【正文】 X 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色突出，有條件在全省率先走出一條產(chǎn)鎮(zhèn)融合、以特色小鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新路徑。突出高質(zhì)量發(fā)展，聚焦提高發(fā)展的質(zhì)量效益和平衡性協(xié)調(diào)性，確定有利于更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的主要目標(biāo)指標(biāo) 。 根據(jù)黨的十九大提出的到 2035 年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，圍繞打 造新時(shí)代“中等城市、魅力 XX”，初步考慮“十四五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越、兩個(gè)先行、三個(gè)領(lǐng)先”，即：臨港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，沿海強(qiáng)縣地位初步彰顯 。轉(zhuǎn)型升 級(jí)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同合作開放發(fā)展、生態(tài)宜居綠色發(fā)展在全省處于領(lǐng)先地位。健康、臨港、礦業(yè)三大經(jīng)濟(jì)對(duì)沿海強(qiáng)縣的支撐作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展達(dá)到新高度，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革取得重大突破，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，綜 合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)縣。科技體制改革取得重大突破、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善，研發(fā)投入占比穩(wěn)步提高，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量超過全省平均水平，國(guó)省級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)數(shù)量大幅增加，與京津協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。各項(xiàng)改革全面深化，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系基本形成，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。城區(qū)人口規(guī)模爭(zhēng)取達(dá)到 XX 萬(wàn)人，常駐人口城鎮(zhèn)化率超過 60%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加，國(guó)家園林城市建設(shè)達(dá)到新高度，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足。到本世紀(jì)中葉，我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之時(shí)，“中等城市、魅力 XX”奮斗目標(biāo)將全面實(shí)現(xiàn)，共同富裕目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明程度全面提升。 “一帶、九區(qū)、多廊”藍(lán)綠交織海陸生態(tài)安全新格局。一是依托海岸帶，打造濱海 內(nèi)陸生態(tài)保護(hù)帶。二是以灤河故道、北運(yùn)水城、雙龍河口、南堡鹽田、濕地公園、漁人碼頭、礦產(chǎn)能源區(qū)、渤海灣水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋牧場(chǎng)九個(gè)重要生態(tài)源地為載體打造生態(tài)園區(qū)，突出地方生態(tài)資源特色。 “一中心、兩新城、多特色”城鎮(zhèn)發(fā)展新體系。一是聚力打造現(xiàn)代化國(guó)際化品質(zhì)小城市。按照“一主兩次軸、一帶三片區(qū)”的縣城空間規(guī)劃，著力優(yōu)化縣城功能分區(qū)，高起點(diǎn)打造中央商務(wù)區(qū)，高要求完善城區(qū)園林體系，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升老城區(qū)，全面推動(dòng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，進(jìn)一步完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，提升城區(qū)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平，全面增強(qiáng)縣城綜合承載力。立足服務(wù) XX、港產(chǎn)城融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè) XX、XX 兩個(gè) 10 萬(wàn)人口級(jí)臨港新城， 把 XX 打造成沿海臨港新興城鎮(zhèn)增長(zhǎng)極和 XX 后勤服務(wù)保障基地，把 XX 打造成港城聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合的臨港新城。充分發(fā)揮 XX 鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展的思路，依托建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，合理規(guī) 劃工業(yè)小區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。綜合考慮資源支撐條件、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，致力于產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、資源循環(huán)利用、生產(chǎn)生活和諧，著力優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)空間布局，明確產(chǎn)業(yè)功能定位， 實(shí)現(xiàn)全域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、融合、互促發(fā)展，優(yōu)化形成“一核、兩極、三區(qū)、五園”產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)格局。中心城區(qū)聚焦打造全縣科技創(chuàng)新中心、文化教育中心、商貿(mào)商務(wù)中心、休閑康養(yǎng)中心，依托新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，優(yōu)化城市功能分區(qū)，合理布局服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)聚集發(fā)展特色生活性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦打造 XX 制造強(qiáng)縣、開放興縣主陣地，依托 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，著力發(fā)展壯大 XX、 XX 兩大園區(qū)，形成城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和臨港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。 