【正文】 市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有 330余人參與接訪、下訪、約訪，共接待群眾 1123 批次 6986 人次，分別占全市來訪總量的 %和 %。 06年度，我鎮(zhèn)從市級(jí)“三訪”重點(diǎn)管理鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變成為區(qū)級(jí)以上“零上訪鎮(zhèn)”，確保了 **的和諧穩(wěn)定，為各項(xiàng)事業(yè)的開展和發(fā)展提供了保障。 一是建立了覆蓋全鎮(zhèn)的信訪信息員網(wǎng)絡(luò)。去年，全鎮(zhèn)信息員累計(jì)上報(bào)信訪信息 47 條，形成了信訪工作眾人拾柴的局面，使全鎮(zhèn)的信訪信息、社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)態(tài)情況能在第一時(shí)間反饋到各級(jí)管 領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間得到調(diào)解處置。對(duì)戰(zhàn)斗力、號(hào)召力、凝聚力 (XX 年度教師學(xué)期個(gè)人工作總結(jié) )不強(qiáng)的黨支部，處理突發(fā)性事件反應(yīng)不靈敏的支部書記，鎮(zhèn)黨委痛下決心，堅(jiān)決給予調(diào)整，去年我鎮(zhèn)共調(diào)整了 6 個(gè)支部書記，占全鎮(zhèn)行政村的 50%，使全鎮(zhèn)村級(jí)支部書記的整體素質(zhì)有了明顯提高，村級(jí)組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，有力地鞏固了信訪工作第一道防線，使“小事不出村”甚至“大事不出村”的目標(biāo)落到了實(shí)處。我們抽調(diào)精干力量，選派了12 名年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、農(nóng)村工作情況熟悉 的機(jī)關(guān)干部到 12 個(gè)行政村擔(dān)任實(shí)職副書記，指導(dǎo)、幫助各村完善制度，強(qiáng)化管理，開展各項(xiàng)工作，促進(jìn)了上級(jí)各項(xiàng)政策在各村的落實(shí)，并把各村的真實(shí)情況、群眾建議意見及時(shí)帶到鎮(zhèn)里，為黨委、政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。 二、加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè) 創(chuàng)新制度，建立健全相關(guān)制度，是從源頭上預(yù)防產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的重要措施。一是懇談日制度。二是村級(jí)零招待制度。三是承包發(fā)包制度。村級(jí)承包發(fā)包的公開、公平、公正和規(guī)范化操作，有效約制了村干部腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。四是村民代表議事制度。 在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部，我們一是建立了信訪首問責(zé)任制。二是信訪巡查排摸制度。三是完善強(qiáng)化信訪考核制度。 三、積極探索信訪調(diào)處新辦法新途徑 由于我鎮(zhèn) 是市級(jí)“三訪”重點(diǎn)管理鎮(zhèn)，不是沒有矛盾和問題，相對(duì)各類矛盾問題尤其是歷史遺留問題比較突出。全年累計(jì)化解終結(jié)信訪案件 169 件，涉訪群眾 371 人。 全區(qū)信訪工作在地委、行署和林管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省辦的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo) 全區(qū)信訪工作在地委、行署和林管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省辦的具體指導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大膽創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，以解決人民群眾實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高信訪工作效率和質(zhì)量，通過各級(jí)黨委、政府部門的共同努力，信訪問題大多化解在基層，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)生群眾集體上訪202 批次 4064 人次 。接待群眾集體上訪 69批次 1120人次，比去年同期 78批 2817人次分別下降 %和 %。因此，我區(qū)始終把信訪工作做為“一把手”工程來抓，全力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制的落實(shí)。全年召開全區(qū)信訪工作 4 次，地委常委、常務(wù)會(huì)議 5 次，地區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 4 次，信訪工作專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)議 1 次。三是認(rèn)真做好黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度落到實(shí)處。五是重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件實(shí)行雙重督辦。六是地委、行署和管局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作，每到一處必查信訪 工作情況，有利促進(jìn)了信訪工作的順利推進(jìn)。目前，全區(qū)基本形成黨政一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管戰(zhàn)績(jī)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門領(lǐng)導(dǎo)配合抓，層層落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的工作氛圍。