【正文】 出口權(quán) ,幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。一是以市場 為導(dǎo)向 ,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 ,加大投入力度。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等 ,都是在認真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目 ,取得了很大成功。二是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng) ,切實提高他們的待遇 ,解除其后顧之憂 ,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍 ,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門 ,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點 ,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門 ,要與金融部門加強聯(lián)系 ,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè) ,促進銀企聯(lián)手。要切實搞好中 小企業(yè)貸款擔保體系建設(shè) ,解決民營企業(yè)貸款難、擔保難的問題。 ,增強內(nèi)在發(fā)展活力。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I企業(yè) ,重點推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。對進入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等幾家民營企業(yè)要加強引導(dǎo) ,規(guī)范管理 ,使其早日具備上市條件 。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 ,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組 ,支持民營企業(yè)收購、兼并、租賃公有制企業(yè) ,參與國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過深化民營企業(yè)改革 ,提高民營企業(yè)的運營質(zhì)量和管理水平 ,增強市場競爭力。全市上下一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo) ,全面貫徹十六大精神 ,進一步解放思想 ,與時俱進 ,抓住機遇 ,扎實工作 ,推動民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展 ,為加快建設(shè)現(xiàn)代化“大臨沂、新臨沂”做出更大的貢獻。剛才隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)” 、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè)在此我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀向為臨沂經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候下面我根據(jù)市委、市政府研究的意見講兩個方面的問題 一、正確分析形勢提高思想認識增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感 去年以來全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點 ”之一不斷解放思想放寬政策加大力度放手發(fā)展全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。到去年年底全市個體工商戶發(fā)展到萬戶私營企業(yè)萬家分別比上年增長和個體私營企業(yè)注冊資金億元增長年全市個體私營企業(yè)實繳稅金億元同比增長占地方財政收入的民營經(jīng)濟增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到萬人其中吸納農(nóng)村勞動力萬人。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到個入園企業(yè)達到多家去年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元同比增長實現(xiàn)利稅億元增長。 三是區(qū)域性特色民營經(jīng)濟發(fā)展迅速形成了一大批小商品大產(chǎn)業(yè)、小買賣大市場的民營企業(yè)群體。莒南縣大店鎮(zhèn)民營經(jīng)濟園區(qū)砂輪、油石生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到家從業(yè)人員萬人產(chǎn)量占全國同 行業(yè)的近。