【正文】 免會(huì)遇到一些困難和問題，而且有很多事情是群眾一家一戶解決不了或解決不好的。這就需要我們社區(qū)支部書記在為群眾搞好服務(wù)、辦好實(shí)事上多想辦法、做好文章，設(shè)身處地地為群眾解決實(shí)際困難和問題。重點(diǎn)要摸清本社區(qū)特殊困難對(duì)象，如生活困難的老、弱、病、殘、災(zāi)等居民的情況，不僅僅是逢年過節(jié)看望一下，平常也要及時(shí)給予幫助。 岳塘區(qū)東坪街道三角坪社區(qū)開展黨員“認(rèn)親活動(dòng)”。目前，社區(qū) 43 名黨員均結(jié)對(duì)聯(lián)系了一名困難群眾。 三、團(tuán)結(jié)帶隊(duì) 社區(qū)黨支部書記是社區(qū)黨支部的主心骨，是黨員隊(duì)伍的的排頭兵，是社區(qū)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，要善于團(tuán)結(jié)帶隊(duì)，以個(gè)人魅力引導(dǎo)班子成員，以班子成員帶動(dòng)黨員隊(duì)伍，以黨員隊(duì)伍影響居民群眾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成和諧共處、團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。喊破嗓子，不如做出樣子，做一名合格的社區(qū)黨支部書記，千條萬條，首要的一條自身要硬。 一是要廉潔奉公?！鄙鐓^(qū)黨組織書記天天跟群眾打交道，廉潔不廉潔，公正不公正，群眾心里清楚，評(píng)說自有公論。不要?jiǎng)硬粍?dòng)就找借口而大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。你把錢看重了，群眾就把你看輕了。 二是要公正處事。意思是指老百姓不會(huì)因?yàn)槲业哪芰?qiáng)而服從我，但會(huì)因?yàn)槲业墓蕉奈摇２荒芨愫翊吮”?，親疏有別，決不能因照應(yīng)親 情而喪失了原則，因關(guān)照友情而失去了公正，更不能因?yàn)樽约菏种械臋?quán)小事小、影響小，而隨意拍板、任意定奪。要牢記“其身正不令而行，其身不正雖令不從”的古訓(xùn)，使傳統(tǒng)的優(yōu)良“官”德在今天得到傳承和光大。作為一名社區(qū)黨支部書記，要權(quán)沒多少權(quán)，要錢沒多少錢，從年頭忙到歲尾，要當(dāng)好這個(gè)書記，沒有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神是不行的。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，作為一名社區(qū)黨支部書記一定要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)日新月異，作為新時(shí)期的社區(qū)支部書記，必須帶頭學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，更加懂政策、知法律、明事理、會(huì)方法。社區(qū)黨支部書記，上聯(lián)黨和政府，下系廣大群眾，起著橋梁和紐帶作用。因此，作為一名社區(qū)黨支部書記，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)黨的大政方針，學(xué)習(xí)上 級(jí)黨委、政府的決議和決定，熟悉中央各項(xiàng)政策的具體內(nèi)容。要學(xué)習(xí)法律法規(guī)。社區(qū)好多事涉及法律范圍，如鄰里糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須運(yùn)用法律和政策去解決。社區(qū)黨支部書記一定要先學(xué)法、知法、守法，按照法律法規(guī)和政策辦事。積金千兩不如薄技在身，作為一個(gè)社區(qū)黨支部書記，不僅要學(xué)習(xí)科技知識(shí)，還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)的工作方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方式。 一是要抓班子自身建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)兩委成員的工作積極性，既分工又合作，重要工作一齊上，硬骨頭一塊啃。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作?！叭龝?huì)一課”制度是黨的基層支部長期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度。社區(qū)原則上每月召開 1 次支 委會(huì)，每月召開 1 次黨小組會(huì)，每季度召開 1 次支部黨員大會(huì)，每半年上 1 次黨課。要注意不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，注重質(zhì)量，避免流于形式。一抓政治教育，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度，及時(shí)將黨的路線、方針、政策貫徹到黨員中。三抓社情教育，利用黨員活動(dòng)日等機(jī)會(huì)均等，將社區(qū)的工作情況向黨員通報(bào)，號(hào)召黨員獻(xiàn)計(jì)出力，做到“住在社區(qū)，奉獻(xiàn)在社區(qū)”。通過科學(xué)設(shè)崗、自愿認(rèn)崗、組織定崗、公示明崗、考核評(píng)崗，為無職黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，使無職黨員“無職有崗、有崗有為”。除流動(dòng)黨員外， 61 名無職黨員全部申報(bào)認(rèn)定了崗位，部分黨員還做到了一人多崗。 要優(yōu)化黨組織設(shè)置。 