為努力減少集體訪、越級(jí)訪、重 復(fù)訪，解決“三訪”問題，在省辦的統(tǒng)一部署下，今年重點(diǎn)開展信訪積案會(huì)戰(zhàn)，重復(fù)進(jìn)京到省專項(xiàng)治理和涉法涉訴信訪案件專項(xiàng)治理三項(xiàng)工作。地委、行署、管局對(duì)信訪會(huì)戰(zhàn)高度重視，分別召開了地委常委會(huì)議、地區(qū)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議及全區(qū)開展集中處理群眾進(jìn)京到省上訪問題會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)。一是做好矛盾排查和包案工作。要求每位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)所包案件必須親自受理督辦，直至案件能有最終結(jié)果。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自攻堅(jiān)克難，全力做好調(diào)查處理工作。在呼中區(qū)長(zhǎng)興島上訪案件的處理中，地委副書記魏文彥同志親自包案，地委常委、地區(qū)政法委書記張賦同志親自帶領(lǐng)由公安局、信訪辦、呼中區(qū)的有關(guān)人員組成的工作組，深入到遼寧省瓦房店市和長(zhǎng)興島鎮(zhèn)，與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門具體協(xié)商解決呼中赴長(zhǎng)興島人 員的落戶問題。三是加大會(huì)戰(zhàn)督查工作力度。四是信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步充實(shí)和完善。通過會(huì)戰(zhàn)，我區(qū)進(jìn)京到省上訪件次比去年下降 %,人次下降 %。為抓好“兩項(xiàng)治理”工作，地委、行署高度重視， 8 月 17 日召開全區(qū)信訪工作會(huì)議， 9 月 9 日召開了做好進(jìn)京上訪勸返和穩(wěn)定工作會(huì)議， 10月 10 日召開了涉法涉訴信訪案件歸口辦理聯(lián)席會(huì)議，三項(xiàng)專項(xiàng)會(huì)議分別對(duì)“兩項(xiàng)治理”工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。地區(qū)政法委對(duì)涉法涉訴案件再?gòu)?fù)查、再審理工作進(jìn)行了細(xì)致的分工落實(shí)，成立了由地區(qū)政法委主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的重點(diǎn)治理涉法信訪案件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《全區(qū)集中處理涉法涉訴案件專項(xiàng)治理方案》，方案把涉及地區(qū)中級(jí)法院的 13 件、地區(qū)公安局的 5 件信訪案件進(jìn)行了分解，劃分了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，明確了任務(wù)，提出了具體辦結(jié)的工作時(shí)限，同時(shí)確立了重點(diǎn)案件督辦部門的責(zé)任。 28 件 案件均已查清，其中有 10 件上訪人明確表示息訪，已徹底結(jié)案 。涉法信訪案件 18 件 (下交 7 件、自查 11 件 )，其中涉及法院 12 件 (基層法院 3 件、中級(jí)法院 6 件、省高院 3 件 )，涉及公安局 5 件、涉訴 1 件。省高院正在審理 2 件，已勝訴 1 件，涉及公安的 2 件已表示息訪。地委書記親自過問專項(xiàng)治理工作的進(jìn)展 情況，專員加大信訪電話問題處理力度，要求每天報(bào)送信訪問題處理情況，對(duì)重要信訪問題都能親自批示辦理，主管信訪工作地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自指揮、研究、處理重點(diǎn)信訪案件。治理整頓期間地委召開了三次常務(wù)會(huì)議專門研究治理整頓工作和重點(diǎn)疑難案件的難點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日加大了密度由每月 2 次增加為每月 4 次及不定期的臨時(shí)接待，為治理工作起了表帥，鋪平了道路。地委、行署兩次召開重點(diǎn)單位信訪案件處理情況的推進(jìn)匯報(bào)會(huì)，信訪主管領(lǐng)導(dǎo)親自到 縣區(qū)、林業(yè)局聽取對(duì)重點(diǎn)疑難案件處理進(jìn)展情況匯報(bào)，并提出督辦意見。地區(qū)信訪辦兩次組織工作組深入基層督辦專項(xiàng)治理工作，逐一走訪了解和處理專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和難點(diǎn)問題。我區(qū)在專項(xiàng)治理過程中注重解決實(shí)際問題保穩(wěn)定。本人徹底息訪，其老 伴已遷居外地老家居住，本人表示不再上訪。松嶺區(qū)李某家庭生活十分困難，要求照顧解決子女就業(yè)等問題，政府為其排憂解難，給其子女安排了適當(dāng)?shù)墓ぷ?，并讓其享受低保待遇。?duì)于呼中區(qū)遷居長(zhǎng)興島人員張某等人提出落戶以及生活困難問題，除了呼中區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率工作組到長(zhǎng)興島現(xiàn)場(chǎng)辦公解決實(shí)際問題外，地委 和行署組織由地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組赴長(zhǎng)興島幫助協(xié)調(diào)解決 500 多戶居民的落戶問題，經(jīng)過耐心細(xì)致的工作，現(xiàn)已同瓦房店市長(zhǎng)興島鎮(zhèn)簽定了落戶協(xié)議，避免了大規(guī)模進(jìn)京集體訪。一是繼續(xù)推進(jìn)信訪工作觸角延伸，地、縣 (區(qū) )、鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、村 (社區(qū) )和企業(yè)的群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)已基本健全，使群眾的信訪問題層層有人管、有人問，保證人 民信訪權(quán)利的順暢上達(dá)。今年三月，通過排查得知呼瑪、韓家園兩金礦近百名職工，因按照國(guó)家政策將限時(shí)封礦后要求解決生活出路等問題，欲越級(jí)集體上訪。地區(qū)電力工業(yè)局在得知古蓮河煤礦部分職工因要求解決一次性安置職工的白條子工資問題醞釀上訪，便立即組織調(diào)查組，從購(gòu)煤款中預(yù)付 70 多萬元，兌現(xiàn)白條子工資，切 實(shí)解決了職工的生活困難。