沂水縣沂水鎮(zhèn)步鞋、油頂、小食品三大產(chǎn)業(yè)群體已初具規(guī)模被中國老區(qū)開發(fā)促進會命名為中國布鞋城、中國油頂城和中國食品城。 四是科技水平進一步提高技術(shù)進步步伐加快。金鑼集團的大豆低聚糖、魯明化工的二甲醚等高新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)投產(chǎn)效益明顯。 五是骨干企業(yè)快速膨脹支撐帶動作用明顯。私營企業(yè)注冊資金增幅達列全省第一位。 這些成績的取得是在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下解放思想、團結(jié)奮斗的結(jié)果是廣大民營業(yè)者努力開拓、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果也是各級、各部門轉(zhuǎn)變作風、扎實服務(wù)的結(jié)果這充分說明市委、市政府關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施是完全正確的。個別地方和部門對支持民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策在制訂上思想不解放落實上工作不到位民營經(jīng)濟發(fā)展的門檻過高有的部門服務(wù)意識、大局意識還不強個別人甚至存在搞“三亂”、“吃拿卡要”等問題有的領(lǐng)導(dǎo)干部對支持國有企業(yè)發(fā)展理直氣壯但在支持民營企業(yè)發(fā)展問題上則顧慮重重畏首畏尾。從個體私營企業(yè)戶均總產(chǎn)值來看我市為萬元德州為萬元濟南為萬元濰坊為 萬元。四是民營經(jīng)濟外向度不高利用外資及出口企業(yè)不多不適應(yīng)入世后新形勢發(fā)展的要求。五是民營企業(yè)資金普遍短缺融資渠道狹窄特別是中小民營企業(yè)貸款難、擔保難問題較為突出。七是民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標準低、規(guī)模小、發(fā)展慢、進駐企業(yè)少的問題還比較突出等等。 從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策其力度之大、含金量之高是前所未有的他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。剛才 ,隆重表彰了發(fā)展民營經(jīng)濟“明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“明星企業(yè)”和納稅過千萬元的“納稅二十強”企業(yè) ,在此 ,我代表市委、市政府向受表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)表示熱烈的祝賀 !向為臨沂經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的民營經(jīng)濟從業(yè)人員致以親切的問候 !下面 ,我根據(jù)市委、市政府研究的意見 ,講兩個方面的問題 : 一、正確分析形勢 ,提高思想認識 ,增強加快民營經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感 去年以來 ,全市各級黨委、政府按照市委、市政府提出的經(jīng)濟工作總體要求 ,把加快民營經(jīng)濟發(fā)展作為全市經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點和三個“亮點”之一 ,不斷解放 思想 ,放寬政策 ,加大力度 ,放手發(fā)展 ,全市民營經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全市初具規(guī)模的民營經(jīng)濟園區(qū)發(fā)展到 99 個 ,入園企業(yè)達到 3000 多家 ,去年完成工業(yè)總產(chǎn)值 85 億元 ,同比增長 22%。以民營經(jīng)濟為主體的專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展 ,去年全市成交額過億元的批發(fā)市場達到 33 處 ,成交額 億元 ,其中臨沂批發(fā)城成交額 ,增長 %。蘭山、費縣膠合板生產(chǎn)企業(yè)已發(fā)展到 3000多家 ,同時帶起了一個年成交額達 35 億元的板材批發(fā)市場。郯城縣黃山鎮(zhèn)杞柳制品企業(yè)達到8500 家 ,從業(yè)人員 萬人 ,規(guī)模在全國同行業(yè)名列前茅。截至目前 ,我市初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)和專業(yè)村 ,已分別發(fā)展到 83 個和 1689 個 ,民營經(jīng)濟由散亂無序逐步向 群體化、區(qū)域化方向發(fā)展。去年 ,我市有 8 個項目列入全省民營經(jīng)濟百項重點技改項目 ,61 家高新技術(shù)企業(yè)中有一半是民營企業(yè)。羅欣藥業(yè)、大陸藥業(yè)、翔宇藥業(yè)的制藥車間 gmp改造相繼完成 ,并通過了專家認定。 