榜單， 24 個(gè)村被推薦為國(guó)家森林村莊，建設(shè)示范樣板村150 個(gè)、重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村 1000 個(gè)，建成省級(jí)美麗宜居示范村 45 個(gè)，國(guó)家級(jí)綠色村莊 16 個(gè)。四是農(nóng)村重點(diǎn)改革不斷深化。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村“三變”改革，全市流轉(zhuǎn)土地 萬畝。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼頒證、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居全省第一方陣。組織開展了農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)、“春雷”行動(dòng)、“ 中國(guó)漁政亮劍 2020”等系列專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與農(nóng)資打假監(jiān)管工作，有效維護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。 （三）嚴(yán)于管理，隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持用法治理念和法治思維推動(dòng)工作，帶頭遵法學(xué)法守法用法，大力推動(dòng)涉農(nóng)相關(guān)法律法規(guī)宣傳和貫徹實(shí)施，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極辦理人大代表建議，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)決議決定和審議意見，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著，百姓問政測(cè)評(píng)滿意度位居各部門首位。緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)需要，著眼于培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，運(yùn)用干部管理“三項(xiàng)機(jī)制”調(diào)整任用科級(jí)干部 60 名，推薦市委使用調(diào)整縣級(jí)干部 26 名，協(xié)調(diào)招錄高層次人才 16 名，極大調(diào)動(dòng)了系統(tǒng)干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重加強(qiáng)政治理論和法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等學(xué)習(xí)，提高政治站位，提升業(yè)務(wù)能力和依法履職水平。調(diào)研期間沒有收到作風(fēng)問題反映。二是在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展方面，組織起草并以市政府名義出臺(tái)了指導(dǎo)性、政策性較強(qiáng)的一系列重要文件，但跟進(jìn)落實(shí)措施不夠有力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體效益有待進(jìn)一步提升。四是支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的思路不活、辦法不多，一些條件差、起步晚的村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱，部分村集體資產(chǎn)仍處于閑置或低效利用狀態(tài)，少數(shù)村集體還沒有經(jīng)營(yíng)性收益。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，系統(tǒng)掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升自身理論和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提升依法履職能力，提升推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的綜合水平。以三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，堅(jiān)持前端生產(chǎn)與后期整理兩手抓，擴(kuò)大規(guī)模與延伸鏈條齊步走，品牌培育與體系構(gòu)建同謀劃，統(tǒng)籌抓好生態(tài)循環(huán)、農(nóng)機(jī)裝備、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步理清思路，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分步實(shí)施，精準(zhǔn)施策，定期會(huì)商工作中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，科學(xué)總結(jié)并積極推廣各地在整治工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治和成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步研究涉農(nóng)法律法規(guī)和農(nóng)村綜合改革政策，切實(shí)抓好農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房、學(xué)校等資產(chǎn)盤活利用試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，引導(dǎo)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)及平臺(tái)建設(shè)，加大集體經(jīng)營(yíng)收益“空殼村”清零力度，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、履 職情況 常程煒同志 2021 年 1 月任市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)。 （一）注重理論學(xué)習(xí)，努力提升履職能力 能夠深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，努力提高政治素質(zhì)和理論水平； 及時(shí)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提升綜 合素質(zhì)。積極開展政策法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，在全市范圍內(nèi)組織中小企業(yè)大講堂 2 次，開展法律法規(guī)、惠企政策宣傳活動(dòng) 12 次。 2021 年我市高端能化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，油煤氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)完成產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，發(fā)電量 億 千瓦時(shí)，化工工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %。積極協(xié)調(diào)落實(shí)非能工業(yè)生產(chǎn)及以氣補(bǔ)油、以煤補(bǔ)油、以電補(bǔ)油、以非能工業(yè)補(bǔ)油措施，推動(dòng)全市上半年主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“四增三降”，發(fā)電量 億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng) %，化工工業(yè)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %； 卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、產(chǎn)值增長(zhǎng) %，非能工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) %； 深入推動(dòng)《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體、彩虹光伏玻璃、三達(dá)膜等轉(zhuǎn)型項(xiàng)目產(chǎn)值同比增長(zhǎng) %； 工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增速達(dá) %，增速位列全省第一。梳理落實(shí)疫情期間各項(xiàng)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)措施，推動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與 6 家銀行簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，促成 13 家銀行與 19家企業(yè)簽訂借款合同，涉及資金 億元。多方協(xié)調(diào)解決企業(yè)職工信訪 和歷史遺留問題，維護(hù)職工合法權(quán)益。他多次到北京和省上匯報(bào)爭(zhēng)取，參加評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢，經(jīng)過不懈努力，延安國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地獲得批復(fù)，我市成為西北唯一布局的國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。