XX 園區(qū)要充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)聚集發(fā)展裝備制造與再制造、資源再生及臨港物流、休閑旅游等臨港產(chǎn)業(yè)，突出臨港經(jīng)濟(jì)標(biāo)識(shí)，全力打造 XX 協(xié)作配套基地和濱海休閑度假區(qū)。依據(jù) XX 農(nóng)業(yè)和海洋資源分布特征，結(jié)合區(qū)位條件，突出各自功能定位，將 XX農(nóng)林牧副漁業(yè)劃分為三個(gè)特色農(nóng)業(yè)區(qū)?？h城周邊區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展以服務(wù)城區(qū)居民為主的精品蔬菜、水果、花卉和休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)圈。主要是縣域北部 地區(qū)，在 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)、XX 鎮(zhèn)、 XX 鎮(zhèn)等打造全縣糧食主產(chǎn)區(qū)，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。主要是縣域南部地區(qū)，以休閑旅游、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)為主線，培育壯大特色果品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等為主的休閑農(nóng)業(yè)。即 XX 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園、 XX 鋼楸產(chǎn)業(yè)園、 XX 鎮(zhèn)工業(yè)園、 XX 鎮(zhèn)工業(yè)園和 XX 鎮(zhèn)現(xiàn)代輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持走產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展道路，打造全縣鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)園區(qū)。 。依托中心城區(qū)和 XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) XX園區(qū)，聯(lián)合 XX、 XX 特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，帶動(dòng) 發(fā)展城郊都市農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建以健康為標(biāo)識(shí)、三產(chǎn)融合、產(chǎn)城互動(dòng)的現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，打造 XX 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新興主導(dǎo)力 量。 XX 城市經(jīng)濟(jì)“一企一產(chǎn)”、離散分布、各產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)無(wú)協(xié)作，聚集發(fā)展的初級(jí)階段特征突出。二是品質(zhì)化發(fā)展城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出 XX 優(yōu)秀歷史文化優(yōu)勢(shì)，依托 XX新區(qū)和濱河沿線開發(fā)，加快發(fā)展高端化的商務(wù)服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)和品質(zhì)化的休閑服務(wù)、健康服務(wù)等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，謀劃布局一批文創(chuàng)商務(wù)、演藝休閑、醫(yī)療康養(yǎng)等城市綜合體項(xiàng)目，以先進(jìn)文化賦能城市服務(wù)業(yè)品質(zhì)化提升，打造全市“一港雙城”金 三角腹地特色商務(wù)服務(wù)高地和文化、休閑、健康消費(fèi)中心，打好 XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展“文化牌”。 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) XX 園區(qū)除醫(yī)療防護(hù)用品、食品加工等大健康類產(chǎn)業(yè)外，還聚集了包裝紙業(yè)、紡織服裝、家具、冷軋型材、金屬制品、機(jī)電設(shè)備等制造業(yè)，門類比較繁雜，大都是一企一業(yè)。 。依托 XX 和 XX 兩個(gè)臨港新城，聯(lián)合 XX、 XX 等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融入濱海新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨港物流、資源再生、裝備制造與再制造、裝配式建筑建材等臨港型產(chǎn)業(yè)和濱海新區(qū)延伸衍生配套產(chǎn)業(yè)，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造 XX 海向發(fā)展的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。依托 XX 港區(qū)西區(qū)及 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) XX 園區(qū)，協(xié)同 XX 工業(yè)區(qū)，對(duì)接中韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，加快推進(jìn) XX 港區(qū)西區(qū)一號(hào)港池開發(fā)建設(shè)，健全集疏港交通體系，完善現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈加工、物流配送等配套服務(wù)，盡快形成臨港 產(chǎn)業(yè)集聚能力，重點(diǎn)發(fā)展港口物流、再生資源循環(huán)利用、現(xiàn)代裝備制造及再制造、新型建筑材料、海洋食品加工等綠色臨港產(chǎn)業(yè)，盡快補(bǔ)齊 XX 港城服務(wù)短板，打通港產(chǎn)城互動(dòng)瓶頸，聚集先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打好 XX 經(jīng)濟(jì)“臨港牌”，結(jié)束 XX 沿海無(wú)港歷史。