如岳塘區(qū)針對(duì)長株潭大市場經(jīng)商黨員比較集中的情況，建立了長株潭大市場黨支部，使在市場經(jīng)商的黨員全部納入了組織管理。 做好流動(dòng)黨員管理工作。要加強(qiáng)黨員的分類管理，采取建立流動(dòng)黨員片區(qū)支部、居民區(qū)流動(dòng)黨員支部、流動(dòng)黨員服務(wù)站支部等方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋面和影響力。 要做好黨員關(guān)懷幫扶工作。我市也擬結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的開展，在全市創(chuàng)立特困黨員幫扶專項(xiàng)資金，對(duì)特困黨員進(jìn)行及時(shí)幫扶，對(duì)創(chuàng)業(yè)黨員予以貼息支持。 雨湖區(qū)公園社區(qū)黨支部堅(jiān)持黨員生病必訪、黨員有困難必訪、黨員不參加活動(dòng)必訪、群眾對(duì)黨員有意見必訪、黨員死亡必訪等“五個(gè)必訪”，緊緊抓住社區(qū)工作要腳勤、嘴勤的特點(diǎn)，對(duì)社區(qū)接管的改制企業(yè)黨員進(jìn)行一一走訪，把黨的關(guān)懷和溫暖及時(shí)送到位，得到了廣大黨員的認(rèn)同，形成了團(tuán)結(jié)友愛的氛圍，大大增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。社區(qū)黨組織三年一換屆，如果你抱著“不求有功，但求無過，維持現(xiàn)狀，當(dāng)太平官”的思想，三年時(shí)間很快就可過去；如果你抱著“為官一任，造福一方”的思想，那三年時(shí)間足夠你干一番事業(yè)了。 具體來說，要做好以下幾件事： 一是加快社區(qū)組織活動(dòng)場所建設(shè)。市委明確，凡新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、舊城改造和住房建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位要按開發(fā)建筑面積 1%的比例，同步開發(fā)建設(shè)社區(qū)辦公、服務(wù)、活動(dòng)用房，無償提供給社區(qū)。市里四大家 24 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直 28 個(gè)部門與社區(qū)聯(lián) 點(diǎn)共建，加大社區(qū)活動(dòng)場所建設(shè)力度。這個(gè)做法就值得大家學(xué)習(xí)。 如岳塘區(qū)長塘社區(qū)，自 2021年到 2021年相繼投入建設(shè)資金 380萬元，打造建成總面積 1200 多平方米的社區(qū)服務(wù)中心，集社區(qū)黨建、勞動(dòng)社保、民生服務(wù)、計(jì)劃生育、綜治消防、代繳費(fèi)中心、社區(qū)文體活動(dòng)室、服務(wù)室、市民學(xué)校、圖書室、健身房、綠色 網(wǎng)吧等為一體，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)跨越發(fā)展。通過建立黨員服務(wù)中心，使創(chuàng)業(yè)中的黨員及時(shí)得到資金、技術(shù)上的幫助，使困境中的黨員切實(shí)感受到組織的關(guān)愛和集體的溫暖，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力，促進(jìn)黨內(nèi)和諧。 5 年多來，全區(qū)共有 315 名困難黨員擺脫了貧困，有 617 名困難群眾在黨員的 幫扶下脫了貧，有 1617 人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)， 3 個(gè)社區(qū) 2021 年人均增收 1100 多元，出現(xiàn)了黨組織和黨員“說話有人聽，干事有人跟”的良好局面?，F(xiàn)在一些社區(qū)，對(duì)發(fā)展黨員重視不夠，一些地方黨員年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理、后繼乏人的問題比較突出。 四是創(chuàng)新社區(qū)后備干部儲(chǔ)備機(jī)制。實(shí)行街道社區(qū)兩級(jí)干部“一對(duì)一”培養(yǎng)鍛煉，按 1： 1 的比例配備社區(qū)后備干部，力爭每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)至少 1 名 30 歲左右、大專以上文化的后備人選。 五、維護(hù)穩(wěn)定 加強(qiáng)管理，維護(hù)穩(wěn)定，重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層、力量在基層。社區(qū)黨支部書記直接面對(duì)群眾、面對(duì)矛盾，處在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線。 （一）加強(qiáng)矛盾糾紛排查?，F(xiàn)在我們大力推行人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和縣（市區(qū)）、街道、社區(qū)“三級(jí)”調(diào)處機(jī)制，社區(qū)黨支部書記要發(fā)揮積極作用，做到“小事不出區(qū)、大事不出街、矛盾不上交”。作為社 區(qū)黨支部書記，要對(duì)本社區(qū)主要存在哪些方面的矛盾隱患要做到心中有數(shù)，能夠及時(shí)解決的，要依法依規(guī)解決；短期內(nèi)不能解決的，也要耐心細(xì)致地做好解釋說服工作。街道從服務(wù)群眾、方便群眾、讓群眾滿意入手，創(chuàng)新“四診”調(diào)解法，變“坐等”群眾上門為主動(dòng)“下訪”群眾，拉近了與群眾的距離，促進(jìn)了矛盾的化解?！