【正文】 品稽查科室三個(gè)、食品監(jiān)管科一個(gè)、執(zhí)法車輛三臺(tái)。 （一）以強(qiáng)化餐飲負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員知識(shí)培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高餐飲經(jīng)營者的守法意識(shí)和管理水平。在找準(zhǔn)了問題存在的關(guān)鍵之后，我局相繼下發(fā)了“招遠(yuǎn)市食品安全管理員培訓(xùn)管理規(guī)定”、“招遠(yuǎn)市餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃”、 “招遠(yuǎn)市餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)施方案”等一系列管理規(guī)定和要求。通過一系列的培訓(xùn)，不僅提高了餐飲負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員懂法守法意識(shí)，而且讓經(jīng)營者從根本上懂得了應(yīng)該怎么做和為什麼這樣做的道理，從根本上提高了生產(chǎn)者是第一責(zé)任人意識(shí)。為了從根本上解決存在的問題和不足 ，我局從長遠(yuǎn)監(jiān)管著眼，從狠抓基礎(chǔ)設(shè)施完善入手，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定了不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)，分批對(duì)餐飲經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施的完善。 （三）積極開展“餐飲示范店”、“四心學(xué)校食堂”、“餐飲示范街”創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面帶活全局，提升我市的餐飲企業(yè)良好形象 “餐飲示范店”、“四心學(xué)校食堂”、“餐飲示范街”的創(chuàng)建是餐飲監(jiān)管工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是提升一所城市影 響力和良好形象的重要舉措。由于責(zé)任明確，措施得力，我市的創(chuàng)建工作已經(jīng)卓有成效， 2021 年通過煙臺(tái)市局驗(yàn)收“餐飲示范店” 6 家，“四心學(xué)校食堂” 2 家。 （四）全面開展餐飲量化分級(jí)管理食品安全監(jiān)督公示工作量化分級(jí)管理和食品安全監(jiān)督公示是餐飲食品安全監(jiān)管的兩項(xiàng)重要舉措，是反映餐飲經(jīng)營單位食品安全水平和管理水平的一種方式。目前已對(duì)我市 786 家餐飲經(jīng)營企業(yè)都按照規(guī)定進(jìn)行了量化和公示。 為了從源頭把好食品原料采購關(guān)，我局在煙臺(tái)率先實(shí)行了建立供貨商客戶檔案制度，要求每一個(gè)餐飲經(jīng)營單位都要建立供貨商客戶檔案，詳實(shí)記錄供貨商的姓名、地址、聯(lián)系方式、經(jīng)營資質(zhì)、檢驗(yàn)合格書等信息。這些措施的實(shí)施，極大地保證了食品及食品原料的合法性安全性。將“非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑”這一熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題納入我們工作的重點(diǎn)，實(shí)行了“五?！惫芾恚贫碎L效整治方案，有計(jì)劃有步驟的不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 （七）加大對(duì)違法行為的查處力度，凈化合法經(jīng)營空間對(duì)無證經(jīng)營和經(jīng)營過程中存在不法經(jīng)營行為的餐飲經(jīng)營企業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行處罰，2021 年至今，共立案處罰不法經(jīng)營 企業(yè) 33戶。 三、存在問題和薄弱環(huán)節(jié) 職能交接帶來的人員更替、知識(shí)結(jié)構(gòu)的改變，從很大程度上制約了監(jiān)管能力和監(jiān)管水平的提高。另外經(jīng)營的多樣化、高科技化和隱蔽化，暴露出了執(zhí)法觀念和執(zhí)法手段的滯后，如果我們的執(zhí)法和管理理念不能進(jìn)行更新的話，我們的監(jiān)管工作永遠(yuǎn)是被動(dòng)的局面。像鮮奶吧等一些新生經(jīng)營業(yè)態(tài)至今難以分清責(zé)任，一直以來 處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。像執(zhí)法車輛和執(zhí)法取證工具的嚴(yán)重不足、檢測(cè)手段和信息共享的落后都使得我們的監(jiān)管水平難以提高，無法適應(yīng)新形勢(shì)下的監(jiān)管需要。 現(xiàn)將分析檢查報(bào)告如下： 一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確保惠陽人民飲食用藥安全 近年來，在上級(jí)主管部門和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以人民群眾飲食用藥安全為己任，解放思想、科學(xué)發(fā)展、先行先試，工作成效明顯：一是樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，監(jiān)管方向明確，監(jiān)管思路清晰，監(jiān)管成效顯著。三是積極開展集中教育，進(jìn)一步解決“為誰監(jiān)管”和“怎樣監(jiān)管”的根本問題，監(jiān)管工作不斷深入發(fā)展。