【正文】 法教育 這一偉大事業(yè)獲得如期效果。在過去 20 年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。如何搞好第五個五年普法教 育，我們認為：應當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。一是領導干部學法抓而不緊。他們的法律素質(zhì)和學法質(zhì)量直接關系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設水平。但是，在實際工作中，一些地區(qū)和部門的領導存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學法的問題。青少年是祖國的未來，民族的希望。應該說，在“四五”普法中，各級政府對青少年法制教育較為重視，做了大量工作，有效地構建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡體系，確保了青少年法制教育的規(guī)范運作。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口流動已成為一大趨勢。他們一方面為新都的經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，另一方面也給社會治安帶來了壓力。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣，一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟的心理，因而對自身的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。 六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。特別是近年來，各地都在加大城市化建設力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。而法制宣傳教育不能適應城市建設快速發(fā)展的形勢，使城市建設中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。因此，在推進“五五”普法中，我們應當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構，但一些單位的普法機構作用不大，工作推進不力，普法教育的質(zhì)量難以保 證。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源 可以共享。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。在普法教育的實踐中，絕大多數(shù)單位都建立 了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。 三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力 “五五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強基礎性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。要堅持構建和諧社會的理念。二是要堅持科學發(fā)展觀的理念。三是要堅持增強黨的執(zhí)政能力的理念。 二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。二是在集中教育和日常宣傳的結合上重視日常宣傳。三是在法制宣傳教育與法治實踐的結合上注重法治實踐活動。 三要創(chuàng)新普法教育的用人機制。因此，在“五五”普法中，要創(chuàng)新普法教育的用人機制，改變?nèi)肆Y源緊缺 的狀況。要通過多渠道、多途徑創(chuàng)建普法宣傳員隊伍，調(diào)動各方面的力量為普法教育服務。通過創(chuàng)新普法教育的用人機制，讓越來越多的人投身到普法教育的大潮中來，確保全民普法教育這一偉大事業(yè)獲得如期效果。但我們也應該清醒地看到，隨著我辦事處經(jīng)濟地不斷深入發(fā)展，普法教育中存在的一些新情況、新問題也相應地產(chǎn)生，這些都是我們在“五五”普法中要高度重視的。 一、思想重視，認識到位 法制宣傳教育是實施依法治國方略的基礎性工程，是推進社會主義法治化國家建設進程的重要保證，是落實“三個代表”重要思想，實現(xiàn)和諧社會的具體實踐。我辦事處實施“四大戰(zhàn)略” 的目標對法治的要求也越來越高，對法治的呼喚也更為迫切。按照依法治理的要求，全辦事處各項管理工作都要納入法治化軌道，這就客觀而迫切地要求廣大群眾特別是各級領導干部、執(zhí)法人員要努力提高法律意識和法律素質(zhì)，以適應依法治理的迫切要求。把普法工作真正列入到我辦事處經(jīng)濟發(fā)展的總體目標中去。 二、完善制度，職責到位 法制宣傳教育存在著“軟指標”的問題，有認識方面的原因，更重要的是缺少規(guī)范的、過硬的制度作保證。雖然經(jīng)過了長期普法，但仍有相當數(shù)量的領導干部法制觀念不強，“以權代法”的現(xiàn)象仍然很突出，普法與執(zhí)法脫節(jié)的問題在不少地方尚未很好解決。領導干部是社會管理的決策者，他們的法律素質(zhì)和學法質(zhì)量直接關系到一個地區(qū)、一個部門和一個單位的學法熱情，關系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設水平。在此基礎上，還要建立健全行政執(zhí)法人員法律知識培訓和考試考核制度，大力推行法律知識任職資格制度。依法治辦事處領導小組要定期對普法工作的開展情況進行檢查監(jiān)督，凡不按要求落實的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并與綜合評比掛鉤。 三、突出重點，教育到位 要做到以人為本，了解廣大群眾在不同時期思考什么、關注什么、需要什么，做到有的放矢、對癥下藥、分類施教。針對行政執(zhí)法人員，要集中搞普法培訓班，重點進述《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》和《國家賠償法》，提高其依法 行政的積極性和自覺性，從源頭上預防和堵住普法教育在實施者層面上的漏洞。針對青少年的普法教育，要在中小學開展“法進校園”活動，由普法工作人員擔任法制教員，結合青少年的心理、生理特點，重點學習《未成年人保護法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，促使其養(yǎng)成遵紀守法的良好習慣。要把那些事關公民權利義務、事關社會發(fā)展穩(wěn)定和與人