從全國、全省民營經(jīng)濟發(fā)展的形勢看 ,許多地方為加快民營經(jīng)濟發(fā)展 ,相繼出臺了一系列支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策 ,其力度之大、含金量之高是前所未有的 ,他們已經(jīng)或正在掀起加快民營經(jīng)濟發(fā)展的熱潮。他們之所以實現(xiàn)了快速發(fā)展 ,關(guān)鍵的一條就是放寬政策 ,放手發(fā)展民營經(jīng)濟 ,使民營經(jīng)濟以年均 45%以上的速度增長。我相信 ,只要我們抓住機遇 ,發(fā)揮優(yōu)勢 ,調(diào)動起方方面的積極性 ,就一定能夠保持全市民營經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展 ,再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。 主要工作思路是 :抓住一個關(guān)鍵 ,即解放思想 ,優(yōu)化環(huán)境 。強化五項措施 ,即政策推動 ,外向帶動 ,技術(shù)創(chuàng)新 ,擴大融資 ,深化改革 ,推動 全市民營經(jīng)濟再上新臺階。 黨的十六大報告指出 :“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須進一步解放思想 ,更新觀念 ,與時俱進 ,堅定不移地堅持“三個有 利于”標準 ,把思想真正統(tǒng)一到十六大精神上來。 應(yīng)該說 ,經(jīng)過近幾年的努力 ,我市的投資硬環(huán)境有了很大改善 ,我們的交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進入了全省先進行列 ,這為全市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟奠定了堅實的基礎(chǔ)。必須審時度勢 ,在繼續(xù)抓好投資硬環(huán)境建設(shè)的同時 ,加大軟環(huán)境建設(shè)的力度。各級要把加快民營經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 ,列入重要議事日程 ,時刻放在心上 ,緊緊抓在手里。要進一步推進行政審批制度改革 ,清理對民營經(jīng)濟岐視性的政策和文件 ,進一步減少審批事項 ,落實民營經(jīng)濟國民待遇。 二是優(yōu)化法制環(huán)境。要切實改變計劃經(jīng)濟條件下主要通過行政命令管理企業(yè)的陳舊模式 ,把對民營企業(yè)的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法制化的軌道。要全面推行“一家查賬、多家認可”的辦法 ,防止多頭管理、重復(fù) 管理。凡對民營企業(yè)進行行政性收費的 ,必須嚴格執(zhí)行《繳費項目卡》和收費許可證制度 ,按照規(guī)定的項目和標準收取。否則 ,民營企業(yè)有權(quán)拒繳并舉報。要依法加強對民營企業(yè)處罰的管理 ,除工商部門依法執(zhí)行公務(wù)外 ,其他部門和個人不得扣留民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。 三是優(yōu)化社會環(huán)境。各級在評選勞模、先進工作者等榮譽稱號時 ,要將優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員納入視野 ,對有突出貢獻的優(yōu)先予以推薦。民營企業(yè)家要發(fā)揚“致富思源 ,富而思進”的精神 ,積極參加各種社會公益活動 ,為社會多做貢獻。 四是優(yōu)化民營經(jīng)濟平等參與競爭的市場環(huán)境。凡是允許外商投資進入的領(lǐng)域 ,都允許民營企業(yè)進入。認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作 ,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、不正當競爭等不法行為 ,支持和引導(dǎo)民營企業(yè)依法、規(guī)范、誠信經(jīng)營 ,努力營造有利于民營經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。實踐證明 ,民營骨干企業(yè)對于迅速膨脹民營經(jīng)濟規(guī)模 ,增強經(jīng)濟整體競爭力 ,增加財政收入 ,擴大就業(yè)發(fā)揮著越來越重要的作用。因此 ,各級、各部門必須把培植民營企業(yè)大戶作為民營經(jīng)濟工作的重中之重 ,加快培植一批名人、名企、名牌。市委、市政府將在全市民營企業(yè)中組織開展“學(xué) 金鑼創(chuàng)強企 ,爭當民營企業(yè) 50 強”活動 ,根據(jù)民營企業(yè)的銷售收入、上繳稅金等指標 ,進行綜合排序 ,確定重點扶持的 50 強企業(yè)。二是幫助骨干民營企業(yè)制定好切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃。三是加大對重點骨干民營企業(yè)的扶持力度。要建立 50 強民營企業(yè)與市政府“直通車”式的聯(lián)系渠道 ,企業(yè)在改革與發(fā)展中遇到的重大問題可以直接向市政府反映 ,重大緊急問題也可以直接向市長反映 ,市政府將及時予以協(xié)調(diào)。