五是全面推進(jìn)監(jiān)管能力建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效，依法行政水平得到提高，行政訴訟和行政復(fù)議案件實(shí)現(xiàn)零發(fā)案。 幾年來，在各 種困難的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前，局班子沉著應(yīng)對(duì)，帶領(lǐng)干部職工團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，端正指導(dǎo)思想，堵塞監(jiān)管漏洞，完善監(jiān)管制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格隊(duì)伍管理，監(jiān)管力度、整治成果、社會(huì)影響均取得了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步。 二、積極主動(dòng)，認(rèn)真排查問題 由當(dāng)前情況看，我們認(rèn)為在思想和工作上仍有六個(gè)方面有待繼續(xù)提高： 一是如何以科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念統(tǒng)攬食品藥品監(jiān)管工作。對(duì)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展定位的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)食品藥品安全監(jiān)管嚴(yán)峻形勢(shì)和人民群眾飲食用藥新需求、新期待的認(rèn)識(shí)有待提高，對(duì)“為誰監(jiān)管、怎樣監(jiān)管”問題的認(rèn)識(shí)須進(jìn)一步深化。工作思路和措施存在有未能充分適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和《綱要》的情況，未能充分理解和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，未能主動(dòng)將科學(xué)監(jiān)管理念與實(shí)際工作融會(huì)貫通 。工作方法未能完全做到統(tǒng)籌兼顧，工作措施與惠陽實(shí)際仍有距離。食品藥品監(jiān)管長效機(jī)制不夠健全，與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。機(jī)械式完成工作任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平較低，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全的形勢(shì)需要。通過幾年的制度建設(shè)，機(jī)關(guān)運(yùn)作雖形成了以制度管事 管理人的運(yùn)作模式，但仍存在有個(gè)別制度形同虛設(shè)、沒有得到充分執(zhí)行的情形，比如辦公用品采買、驗(yàn)收制度。對(duì)現(xiàn)行的行政管理機(jī)制總結(jié)不夠，反思不深，沒有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化和需求對(duì)管理制度和辦法加以修訂完善，管理工作缺乏科學(xué)嚴(yán)密的制度保障。存在重業(yè)務(wù)工作、輕作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部較少帶頭深入基層，調(diào) 查研究做的不夠，形式主義、享樂主義仍不同形式存在，領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的意識(shí)仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，政府機(jī)構(gòu)改革等因素，造成了部分職工對(duì)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的出路過多思考，工作上有觀望懈怠情緒。 三、務(wù)實(shí)求真，深入剖析原因 （一）思想解放不夠，理論學(xué)習(xí)不夠，觀念轉(zhuǎn)變不夠，認(rèn)識(shí)不夠到位。工作缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，習(xí)慣于按部就班，不敢否定不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的原有事物人。缺乏調(diào)動(dòng)隊(duì)伍積極性的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，致使部分人員沒有從小富即安、小發(fā) 展即滿足的觀念中解放出來，沒有從凡事依靠領(lǐng)導(dǎo)解決的觀念中解放出來。受多樣化的價(jià)值觀、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響、社會(huì)變革等引發(fā)的深層次矛盾影響，黨性意識(shí)淡薄，理想信念動(dòng)搖，出現(xiàn)思想空虛、不思進(jìn)取的現(xiàn)象。 （二）危機(jī)意識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的能力。我局這些年來，一直以保障人民群眾飲食用藥安全為己任，在食品藥品安全監(jiān)管工作中取得了一些成績。 （三）沒有走出一條科學(xué)發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管的路子，缺乏統(tǒng)籌兼顧的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方、調(diào)動(dòng)干部職工積極性