【正文】 出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入群眾、深入實(shí)際，經(jīng)常到群眾中了解情況，聽取意見，及時(shí)掌握群眾的所思所想，所急所盼，爭取把一些矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)和處理在萌芽狀態(tài)。 四是設(shè)身處地排民憂。基層黨組織書記在工作中應(yīng)該學(xué)會(huì)并多進(jìn)行換位思考， 多站在群眾的立場上看問題，做決策。 五是公道正派樹形象。構(gòu)建和諧社會(huì)，公平正義至關(guān)重要。要做好新時(shí)期的社會(huì)管理工作，基層黨組織書記一定要出于公心，依法辦事 ，公私分明、廉潔自律。遇事與農(nóng)民多商量、多溝通、多交流，就一定能夠贏得群眾擁護(hù)、支持和信任，也才能夠開創(chuàng)社會(huì)管理工作的新局面。社區(qū)是黨在城市聯(lián)系群眾的最基層單位，社區(qū)黨支部是黨在城市的工作基石和戰(zhàn)斗堡壘，社區(qū)黨支部書記作為黨在社區(qū)工作的領(lǐng)頭人，是社區(qū)黨建工作的具體組織者、實(shí)施者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著全面貫徹落實(shí)黨和國家大政方針政策，推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要職責(zé)。尤其是當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社 會(huì)的發(fā)展，越來越多的人由“單位人”變成了“社會(huì)人”。在這種時(shí)代背景下，社區(qū)黨支部書記的職責(zé)只會(huì)增多，不會(huì)減少；作用只會(huì)增強(qiáng)，不會(huì)削弱；黨和人民群眾的期望只會(huì)提高，不會(huì)降低。 根據(jù)這次培訓(xùn)會(huì)議的安排，下面，我就新形勢下如何當(dāng)好一名社區(qū)黨支部書記，談一些思考和想法。 一、明確職責(zé) 社區(qū)作為社會(huì)的基層細(xì)胞，是大多數(shù)居民生活的基本依托，是基層社會(huì)管理和服務(wù)的綜合平臺(tái)，黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策，最終都要在社區(qū)里得到體現(xiàn)和落實(shí)，其作用可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。這些年來，中央、省委、市委高度重視社區(qū)工作，非常關(guān)心社區(qū)建設(shè)。省委堅(jiān)持重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層的工作導(dǎo)向，把社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)社區(qū)工作的重中之重。 一是從行動(dòng)上貼近社區(qū)黨支部書記。市委常委領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)點(diǎn)，帶頭下基層，主動(dòng)和社區(qū)黨支部書記交朋友，傾聽基層聲音，了解一線情況。市委市政府先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見》（潭市發(fā) 23 號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨建工作的若干意見》（潭市發(fā) 30 號(hào)）等基層黨建工作“ 1+3”文件。 2021 年，市委制定出臺(tái)了《湘潭市改制企業(yè)離休、退休和解除勞動(dòng)關(guān)系黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)暫行辦法》（潭市發(fā) 20 號(hào)），按轉(zhuǎn)入街道社區(qū)管理的黨員人數(shù)計(jì)算，向轉(zhuǎn)入的縣市區(qū)按人均 1000 元（相當(dāng)于 10 年）提 供工作經(jīng)費(fèi)，為社區(qū)解決實(shí)際困難。為推進(jìn)社區(qū)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，全市共選派了 14名社區(qū)黨支部第一書記駐社區(qū)開展工作。 三是從經(jīng)濟(jì)上關(guān)心社區(qū)黨支部書記。從 2021 年開始，在財(cái)政原投入社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)總量不變的基礎(chǔ)上，市財(cái)政新增社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)300 萬元，各縣市區(qū)財(cái)政按 1： 1 等量配套。同時(shí)，通過建立社區(qū)干部基本報(bào)酬和業(yè)績考核獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的報(bào)酬制度，社區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇逐步提高，并全部購買了五險(xiǎn)。在我市財(cái)政相對(duì)困難的情況下，市委做出這樣的決定，非常不容易。 科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)，落在基層，重在基層。因此，當(dāng)好一名社區(qū)黨組織書記，首先要深化認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)社區(qū)工作的意義，了解身上背負(fù)的責(zé)任，明確自身工作的職責(zé)。 中組部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》明確指出，社區(qū)黨支部的主要職責(zé)是：（ 1）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努 力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。（ 3）領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治；領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。（ 5）組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。 社區(qū)黨組織的重要地位和作用，決定了社區(qū)黨組織書記肩負(fù)著重要的歷史使命。實(shí)踐證 明，有一個(gè)好的支部書記，就能抓出一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)好社區(qū)。所謂領(lǐng)導(dǎo)核心，就是大事要管，小事也要管，服務(wù)要管，穩(wěn)定也要管，黨建要管，發(fā)展也要管。 一是抓好社區(qū)黨建工作，發(fā)揮好服務(wù)群眾、凝聚人心的作用?！蹦壳?，我市 164 個(gè)社區(qū) 已全面實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一支部”，在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)社區(qū)黨員人數(shù)不斷增加的實(shí)際情況，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)黨組織體系橫向延伸，增加組織結(jié)構(gòu)彈性，建立社區(qū)黨總支（黨委），使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社團(tuán)組織、流動(dòng)黨員黨組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內(nèi)，消除基層黨建的“盲點(diǎn)”。建立專兼職的黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織建黨工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和支持駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織建立黨支部，把黨的工作開展起來。 