【正文】 經(jīng)征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息暢通。各縣 (市 )在做好本 縣 (市 )規(guī)劃編制工作的基礎上，還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項目謀劃。橫向上，市級相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要 與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領作用更加突出，專項規(guī)劃對相關(guān)領域、相關(guān)行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。加快建成峰旅游度假區(qū)，以“皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區(qū)，積極推進農(nóng)莊、油茶公園、碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設；依托山佛教旅游勝 地，加強對巖、殿、寺、寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。進一 步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng) 生態(tài)米、油豆腐、粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。建成石材集中加工基地，進一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè)；進一步承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善工業(yè)園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業(yè)落戶，支持電子、五金、泰通、土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工等五大產(chǎn)業(yè)。 全力推動小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設，建成鄉(xiāng)級便 民服務中心、繞鎮(zhèn)公路、紀念公園，逐步補齊集鎮(zhèn)基礎設施短板；以、公路、環(huán)形通景公路、社區(qū)公路、村廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設；加大環(huán)境衛(wèi)生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化；推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染；全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度；積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生 工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎條件；突出示范引領， 整合項目資金和資源，大力推動社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點建設、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎設施健全、環(huán)境宜人的示范村（社區(qū)）。 以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標，以基層黨組織為領導，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移 風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風 氣，確保陳規(guī)陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。 一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調(diào)解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結(jié)力度；持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理；深入開展平安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。 全力提高九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍， 提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象；進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設工作；規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化；嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。 一、產(chǎn)業(yè)興旺大發(fā)展。加快建成峰旅游度假區(qū)，以“皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚文化，以禹文化為紐帶連接各大景 點景區(qū)，積極推進農(nóng)莊、油茶公園、碑遺址公園等優(yōu)質(zhì)旅游項目建設；依托山佛教旅游勝地，加強對巖、殿、寺、寺等四座佛教場所的保護與開發(fā)，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉(xiāng)打造成主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮(zhèn)。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)備案管理，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、種糧大戶發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)植。加快完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，推動我鄉(xiāng)生態(tài)米、油豆腐、粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。建成石材集中加工基地，進一步規(guī)范和壯大金路村傳統(tǒng)石材加工業(yè)；進一步承接 沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善工業(yè)園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業(yè)落戶，支持電子、五金、泰通、土產(chǎn)等企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，重點發(fā)展石材、電子、服裝、五金及農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工等五大產(chǎn)業(yè)。全力推動小鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場等項目建設，建成鄉(xiāng)級便民服務中心、繞鎮(zhèn)公路、紀念公園，逐步補齊集鎮(zhèn)基礎設施短板；以、公路、環(huán)形通景公路、社區(qū)公路、村廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設；加大環(huán)境衛(wèi)生基 礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養(yǎng)群眾參與意識，推動鄉(xiāng)、村、組三級清潔行動常態(tài)化；推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業(yè)入駐關(guān)，防止工業(yè)污染；全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度；積極推進農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農(nóng)村生活基礎條件；突出示范引領， 整合項目資金和資源，大力推動社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和市級鄉(xiāng)村振興示范點建設、白云村和石東村爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村，加快打造基礎設施健全、環(huán)境宜人的示范村（社區(qū) ）。