對 50 強民營企業(yè)實施的重點技改項目 ,有關(guān)部門在辦理有關(guān)手續(xù)、減免收費方面要大開綠燈。 ,促進民營經(jīng)濟實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展。各地要立足實際 ,開闊思路 ,發(fā)揮優(yōu)勢 ,加強引導(dǎo) ,把人民群眾致富奔康的強烈愿望和投資興業(yè)的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來 ,大力發(fā)展以產(chǎn)品為紐帶 ,以骨干企業(yè)為龍頭 ,以配套企業(yè)及中小企業(yè)為主體 ,“一縣 (區(qū) )一品”、“一鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )一品”、“一村一品 ”、集簇式發(fā)展的特色經(jīng)濟區(qū)和特色經(jīng)濟帶。 (三 )強化五項措施 ,落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項扶持措施。對于國家重點投資項目少、國有大型骨干企業(yè)少的我市來說 ,制定更加優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展顯得尤為重要、尤為迫切。這次會上下發(fā)了市委、市政府《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《關(guān)于在全市民營企業(yè)中開展學(xué)金鑼創(chuàng)強企、爭當民營企業(yè) 50 強活動的決定》兩個討論稿。二是解放思想 ,實事求是 ,與時俱進的原則 。這兩個討論稿 ,與以往相比有較高的含金量 ,希望大家會后認真研究 ,提出意見。各縣區(qū)也要結(jié)合實際 ,認真制定政策。好的政策關(guān)鍵在于落實 ,從目前了解的情況看 ,有些政策落實得不夠好 ,企業(yè)意見很大。各級紀檢監(jiān)察部門 ,要加大監(jiān)督監(jiān)察力度 ,對本位主義嚴重、不落實政策、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的 ,要嚴肅查處。我市民營經(jīng)濟外向度不高 ,一直制約著民營經(jīng)濟健康發(fā)展 ,這也說明我們發(fā)展外向型經(jīng)濟的潛力很大。一是要積極推進融資國際化 ,努力擴大利用外資。有條件的骨干民營企業(yè) ,要加強與國外跨國公司的接觸 ,積極爭取與跨國公司合作。要瞄準國際上同行業(yè)技術(shù)發(fā)展變化 ,適時引進國外先進技 術(shù)和裝備 ,力爭骨干企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備水平達到國外同行業(yè)先進水平 ,確保能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品 ,打入國際市場。要認真研究、及時掌握國際市場需求 ,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu) ,適時開發(fā)生產(chǎn)市場俏銷的產(chǎn)品 ,占領(lǐng)國際市場。外經(jīng)貿(mào)等部門要做好服務(wù)工作 ,積極推薦具備條件的民營企業(yè)申請進出口權(quán) ,幫助企業(yè)積極爭取特定商品的出口配額。一是以市場為導(dǎo)向 ,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線 ,加大投入力度。沂州水泥離子膜燒堿項目、翔龍集團煉鐵項目、阜豐發(fā)酵味精項目、魯明化工二甲醚項目等 ,都是在認真分析市場信息的基礎(chǔ)上篩選出的好項目 ,取得了很大成功。二是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。三是加強對各類科技人才的引進和培養(yǎng) ,切實提高他們的待遇 ,解除其后顧之憂 ,培養(yǎng)一大批留得住、用得上、素質(zhì)高、能力強的技術(shù)開發(fā)隊伍 ,增強企業(yè)的自主開發(fā)能力。各級計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等部門 ,要把民營企業(yè)提報的項目作為向上級爭取的重點 ,力爭有更多的民營企業(yè)項目列入國家和省的重點項目。各級經(jīng)貿(mào)、中小辦等部門 ,要與金融部門加強聯(lián)系 ,及時向金融部門推介信用高、效益好的民營企業(yè) ,促進銀企聯(lián)手。要切實搞好中小企業(yè)貸款擔保體系建設(shè) ,解決民營企業(yè)貸款難、擔保 難的問題。 ,增強內(nèi)在發(fā)展活力。對發(fā)展?jié)摿Υ蟮母呖萍济駹I企業(yè) ,重點推薦其在境內(nèi)外發(fā)行股票并上市。對進入輔導(dǎo)期的雙山鎖業(yè)、平邑六和等 幾家民營企業(yè)要加強引導(dǎo) ,規(guī)范管理 ,使其早日具備上市條件 。要結(jié)合深化公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 ,鼓勵民營企業(yè)參與公有制企業(yè)的改制和重組 ,支持民營企業(yè)收購、兼并、