如岳塘區(qū)大橋社區(qū)，針對(duì)近年來，隨著離退休、下崗職工中的黨員按屬地管理的推行，社區(qū)黨員人數(shù)越來越多，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜的實(shí)際情況，為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，今年 6 月初，經(jīng)街道黨工委批準(zhǔn)，成立了我市首家社區(qū)黨委。 二是抓好社區(qū)共駐共建工作，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和協(xié)調(diào)各方的作用。要采取多種形式，充分挖掘社區(qū)人才，并把他們有效地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，吸納到黨組織內(nèi)部，變社區(qū)人才為黨的人才，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建與社區(qū)組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。黨支部與轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位簽訂共建協(xié)議，堅(jiān)持“六聯(lián)六共”，即思想工作聯(lián)做 ，共育文明市民；社會(huì)治安聯(lián)防，共建安民環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)；環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動(dòng)聯(lián)誼，共倡文明新風(fēng)；黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促社區(qū)和諧。 三是抓好社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)揮好培育社會(huì)風(fēng)尚、融洽人際關(guān)系的作用。重點(diǎn)要加強(qiáng)以愛國主義精神為核心內(nèi)容的公民道德教育，開展健康向上和群眾喜 聞樂見的文藝活動(dòng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)氣，提高居民的思想道德水平。 如雨湖區(qū)雪園社區(qū)積極開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，組建老年合唱隊(duì)、老年健身舞隊(duì)、書畫隊(duì)等文體隊(duì)伍，每逢節(jié)假日組織社區(qū)文藝聯(lián)歡活動(dòng)，不斷豐富和活躍居民群眾的文化生活，形成了健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn) 難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，積極探索為群眾辦好事、實(shí)事的途徑和方法，建立完善社區(qū)服務(wù)中心、困難援助中心等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、康樂文化、中介咨詢、社會(huì)保障、治安管理等社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為居民提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。 如雨湖區(qū)三義井社區(qū)建立了集行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)為一體的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)站，并充分利用社區(qū) 交流群，實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民的即時(shí)互動(dòng)交流。同時(shí)，該社區(qū)還建立了全省首個(gè)由民政、郵政、社區(qū)三者合作建立的湘潭便利郵局代繳費(fèi)服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，代繳水電費(fèi)、話費(fèi)、有線電視費(fèi)等，極大地方便了社區(qū)居民。要把做好新時(shí)期群眾工作、善于處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為自身重要職責(zé)，加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索 新途徑、新方法，發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用以及居民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織等各種團(tuán)體組織協(xié)調(diào)利益、反映訴求、化解矛盾的作用，形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力。組織社區(qū)的老黨員、退休人員、 50 下崗人員以及低保人員等擔(dān)任社區(qū)協(xié)理員，承擔(dān)各個(gè)居民小組內(nèi)計(jì)生協(xié)查、綜治維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生、群眾走訪、社情反饋等工作，承擔(dān)民情收集、矛盾調(diào)解、信息采集、綜合服務(wù)等多項(xiàng)職責(zé)。 二、服務(wù)群眾 胡錦濤總書記在七一講話中指出，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。 （一）要貼近民心。社區(qū)黨支部書記要深入群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，通過建立社區(qū)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。具體點(diǎn)說，社區(qū)支部書記要貼近民心，就是要串百家門、聽百姓言、記百姓事，就是要讓群眾“找得到人”、“說得上話”、“交得了心”，就是要使群眾的意見及時(shí)得到反映，提出的問題及時(shí)得到處理，利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)。成立了“社區(qū)調(diào)解庭”，單獨(dú)設(shè)立調(diào)解場所，由居民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生調(diào)解庭組成人員，有效調(diào)解矛盾糾紛。走訪中發(fā)現(xiàn)居民林蘭得了腦癌，愛人下崗，有兩個(gè)小孩讀書，家庭生活困難，社區(qū)想辦法幫助她家解決了低保，積極為她爭取扶助資金，又與駐社區(qū)單位聯(lián)系，對(duì)她家進(jìn)行幫扶，為他們解決了實(shí)際困難。毛主席講過，要關(guān)心群眾生活，注意工作方法，真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。這些政策讓群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，保障和改善了群眾生活。比如，在評(píng)定社區(qū)低保戶時(shí)，設(shè)計(jì)了申請(qǐng)、調(diào)查、評(píng)議、公示、初審、審核、 審批、發(fā)證、發(fā)放等工作程序。而一些地方在惠民政策落實(shí)方面存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出問題，群眾反映比較強(qiáng)烈。同時(shí)，現(xiàn)在時(shí)代變了，矛盾糾紛和社會(huì)問題更加凸顯，如因征地拆遷、環(huán)境污染等問題所引發(fā)的糾紛甚至群體性事件時(shí)有發(fā)生。做好 新形勢下群眾工作，就要抓住維護(hù)群眾利益這個(gè)關(guān)鍵，設(shè)身處地為群眾著想，群眾普遍反對(duì)、沒做通思想工作的堅(jiān)決不干，侵害群眾利益的行為要堅(jiān)決防止和糾正?！