以創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)為目標，以基層黨組織為領導，充分發(fā)揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規(guī)陋習得到有效根治，為助力鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)良的精神文明支撐。一是強化組織保障，加大鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)引進力度。要完善后備村干部培養(yǎng)機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養(yǎng)模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調(diào)解員隊伍建設，暢通和規(guī)范信訪渠道，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實加強信訪工作辦結(jié)力度；持續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理；深入開展平 安創(chuàng)建活動，加強交通、消防、公共衛(wèi)生等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查 治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩(wěn)定的良好風尚。全力提高九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉(xiāng)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)力度，不斷提高村衛(wèi)生室服務能力，方便人民群眾就醫(yī)；統(tǒng)籌農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象；進一步完善社會養(yǎng)老服務體系，全方位推進農(nóng)村養(yǎng)老服務 體系建設工作；規(guī)范完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規(guī)范化；嚴格落實特困供養(yǎng)政策，確保特困供養(yǎng)人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫(yī)治。指的公文用紙的幅面尺寸，一般采用 A4 型紙，即 297mm210mm。上 ,下 ,右 。 。對齊方式：外側(cè)；格式：數(shù)字左右各有一條一字線；選擇 4 號宋體。 。 。 。 (二 )公文格式各要素編排規(guī)則 。標題有三要素： 發(fā)文機關(guān)、事由和文種。 。編排于標題下空一行位置，居左頂格。 。字體為仿宋 GB2312，字號為 3號。正文中的結(jié)構(gòu)層次依次用“一、”“（一）”“ 1.”“（ 1）”標注；如三層結(jié)構(gòu)可 用“一；（一）； 1.”劃分；二層結(jié)構(gòu)可用“一；（一）”或“一； 1.”劃分。 。如有多個附件，使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號。附件名稱較長需回行時，應當與上一行附件名稱的首字對齊。成文日期一般右空 4 字編排，用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全，年份標全稱，月、日不編虛位（即 1不能 編為 01）。印章端正、居中下壓發(fā)文機關(guān)署名和日期，印章頂端不壓正文。附件另面編排，“附件”二字及順序號用三號黑體字頂格編排在左上角第一行，附件標題居中編排于“附件”下空一行位置，附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致，附件格式要求同正文。筆者在公文審核過程 中，經(jīng)常碰到文筆流暢但標點符號屢犯錯誤的情況，歸納起來，常見的標點符號使用錯誤有以下十二個： 常見錯誤一：多個書名號或引號并列時使用頓號分隔例 1：各中小學要積極貫徹落實《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國義務教育法》及相關(guān)要求。（正確） 例 2：公安部門要加強校園“警務室”、“護學崗”、“安全網(wǎng)”建設，落實護校制度。（正確） 解析：標有引號的并列成分之間、標有書名號的并列成分之間通常不用頓號。 常見錯誤二：在標示數(shù)值和起止年限時使用連接號不規(guī)范例 3：制定并實施學校安防達標建設三年行動計劃（ 20212021 年）。（正確） 例 4：要加快工程進度，確保科技園 35 年內(nèi)建成。（正確） 解析：標示時間、地域的起止一般用一字線（占一個字符位置），標示數(shù)值范圍起止一般用浪紋線。（錯誤） 各職能部門在查處取締無證無照經(jīng)營工作中要各司其職、互相配合；工商部門負責查處取締未取得有效許可證擅自從事經(jīng)營活動的行為；工信部門負責依法監(jiān)督管理無線電和電子電器產(chǎn)品維修行業(yè)；公安部門負責依法監(jiān)督管理旅館業(yè)、公章刻制業(yè)。 常見錯誤四：在并列分句中使用句號后再使用分號例 6：一是養(yǎng)老保險安置。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立 ，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。對進入企業(yè)工作的失地農(nóng)民要同企業(yè)員工一樣納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度已建立，可參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。 常見錯誤五：同一形式的括號套用 例 7：圍繞政府半年工作開展回頭看，認真總結(jié)上半年工作，科學謀劃下半年工作。 [責任單位：各鎮(zhèn)（街道） ]（正確） 解析：同一形式的括號應盡量避免套用，必須套用括號時，應采用不同的括號形式配合使用。（錯誤） 1．督促主辦單位按時辦結(jié)?？?以看出，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。 下面，我講三點意見。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近 10 個百分點。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能達到 76%，與預期目標相差 9 個百分點。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元 。四是高中 階段教育毛入學率。 各級各有關(guān)部門要高度重視這 4 個指標，認真分析存在的問題，拿出具體措施，努力推進目標進度。發(fā)展改革部門要認真總結(jié)“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存 在的問題，找準癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確保“十四五”規(guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。 第一，要準確判斷國際國內(nèi)形勢。特別是疫情之后，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退，各國將謀求更多的“經(jīng)濟主權(quán)”，把生產(chǎn)部門掌握在自己手里，過去復雜的全球供應鏈將會變得簡化、短鏈化。消費對經(jīng)濟增長的作用和貢獻將會加強，發(fā)展服務業(yè)、加強公共服務、改善營商環(huán)境將變得更加重要，“服務型政府”建設的任務更加繁重。 第二，要牢牢把握 XX 的發(fā)展定位。 XX 市貫徹落實 xxx 的重要講話精神，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，就是要圍繞把 XX 打造成為“全省發(fā)展新增長極、全國民族團結(jié)進步示范市、石漠化地區(qū)生態(tài)文明建設創(chuàng)新示范區(qū)、云南連接粵港澳大灣區(qū)重要樞紐