【正文】 備案管理辦法第九、十條，均對(duì)企業(yè)從可能的突發(fā)環(huán)境事件情景出發(fā)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案提出了要求； 典型突發(fā)環(huán)境事件情景基于真實(shí)事件與預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)凝練、集合而成，體現(xiàn)各類事件的共性與規(guī)律 能夠讓周邊居民和單位獲得事件信息 √ 符合 環(huán)境保護(hù)法第四十七條規(guī)定，在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民。 結(jié)構(gòu) 22aa 結(jié)構(gòu)完整，格式規(guī)范 √符合 □部分符合 □不符合 11 結(jié)構(gòu)完整指預(yù)案文件布局合理、層次分明，無(wú)錯(cuò)漏章節(jié)、段落；正文對(duì)附件的引用、說(shuō)明等，與附件索引、附件一致； 格式規(guī)范指預(yù)案文件符合企業(yè)內(nèi)部公文格式標(biāo)準(zhǔn)，或文件字體、字號(hào)、版式、層次等遵循一定的規(guī)范 行文 33aa 文字準(zhǔn)確，語(yǔ)言通順，內(nèi)容簡(jiǎn)明 □符合 √部分符合 □不符合 文字準(zhǔn)確是指無(wú)明顯錯(cuò)別字、多字、漏字、語(yǔ)句錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤 、時(shí)間錯(cuò)誤等現(xiàn)象； 語(yǔ)言通順是指語(yǔ)言規(guī)范、連貫、易懂，合乎事理邏輯，關(guān)鍵內(nèi)容不會(huì)產(chǎn)生歧義等； 內(nèi)容簡(jiǎn)明是指環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告獨(dú)立成文，預(yù)案正文和附件內(nèi)容分配合理，應(yīng)對(duì)措施等重點(diǎn)信息容易找到，內(nèi)容上無(wú)簡(jiǎn)單重復(fù)、大量互相引用等現(xiàn)象 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明 過(guò)程說(shuō)明 44aa 說(shuō)清預(yù)案編修過(guò)程 □符合 √部分符合 □不符合 編制過(guò)程主要包括成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、征求關(guān)鍵崗位員工和可能受影響的居民、單位代表的意見(jiàn)、組織對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行推演等 問(wèn)題說(shuō)明 55aa 說(shuō)明意見(jiàn)建議及采納情況、演練暴露問(wèn)題及解決措施 □符合 √部分符合 □不符合 一般應(yīng)有意見(jiàn)建議清單，并說(shuō)明采納情況及未采納理由；演練（一般為檢驗(yàn)性的桌面推演）暴露問(wèn)題清單及解決措施，并體現(xiàn)在預(yù)案中 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本 編制目的 66 體現(xiàn)：規(guī)范事發(fā)后的應(yīng)對(duì)工作，提高事件應(yīng)對(duì)能力，避免或減輕√符合 □部分符合 22 此三項(xiàng)為預(yù)案的總綱。關(guān)于“加強(qiáng)企業(yè)與政府應(yīng)對(duì)銜接”，根據(jù)備案管理辦法，實(shí)行企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，其中一個(gè)重要作用是環(huán)保部門收集信息，服務(wù)于政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編修；另外，由于權(quán)限、職責(zé)、工作范圍 的不同，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該在指揮、措施、程序等方面留有“接口”，確保與政府預(yù)案有機(jī)銜接。 堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，是因?yàn)榄h(huán)境一旦受到污染，修復(fù)難度大且成本高；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急任務(wù)要細(xì)化落實(shí)到具體工作崗位 適用范圍 77 明確：預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、事件類別、工作內(nèi)容 √符合 □部分符合 □不符合 22 工作原則 88 體現(xiàn)：符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本單位實(shí)際；救人第一、環(huán)境優(yōu)先；先期處置、防止危害擴(kuò)大；快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)；應(yīng)急工作與崗位職責(zé)相結(jié)合等 √符合 □部分符合 □不符合 22 應(yīng)急預(yù)案 體系 99bb 以預(yù)案關(guān)系圖的形式，說(shuō)明本預(yù)案的組成及其組成之間的關(guān)系、與生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案的銜接關(guān)系、與地方人民政府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系，輔以必要的重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明 □符合 √部分符合 □不符合 銜接 關(guān)系 示意 圖不 清晰 本項(xiàng)目的三項(xiàng)指標(biāo)，主要考察企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中能否清晰把握預(yù)案體系。 有的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案或其他組成，應(yīng)說(shuō)明這些組成之間的銜接關(guān)系，確保各個(gè)組成清晰界定、有機(jī)銜接。確需分類編制的，綜合預(yù)案?jìng)?cè)重明確應(yīng)對(duì)原則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、基本程序與要求，說(shuō)明預(yù)案體系構(gòu)成；專項(xiàng)預(yù)案?jìng)?cè)重針對(duì)某一類事件，明確應(yīng)急程序和處置措施。 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案定位于控制并減輕、消除污染，與 企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、相互支持。 10 預(yù)案體系構(gòu)成合理，以現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案為主，確有必要編制綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，且定位清晰、有機(jī)銜接 □符合 √部分符合 □不符合 11 未側(cè) 重現(xiàn) 場(chǎng)處 置方 案 11 預(yù)案整體定位清晰，與內(nèi)部生產(chǎn)安全事故預(yù)案等其他預(yù)案清晰界定、相互支持，與地方人民政 府環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有機(jī)銜接 □符合 √部分符合 □不符合 11 安全、環(huán)境 事故 銜接 關(guān)系 不清 晰 組織指揮機(jī)制 12 以應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖、應(yīng)急響應(yīng)流程圖的形式，說(shuō)明組織體系構(gòu)成、應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，配有應(yīng)急隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表 √符合 □部分符合 □不符合 22 以圖表形式，說(shuō)明應(yīng)急組織體系構(gòu)成、運(yùn)行機(jī)制、聯(lián)系人及聯(lián)系方式 13 明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。