全年，共有地級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 25 次到地區(qū)信訪辦值班接待上訪群眾，直接解決信訪問題 52 件。四是加大專員信訪電話的工作力度。今年將專員信訪電話接待情況由每月上報(bào)一次改為每天上報(bào)一次王專員 ，王專員親自閱批，加快了信訪問題的調(diào)處速度，加大了信訪問題的解決力度。我辦對(duì)此話訪事項(xiàng)向新林區(qū)進(jìn)行了交辦。新林區(qū)資源科認(rèn)為，工作人員罰款處理數(shù)額得當(dāng)，但未開罰款收據(jù)違反了有關(guān)工作制度和有關(guān)法規(guī)。 各罰款 200 元 。并對(duì)新林區(qū)各檢查站通報(bào)此處理決定。對(duì)此話訪事項(xiàng)，我辦對(duì)韓家園林業(yè)局進(jìn)行了交辦。但是，三間房檢查站工作人員擅自提高了罰款金額、沒有給話訪人開具罰款收據(jù)的行為違反了工作規(guī)定。給予付某調(diào)離工作崗位處分 。這兩件話訪事項(xiàng)的快速、圓滿地解決，對(duì)外樹立了我區(qū)的良好形象。我辦向地區(qū)行署專員 王忠林進(jìn)行了匯報(bào)，王忠林專員對(duì)此事進(jìn)行了交辦，具體事項(xiàng)由行署副專員李廷祥進(jìn)行協(xié)調(diào)辦理，并由財(cái)政補(bǔ)助 50%，余下部分由住戶所在單位根據(jù)戶數(shù) (平方米 )進(jìn)行均攤，及時(shí)解決了該樓住戶的供熱問題。我辦不斷改善接待室的環(huán)境設(shè)施，增加了多項(xiàng)便民措施，接待時(shí)采用文明用語，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，對(duì)行動(dòng)不方便的上訪人及時(shí)打車送回，對(duì)一時(shí)無法回家的主動(dòng)購(gòu)買午餐。 20xx 年我辦接待科被省辦評(píng)為“信訪文明接待室”光榮稱號(hào)。一是發(fā)揮信訪工作在民主決策、民主監(jiān)督和民主管理中的作用。征集人民 237 條，報(bào)送省辦 17 件。如《關(guān)、停、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制企業(yè)職工的遺留問題應(yīng)引起重視》、《紅村農(nóng)民土地春耕問 題亟等解決》、《老樓區(qū)水暖系統(tǒng)改造》等信息，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。如《中學(xué)應(yīng)開展遠(yuǎn)程教育》、《完善健身設(shè)施、倡導(dǎo)全民健身》、《非國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人當(dāng)選政協(xié)委員應(yīng)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)情況的資格審查》、《加強(qiáng)草原管理勢(shì)在必行》等一些建議。各縣區(qū) 制定了各科信訪工作制度，并將信訪法規(guī)、制度，編成冊(cè)下發(fā)到各基層單位。三是維護(hù)正常的信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。呼中區(qū)制定了《呼中區(qū)群眾逐級(jí)依法信訪程序圖》，并實(shí)行信訪基層單位領(lǐng)訪制。 全面領(lǐng)會(huì)十六大精神，通過開展“兩風(fēng)”建設(shè)活動(dòng)，不斷提高信訪干部素質(zhì)。為不斷提高信訪干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，我們開展了素質(zhì)教育活動(dòng)，其內(nèi)容是：樹立“兩個(gè)”新形象：即全心全意為人民服務(wù)的公仆形象和密切黨群、干群關(guān)系的窗口形象。發(fā) 揚(yáng)“一種作風(fēng)”，即當(dāng)日事、當(dāng)日畢的雷厲風(fēng)行。強(qiáng)化“一個(gè)意識(shí)”，即創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。各縣區(qū)均對(duì)信訪部門的能力建設(shè)非常重視，加大對(duì)信訪部門的投入，全區(qū)信訪部門基本配齊了電腦、傳真機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)備，在機(jī)構(gòu)編制較緊的情況下，努力向信訪部門傾斜，保證了全區(qū)信訪工作的順利開展。二是個(gè)別單位和部門開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作作風(fēng)和方式方法不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。在明年的工作中，我們將繼續(xù)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，面對(duì)前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，努力探索新形勢(shì)下信訪工作的新思路、新舉措、新辦法，以為人民群眾解決實(shí)際問題為著眼點(diǎn)，以維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)做出我們的新貢獻(xiàn)。信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)人民群眾講感情，一切為了群眾，一切依靠群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，深入群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的政府是為人民辦實(shí)事的政府，群眾有問題、有困難、有要求，就必然向黨和政府來反映，這是人民群眾對(duì)黨和政府信 任和寄予厚望的表現(xiàn)。 二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快進(jìn)入工作角色要想做好信訪工作，只有真誠(chéng)和熱心是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，熟悉和掌握有關(guān)信訪政策和法律法規(guī)。 在學(xué)習(xí)中遇到不懂或不理解的地方，虛心向同志們請(qǐng)教，通過學(xué)習(xí)，自身工作能力