協(xié)調(diào)成立區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和西部能源化工應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。為提高展會(huì)質(zhì)量，改變過去以農(nóng)產(chǎn)品為主的布展局面，他創(chuàng)新工作思路，協(xié)調(diào)指導(dǎo)在展會(huì)上展銷各類工業(yè)產(chǎn)品，打造以會(huì)招商模式，通過展會(huì)展示延安工業(yè)產(chǎn)品和發(fā)展成果，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品銷售，推動(dòng)項(xiàng)目簽約。組織企業(yè)參加西安國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、工業(yè)博覽會(huì)，長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作等各類展會(huì)活動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商助推我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。截止 8月底， 5g 基站投資 億元，完成 1011 個(gè)，累計(jì)開通 809 個(gè)。指導(dǎo)做好申報(bào)兩化融合項(xiàng)目工作，組織對(duì)全市 199 戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行兩化融合評(píng)估和診斷。組織 開展疫情防控大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，為疫情防控提供有力信息支撐。 （三）自覺接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督 能夠認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，虛心聽取市人大及其常委會(huì)意見建議，高度重視人大代表建議辦理，積極參加市人大常委會(huì)的會(huì)議和活動(dòng)。 調(diào)研組了解到，常程煒同志履職中還有以下幾個(gè)方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)：一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)不夠積極主動(dòng)。三是推進(jìn)工業(yè)和信息化建設(shè)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待進(jìn)一步加大。 二、履職建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研。深入基層、企業(yè)調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握全市工業(yè)和信息化建設(shè)情況。 （二）進(jìn)一步深入推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌兼顧，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建“ 1+6”產(chǎn)業(yè)體系。完善縣域工業(yè)集中區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，提升園區(qū)綜合承載能力。 （三）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)。完善市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控、倉(cāng)儲(chǔ)物流和交通、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用示范，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展措施 ，扎實(shí)開展民營(yíng)企業(yè)能力提升行動(dòng)，繼續(xù)做好拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理工作，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題，積極幫助民營(yíng)企業(yè)紓困解難、渡過難關(guān)，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、創(chuàng)造活力充分迸發(fā)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、履職情況 蘭愛平同志任職以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針和市委、市政府工作部署，堅(jiān)持用延安精神辦學(xué)育人，持續(xù)推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)教育綜合改革，積極深化合作辦學(xué)，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，較好地履行了法定職責(zé)。高考質(zhì)量連年攀升，一本、二本上線率由 2021 年 %、 %分別提高到 2021 年的 %、69%， 202 2021 連續(xù)兩年在全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作 測(cè)評(píng)中名列 113 個(gè)地級(jí)提名城市第二名。 （一）注重學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守憲法和法律等規(guī)定 蘭愛平同志始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 （二）認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展 一是對(duì)標(biāo)中央決策部署，持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色學(xué)校 118 所。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達(dá)地區(qū)名校的戰(zhàn)略合作，全市累計(jì)締結(jié)友好學(xué)校 62 所，北京實(shí)驗(yàn)二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶我市。將延安精神融入辦學(xué)育人實(shí)踐，編印延安精神地方教材； 組織學(xué)生開展參觀舊址、學(xué)習(xí)愛國(guó)主義革命傳統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)，形成了“延安精神小小講解團(tuán)”、《星火傳奇》舞臺(tái)劇、“追尋紅色足跡”“紅色歌曲進(jìn)校園”等一批內(nèi)容鮮活、形式新穎的延安精神辦學(xué)育人紅色品牌； 延職附小《用延安精神培育時(shí)代新人》被教育部評(píng)為全國(guó)中小學(xué)德育工作示范典型； 延安中學(xué)育人實(shí)踐被教育部評(píng)為優(yōu)秀案例。積極爭(zhēng)取中省資金，2021 年以來，全市教育事業(yè)累計(jì)投入 億元，新建學(xué)校 52 所，改擴(kuò)建學(xué)校 268 所，新增學(xué)位 萬個(gè)，新建校舍面積 萬平方米，新建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館 萬平方米，新建計(jì)算機(jī)教室 1146 間，新增實(shí)驗(yàn)室、功能室 1692 間，新增圖書 萬冊(cè)，新增計(jì)算機(jī) 8911 臺(tái)，教育資源建設(shè)持續(xù)擴(kuò)容增量，完成“三通兩平臺(tái) ”建設(shè)任務(wù)。充分運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，先后向組織推薦任用正縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 4 名、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部21 名，選拔任用科級(jí)干部 40 名。 五是樹立教育是最大民生理念，不斷促進(jìn)教育公平建設(shè)。 （三）自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議 蘭愛平同志任職以來，能夠堅(jiān)持重要工作積極向人大常委會(huì)匯報(bào)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)將工作和個(gè)人行為置于人大的監(jiān)督之下，牢固樹立執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議就是貫徹黨和人民意志的意識(shí)，全面貫徹落實(shí)有關(guān)決議、決定，配合人大的各項(xiàng)視察和調(diào)研工作。 總之，蘭愛平同志能認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深度、廣度不夠。三是師資隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本理論，讀原著、學(xué)原文、悟原理，用新思想、新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要廣泛深入基層開展調(diào)查研究，加大督查督導(dǎo)力度，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）在優(yōu)化調(diào)整教育資源、持續(xù)改善基層學(xué)校辦學(xué)條