注意與企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及生產(chǎn)安全等預(yù)案中組織指揮體系的銜接 組織指揮機(jī)制 14 明確應(yīng)急狀態(tài)下指揮運(yùn)行機(jī)制，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序 √符合 □部分符合 □不符合 22 指揮運(yùn)行機(jī)制，指的是總指揮與各行動(dòng)小組相互作用的程序和方式，能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估，迅速有效進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，指揮和協(xié)調(diào)各行動(dòng)小組活動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源 15 根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍、周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力等，建立分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確不同應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的指揮權(quán)限 □符合 √部分符合 □不符合 11 事件 指揮 權(quán)限 不完 善 例如有的企業(yè)將環(huán)境應(yīng)急分為車間級(jí)、企業(yè)級(jí)、社會(huì)級(jí)，明確相應(yīng)的指揮權(quán)限：車間負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、接受當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮 16 說(shuō)明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門之間的關(guān)系。如廢氣超標(biāo)？ 列表說(shuō)明事件的日期、地點(diǎn)、引發(fā)原因、事件影響等內(nèi)容，按照企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際列出事件情景 44 源強(qiáng)分析，重點(diǎn)分析釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間 □符合 □部分符合 √不符合 00 受體路徑不清晰后果及影響程度不明 針對(duì)每種典型事件情景進(jìn)行源強(qiáng)分析，至少包括釋放環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的種類、釋放速率、持續(xù)時(shí)間三個(gè)要素，可以參考《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》 45 釋放途徑分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng) 險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭到受體之間的過(guò)程 □符合 √部分符合 □不符合 11 對(duì)于可能造成水污染的，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)從釋放源頭，經(jīng)廠界內(nèi)到廠界外，最終影響到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的可能的路徑；對(duì)于可能造成大氣污染的，分析從泄漏源頭釋放至風(fēng)險(xiǎn)受體的路徑 46 危害后果分析，重點(diǎn)分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍和程度 □符合 √部分符合 □不符合 11 針對(duì)每種情景的重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)，計(jì)算濃度分布情況，說(shuō)明影響范圍和程度 47 明確在最壞情景下，大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)影響最遠(yuǎn)距離內(nèi)的人口數(shù)量及位置等，水環(huán)境敏感受體的數(shù)量及位置等信息，并附有相關(guān)示意圖 □符合 √部分符合 □不符合 11 針對(duì)最壞情景的計(jì)算結(jié)果，列出受影響的大氣和水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，附圖示說(shuō)明 完善計(jì)劃 48 分析現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施所存在的差距，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控整改完善計(jì)劃 √符合 □部分符合 □不符合 22 對(duì)現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施的完備性、可靠性和有 效性進(jìn)行分析論證，找出差距、問(wèn)題。預(yù)案中的應(yīng)急措施使用的環(huán)境應(yīng)急資源與現(xiàn)有資源一致 調(diào)查結(jié)果 50 針對(duì)環(huán)境應(yīng)急資源清單，抽查數(shù)據(jù)的可信性 √符合 □部分符合 □不符合 22 通過(guò)邏輯分析、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn) 合 計(jì) 評(píng)審人員（簽字）： 評(píng)審日期： 92021 年年 22 月月 626 日 貴溪市天一金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表評(píng)審時(shí)間： 92021年年 22 月月 828 日 地點(diǎn)；評(píng)審方式： □√函審，口會(huì)議評(píng)審，口函審、會(huì)議評(píng)審結(jié)合，口其他評(píng)審結(jié)論： □√通過(guò)評(píng)審，口原則通過(guò)但需進(jìn)行修改復(fù)核，口未通過(guò)評(píng)審總體評(píng)價(jià)： 該預(yù)案形式完整，風(fēng)險(xiǎn)防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急保障措施等內(nèi)容實(shí)用可行，對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件具有針對(duì)性和可 操作性。 2加強(qiáng)管理，應(yīng)急時(shí)及時(shí)通知周邊單位及居民。 評(píng)審人： 2021 年 22 月 28 日 貴溪市天一金屬有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)表評(píng)審時(shí)間： 92021年年 22 月月 828 日 地點(diǎn)： ： 評(píng)審方式： □√函審，口會(huì)議評(píng)審，口函審、會(huì)議評(píng)審結(jié)合，口其他評(píng)審結(jié)論： □√通過(guò)評(píng)審，口原則通過(guò)但需進(jìn)行修改復(fù)核，口未通過(guò)評(píng)審總體評(píng)價(jià)： 該預(yù)案形式完整，風(fēng)險(xiǎn)防范措施、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急保障措施等內(nèi)容實(shí)用可行，對(duì)于指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件具有針對(duì)性和可操作性。 2定期組織應(yīng)急演練。 通過(guò)聽(tīng)取 **市 **區(qū) **局對(duì)《預(yù)案》編制情況的介紹，經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，形成評(píng)審意見(jiàn)如下： 一、《預(yù)案》符合國(guó)家、省、市對(duì)突發(fā)事件預(yù)案編制有關(guān)法律法規(guī)的要求，也符合 **區(qū)的實(shí)際情況。 三、四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)和保障措施合理。 進(jìn)一步提高《預(yù)案》的針對(duì)性和可操作性。 評(píng)審組組長(zhǎng)： 二〇一五年六月十八日 第三篇：應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）為了貫徹實(shí)施《生 產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第 17號(hào)），指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）評(píng)審工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），編制本指南。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見(jiàn)或 建議。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。 （二）要素評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救 援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。 （一）評(píng)審準(zhǔn)備。 （二）組織評(píng)