耙欢敝械囊皇锹鋵?shí)一項(xiàng)制度即首問責(zé)任制。二是把好兩個(gè)關(guān)口即調(diào)查走訪關(guān)和反饋回訪關(guān)。三是對(duì)黨員分類實(shí)行“三化”管理。對(duì)社區(qū)無職人員實(shí)行“崗位化”管理；對(duì)倒閉、改制企業(yè)人員實(shí)行“屬地化”管理；對(duì)流動(dòng)人員實(shí)行“動(dòng)態(tài)化”管理。 （三）要解除民憂。在日常生產(chǎn)生活中，社區(qū)群眾難免會(huì)遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。這就需要我們社區(qū)支部書記在為群眾搞好服務(wù)、辦好實(shí)事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際困難和問題。重點(diǎn)要摸清本社區(qū)特殊困難對(duì)象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，不僅僅是逢年過節(jié)看望一下，平常也要及時(shí)給予幫助。 岳塘區(qū)東坪街道三角坪社區(qū)開展黨員“認(rèn)親活動(dòng)”。目前，社區(qū) 43 名黨員均結(jié)對(duì)聯(lián)系了一名困難群眾。 三、團(tuán)結(jié)帶隊(duì) 社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨支部的主心骨，是黨員隊(duì)伍的的排頭兵，是社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì)，以個(gè)人魅力引導(dǎo)班子成員，以班子成員帶動(dòng)黨員隊(duì)伍，以黨員隊(duì)伍影響居民群眾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成和諧共處、團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。喊破嗓子，不如做出樣子，做 一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。 一是要廉潔奉公?！鄙鐓^(qū)黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評(píng)說自有公論。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就找借口而大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。你把錢看重了，群眾就把你看輕了。 二是要公正處事。意思是指老百姓不會(huì)因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會(huì)因?yàn)槲业墓蕉奈摇２荒芨愫翊吮”?，親疏有別，決不能因照應(yīng)親情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更 不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。作為一名社區(qū)黨支部書記，要權(quán)沒多少權(quán)，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好這個(gè)書記，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神是不行的。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的 是，作為一名社區(qū)黨支部書記一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異，作為新時(shí)期的社區(qū)支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加懂政策、知法律、明事理、會(huì)方法。社區(qū)黨支部書記，上聯(lián)黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。因此，作為一名社區(qū)黨支部書記，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)上級(jí)黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項(xiàng)政策 的具體內(nèi)容。要學(xué)習(xí)法律法規(guī)。社區(qū)好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運(yùn)用法律和政策去解決。社區(qū)黨支部書記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。積金千兩不如薄技在身，作為一個(gè)社區(qū)黨支部書記，不僅要學(xué)習(xí)科技知識(shí)，還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式。 一是要抓班子自身建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。“三會(huì)一課”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。社區(qū)原則上每月召開 1 次支委會(huì)，每月召開 1 次黨小組會(huì)，每季度召開 1 次 支部黨員大會(huì)，每半年上 1 次黨課。要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。一抓政治教育，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，及時(shí)將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。三抓社情教育，利用黨員活動(dòng)日等機(jī)會(huì)均等，將社區(qū)的工作情況向黨員通報(bào)，號(hào)召黨員獻(xiàn)計(jì)出力，做到“住在社區(qū)，奉獻(xiàn)在社區(qū)”。通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定 崗、公示明崗、考核評(píng)崗，為無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。除流動(dòng)黨員外， 61 名無職黨員全部申報(bào)認(rèn)定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。 要優(yōu)化黨組織設(shè)置。 如岳塘區(qū)針對(duì)長株潭大市場經(jīng)商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經(jīng)商的黨員全部納入了組織管理。 做好流動(dòng)黨 員管理工作。要加強(qiáng)黨員的分類管理，采取建立流動(dòng)黨員片區(qū)支部、居民區(qū)流動(dòng)黨員支部、流動(dòng)黨員服務(wù)站支部等方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力。 要做好黨員關(guān)懷幫扶工作。我市也擬結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的開展，在全市創(chuàng)立特困黨員幫扶專項(xiàng)資金，對(duì)特困黨員進(jìn)行及時(shí)幫扶，對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員予以貼息支持。 雨湖區(qū)公園社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動(dòng)必訪、群眾對(duì)黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個(gè)必訪”，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)接 管的改制企業(yè)黨員進(jìn)行一一走訪，把黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到位，得到了廣大黨員的認(rèn)同，形成了團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。社