俺鲈\”，街道在雨湖區(qū)人民檢察院、云塘派出所均設(shè)立了人民調(diào)解室，接到電話，立即 出診，這樣既便于當(dāng)事人就近解決紛爭，也有利于檢察院、派出所及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)?！皶?huì)診”，街道召集有關(guān)部門、單位對(duì)重大疑難矛盾糾紛進(jìn)行“會(huì)診”，共同商議、研究解決。 （二）妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。因此，對(duì)突發(fā)事件，社區(qū)黨支部書記要高度重視，早做預(yù)案、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、果斷處置。社區(qū)黨支部書記在平時(shí)的工作中，要多做調(diào)查研究，就本社區(qū)可能面臨的突發(fā)事件多作分析判斷，定期搞好排查，預(yù)測哪些方面會(huì)出問題，怎么來防止問題出現(xiàn)，出現(xiàn)問題之后怎么處理，做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，防患于未然。突發(fā)事件一旦發(fā)生，社區(qū)黨支部書記要在第一時(shí)間向上級(jí)黨委、政府報(bào)告。 三要抓思想穩(wěn)控。 昭山示范區(qū)路口社區(qū)完善社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，排查出來的各類矛盾糾紛嚴(yán)格按“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底）的工作要求和“七包三共”（“七包”即包掌握信息、包調(diào)查研究、包思想教育、包制定方案、包解決問題、包穩(wěn)控措施、包責(zé)任承擔(dān)；“三共”為大局共管、資源共享、方案共議。 （三）深入開展群防群治。對(duì)損害群眾利益的事要理直氣壯地去維護(hù)；對(duì)妨礙群眾安居樂業(yè)的矛盾糾紛和治安案件，要不怕?lián)p失自己利益、不怕得罪人、不怕打擊報(bào)復(fù)，積極去化解；對(duì)社區(qū)黑惡勢(shì)力，特別是暴力犯罪、毒品犯罪、團(tuán)伙犯罪和盜竊搶劫犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)群眾的安全感；對(duì)流入人口 和流出人口要加強(qiáng)管理和服務(wù)；對(duì)刑釋解教人員、孤殘流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為的青少年、容易肇事的精神病人，要加強(qiáng)日常監(jiān)測，給予特殊關(guān)懷和管理。 如岳塘區(qū)中洲路街道雅雀塘社區(qū)屬于公司家屬區(qū)，人員組成復(fù)雜，來往自由，治安形勢(shì)一直較為嚴(yán)峻。設(shè)有義務(wù)巡邏隊(duì) 20 人，樓棟安全員 18 人，按照屬地管理的原則， 對(duì)治安責(zé)任區(qū)實(shí)行 24 小時(shí)巡邏守護(hù)。 六、推進(jìn)民主 現(xiàn)在流行一本書，《民主是個(gè)好東西》。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，居民群眾不僅追求物質(zhì)利益，而且追求公民權(quán)益；不僅看重經(jīng)濟(jì)增長，而且看重社會(huì)參與 ；不僅重視整體利益，而且重視個(gè)體發(fā)展。 主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面： （一）推行“ 4+2”工作法。簡單說，就是決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請(qǐng)大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，做出相應(yīng)的決定。解決這一問題，關(guān)鍵是要推行“ 4+2”工作法（即：黨支部會(huì)提議，“兩委”會(huì)商議，黨員大會(huì)審議，居民代表會(huì)議或居民會(huì)議決議；決議公開，實(shí)施結(jié)果公開）， 真正把群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。針對(duì)這一困難，社區(qū)黨支部啟動(dòng)了“ 4+2”工作法。將方案草案中涉及居民利益的條款，印發(fā)給居民，廣泛征求居民意見。社區(qū)黨總支經(jīng)過集體研究、討論，認(rèn)為方案符合 政策法規(guī)，符合社區(qū)的實(shí)際情況，將方案提交社區(qū)總支委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)“兩委”商議。第三步，社區(qū)召開黨員代表大會(huì)審議社區(qū)黨總支委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)“兩委”意見，決定是否將方案提交居民代表會(huì)議討論。第四步，社區(qū)組織 35 名居民代表召開居民代表大會(huì)，居民代表展開了充分的討論，討論結(jié)束后，由全體代表進(jìn)行投票表決，全票通過了辦公樓重建決議。居民群眾對(duì)辦公樓重建均沒有提出異議。 近年來，為解決好村（社區(qū)）“職責(zé)如何定”、“監(jiān)督如何抓”、“考核如何實(shí)”、“工作如何促”、“班子如何管”五大難題，我市探索實(shí)踐了“ 5+2+3”體系架構(gòu)的村（社區(qū)）“五制”管理模式，在全省乃至全國具有首創(chuàng)性、唯一性，榮獲全省組織系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)一等獎(jiǎng)。五制管理模式自實(shí)行以來，規(guī)范了村（社區(qū)）干部隊(duì)伍的管理，激 發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。