依托 XX，發(fā)揮毗鄰XX 區(qū)及 XX 東站、連接 XX 腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈配送、文娛休閑、鄉(xiāng)村旅游、食品加工、紡織服裝等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色輕工業(yè)，組團(tuán)打造 XX 生態(tài)城后勤服務(wù)保障基地和衛(wèi)星特色小鎮(zhèn)。依托沿海高速公路沿線 XX 等6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮南部沿海休閑農(nóng)業(yè)片區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品資源和田園生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，聚集發(fā)展勞動(dòng)密集型、 農(nóng)業(yè)依托性型特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批高品質(zhì)、各具有特色的田園綜合體、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地。依托 XX 礦區(qū)、 XX園區(qū)和 XX工業(yè)園，突出臨港擁礦優(yōu)勢(shì)，對(duì)接區(qū)域鋼鐵、裝備、建筑產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和 XX 大規(guī)模開發(fā)建設(shè)需求，大力發(fā)展鐵礦開采、汽車拆解、廢棄物再生、再制造等“礦山 城市 制造”循環(huán)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)利用好自然礦山和城市礦山 ，構(gòu)建“ XXXXXX”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，打造京津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)型礦業(yè)發(fā)展典范。依托首鋼 XX 鐵礦開發(fā)，以“一帶兩園” XX 園區(qū)為主體，聚集發(fā)展礦業(yè)機(jī)械及部件制造、維修、再制造產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展商貿(mào)、物流、金融等配套服務(wù)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)建環(huán)境友好、循環(huán)配套型的生態(tài)礦業(yè)小鎮(zhèn)，打造XX 經(jīng)濟(jì)新支柱。依托 XX 工業(yè)園，發(fā)揮臨近 XX 高速、 XX 高速的交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)，對(duì)接 XX 城區(qū)和 XX 礦區(qū)，消納區(qū)域粉煤灰、尾礦、建筑垃圾和餐余油脂等礦山和城市廢棄資源，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能建材、 生物能源等資源再生產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)型的城市礦山小鎮(zhèn)，打造 XX 經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。依托 XX 園區(qū)，發(fā)揮擁港優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展進(jìn)口報(bào)廢汽車和機(jī)械裝備拆解業(yè)、再生資源物流業(yè)和汽車及機(jī)械部件再制造業(yè)，配套發(fā)展高分子復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展高端增材制造業(yè)，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外相關(guān)科研院所合作，積極引進(jìn)和發(fā)展先進(jìn)修復(fù)再制造及 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，創(chuàng)建高附加值、高技術(shù)型的京津冀增材制造再制造新興基地，打造 XX 經(jīng)濟(jì)新主導(dǎo)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊跟“互聯(lián)網(wǎng) +”發(fā)展趨勢(shì)，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。 區(qū)為主體，打造 XX 創(chuàng)新發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。一是著力打造京津冀大健康產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化高地。二是著力打造京津冀資源再生及再制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。三是著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。結(jié)合老城區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，布局特色樓宇，聚集發(fā)展文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際商務(wù)、軟件外包、工業(yè)設(shè)計(jì)、中介服務(wù)等樓宇產(chǎn)業(yè)，吸引 XX 特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)總部入住，支持本地大學(xué)生回縣創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)京津創(chuàng)意設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造百億樓宇經(jīng)濟(jì)。以 XX 科技、 XX集團(tuán)等企業(yè)孵化 器為引領(lǐng)，加快孵化平臺(tái)建設(shè)，完善科技企業(yè)孵化育成體系，積極推廣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌商業(yè)模式，構(gòu)建社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。企業(yè)是創(chuàng)新的主導(dǎo)者和引領(lǐng)者，營(yíng)造良好環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性和能動(dòng)性，是XX 創(chuàng)新發(fā)展的根本出路。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè) 和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和科技小巨人企業(yè)，催生更多“獨(dú)角獸”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、細(xì)分市場(chǎng)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和新領(lǐng)軍者企業(yè)，打造一支引領(lǐng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)創(chuàng)新軍團(tuán)。