村（社區(qū)）年度工作任務(wù)完成率達(dá) 95%以上，黨員群眾滿意率為 98%。 比如說，九華示范區(qū)杉山社區(qū)是以居民安置區(qū)為主形成的社區(qū)，社區(qū)之前由于征地拆遷等 原因、工作處于一般化狀態(tài)。目前，整個(gè)工作走上了正軌，社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)。 “公道不公道，一看就知道。根據(jù)中央部署，今年省委出臺(tái)了《貫徹落實(shí)中央辦公廳〈關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見〉的實(shí)施意見》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社 區(qū)黨組織在 7 月上旬全面實(shí)行黨務(wù)公開。 一要規(guī)范公開內(nèi)容。 二要規(guī)范公開形式。對(duì)于規(guī)章制度等內(nèi)容，可采取上墻的 方式進(jìn)行長期公開；對(duì)于動(dòng)態(tài)性、階段性和常規(guī)性的工作，可利用公開欄進(jìn)行適時(shí)公開；對(duì)于臨時(shí)性的工作，可采取張貼公告形式進(jìn)行即時(shí)公開。要設(shè)立“意見箱”，公開舉報(bào)電話，對(duì)群眾反映的問題和意見建議，及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公開。同時(shí)，建立了社區(qū)干部離任審計(jì)制度，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主要干部進(jìn)行離任審計(jì)，并將 審計(jì)結(jié)果向居民公布。 居民自治章程是實(shí)現(xiàn)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的重要途徑和手段。 如岳塘區(qū)岳塘街社區(qū)根據(jù)創(chuàng)建新型文明和諧城市對(duì)社區(qū)的要求，聯(lián)系社區(qū)工作實(shí)際，制定了《居民自治章程》。同時(shí)，為了使社區(qū)重大事務(wù)民主決策真正反映居民意愿，在全 區(qū)首創(chuàng)居民代表“雙票表決制”：凡重大事務(wù)或居民代表意見分歧大的事務(wù)表決，均采用“雙票表決制”，由居民代表所聯(lián)系的居民戶投票表決。今年是“十二五”開局起步之年，是建黨 90 周年大慶之年，下半年將迎來市第十一次黨代會(huì)、省第十次黨代會(huì)，明年將迎來黨的十八大勝利召開，迫切需要我們適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，在新的起點(diǎn)上把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)持續(xù)推向深入。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)總目標(biāo)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、 服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織，重在推動(dòng)基層黨組織和黨員立足本職，在平時(shí)工作中學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮先進(jìn)模范作用。這是對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)最簡明最生動(dòng)最通俗的概括和詮釋?！艾F(xiàn)在做的事情”就是日常工作，就是立足本職崗位，該干什么就干什么，不是另起爐灶，另搞一套，脫離自己的本職工作，去搞新花樣。創(chuàng)先爭優(yōu)做的是日常工作，但又不完全等同于日常工作，區(qū)別在做的效果上。對(duì)于社區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，中央文件明確要緊緊圍繞“黨組織爭先進(jìn)、黨員干部作表率、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求來展開。比如，要針對(duì)社區(qū)黨員干部、離退休黨員、流動(dòng)黨員等不同類型黨員，實(shí)行分類承諾，有所側(cè)重地分別提出不同的爭創(chuàng)目標(biāo)和承諾事項(xiàng)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。 （二）有節(jié)奏地推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。即年初，制定年度工作計(jì)劃，組織開展公開承諾；“七一”前后，開展慶祝黨的生日系列活動(dòng)評(píng)選表彰先進(jìn)典型，做好上半年領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議；年底，總結(jié)年度工作，組織考核考評(píng)，抓好年度領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議。公開承諾是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，這項(xiàng)工作做好了，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)也就有章 可循，群眾評(píng)議、評(píng)比表彰也能有據(jù)可依。黨組織和黨員承諾事項(xiàng)要主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，通過會(huì)