實(shí)施市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量倍增計(jì)劃，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合科研院所共建工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)需求主體、投資主體、管理主體和市場(chǎng)主體“四位一體”新型研發(fā)中心，培育一批 軍民融合新型科研載體，支持符合條件的企業(yè)升級(jí)市級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取規(guī)模以上企業(yè)都建有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，全縣市級(jí)以上企業(yè)研究機(jī)構(gòu)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。以企業(yè)視角激活創(chuàng)新機(jī)制、補(bǔ)齊服務(wù)短板，加強(qiáng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、人才等政策有機(jī)銜接，推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、金融、管理、商業(yè)模式創(chuàng)新跨界融合，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合、大中小企業(yè)和各類主體融通的創(chuàng)新生態(tài)。 ，打造 XX 創(chuàng)新發(fā)展主力軍。要堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，放開手腳，以更加開放的視野引進(jìn)和集聚人才，打造科技人 才聚集高地。實(shí)行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，謀劃建設(shè)人才自由港，探索組織“產(chǎn)業(yè)鏈組團(tuán)招聘”，提供“成長(zhǎng)鏈全程服務(wù)”，對(duì)急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實(shí)行特殊政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，加快繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，充分利用大數(shù)據(jù)資源持續(xù)跟蹤和分析縣內(nèi)外人才源，應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)搭建面向國(guó)內(nèi)外的 XX“人才云”，為招才引智提供“導(dǎo)航服務(wù)”，實(shí)施“云招聘”，讓產(chǎn)業(yè)和人才實(shí)現(xiàn) ... 202152025 年某市某區(qū)“十 四五”規(guī)劃編制工作方案 03300 字文 即將進(jìn)入的“十四五”時(shí)期，是開啟 XXX 社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，是聚力解決發(fā)展不平衡、不充分的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是促進(jìn) XXX 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要時(shí)期。全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，覆蓋范圍廣、涉及領(lǐng)域多、工作任務(wù)重、時(shí)序安排緊，為圓滿完成規(guī)劃編制工作任務(wù)，特制定本方案。 研究編制“十四五”規(guī)劃，要切實(shí)做到五個(gè)把握。二要把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾歷史性變化新要求，深入分析新發(fā)展階段主要特征和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研判我區(qū)當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展形勢(shì)。四要把握區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署在“十四五”規(guī)劃中貫徹落實(shí)，確定我區(qū)“十四五”時(shí)期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。 二、主要工作全區(qū)“十四五”規(guī)劃主要工作包括開展重大問題前期研究和編制發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃。清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深 刻調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深入研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“十四五”時(shí)期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)區(qū)域、科教文衛(wèi)、改革開放、人民生活、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等重大問題開展前瞻研究，厘清長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，提出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的重大工程項(xiàng)目，提出我區(qū)發(fā)展中的大事、急事、難事的重大政策，深化改革開放的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、突破性的重大改革舉措，為形成我區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）奠定基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展規(guī)劃綱要是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性規(guī)劃，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的重要依據(jù)，是編制區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃以及制定有關(guān)政策的總遵循。 （三）編制專項(xiàng)規(guī)劃。要圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)利用、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大民生和社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等事關(guān)全局的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，編制一批“十四五”區(qū)級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，要少編制