【正文】 ─ — 檢查分析工程項(xiàng)目安全情況，針對(duì)存在的安全問(wèn)題提出改進(jìn)措施。 四、安全監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì) 現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，是指協(xié)調(diào)承包方和安全監(jiān)理工程師之間日常工作。省時(shí)省力，承包方也易于接受。 會(huì)議參加人員：安全監(jiān)理工程師授權(quán)的人員及其他必要人員，承包方授權(quán)的代表及必要的其他人員。 ─ — 根據(jù)承包方提出的與施工安全有關(guān)的檢查驗(yàn)收項(xiàng)目的內(nèi)容，安全監(jiān)理工程師組織人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收工作。 （二） 安全監(jiān)理方案報(bào)審制度 安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的重要組成部分。安全監(jiān)理方案文件是實(shí)施工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的綱領(lǐng)性文件，起到指導(dǎo)安全監(jiān)理工作作用，是具體實(shí)施安全監(jiān)理工作的依據(jù)。建立安全監(jiān)理方案報(bào)審制度，提高編制水平，規(guī)范編制行為起著重要作用。 一、安全監(jiān)理方案編制 安全監(jiān)理方案包括：監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案，監(jiān)理規(guī)劃安全監(jiān)理方案及安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 編制依據(jù)：國(guó)家和地方建設(shè)工程安全監(jiān)理法規(guī)文件以及建設(shè)單位招標(biāo)文件的安全監(jiān)理要求；工程項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)資料。由總監(jiān)主持，項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加編制。 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、項(xiàng)目安全監(jiān)理實(shí)施前的監(jiān)理文件，在工程 開工前編制 由總監(jiān)主持，項(xiàng)目安全監(jiān)理工程師及相關(guān)人員參加編制。 二、安全監(jiān)理方案內(nèi)容 監(jiān)理大綱的安全監(jiān)理方案 投標(biāo)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和本市建設(shè)工程安全監(jiān)理法規(guī)文件以及建設(shè)單位招標(biāo)文件的安全監(jiān)理要求，根據(jù)工程項(xiàng)目和施工現(xiàn)場(chǎng)資料，對(duì)本工程施工的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，制定安全監(jiān)理方案，方案內(nèi)容一般包括： （ 1） 本工程項(xiàng)目施工危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)和分析； （ 2） 危險(xiǎn)源監(jiān)控的監(jiān)理； （ 3） 重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)監(jiān)控的監(jiān)理； 15 （ 4） 項(xiàng)目監(jiān) 理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)理人員配備； （ 5） 安全監(jiān)理工作制度； （ 6） 對(duì)于保證本工程施工安全的建議。監(jiān)理規(guī)劃的有關(guān)基本部分都應(yīng)包括相應(yīng)的安全監(jiān)理工作內(nèi)容，并明確安全監(jiān)理內(nèi)容，工作程序和制度措施，這些內(nèi)容比投標(biāo)的監(jiān)理大綱安全監(jiān)理方案更符合實(shí)際更全面。 （ 10） 必要的安全防護(hù)用品。 根據(jù)上 海市《關(guān)于實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理的指導(dǎo)意見》的要求，對(duì)以下工程應(yīng)單獨(dú)編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； （ 1） 5m 以上深基坑； （ 2）連續(xù)排架面積 100m2以上的模板及支撐架體； （ 3）懸挑和附著式腳手架 16 （ 4）拆除爆破、大型結(jié)構(gòu)或設(shè)備吊裝工程； （ 5）施工起重機(jī)設(shè)備裝拆作業(yè)； （ 6）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、安全施工風(fēng)險(xiǎn)大的工程。 （三） 安全監(jiān)理審查制度 安全監(jiān)理審查工作是施工準(zhǔn)備階段重要的工作內(nèi)容，通過(guò)審查，可進(jìn)一步了解熟悉設(shè)計(jì)圖紙，有利于更充分辨識(shí)設(shè)計(jì)圖紙的缺陷而造成的危險(xiǎn)源；通過(guò)審查，了解承包各方的安全生產(chǎn)保障能力，施工工藝，有利于采取相應(yīng)對(duì)策，有針對(duì)性的編寫安全監(jiān)理方案細(xì)則。 安全監(jiān)理審查制度內(nèi)容一般包括： —— 審查負(fù)責(zé)人、審查人員的職責(zé)及人員的確定。 —— 確定審查的內(nèi)容及審查所需的有關(guān)資料的搜集。 一、 施工圖審查 施工圖是監(jiān)理規(guī)劃安全方案編制、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制的重要依據(jù)。 一個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)不可能達(dá)到完美無(wú)缺的程度，完全有可能在施工中出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題將可能導(dǎo)致施工中的不安全因素， 因此通過(guò)審查，從源頭上達(dá)到消除不必要的安全事件的發(fā)生。 由于一些承包單位違反國(guó)家規(guī)定，違法轉(zhuǎn)包以及超越資質(zhì)或經(jīng)營(yíng)范圍施工，或安排不具備特種作業(yè)資格人員進(jìn)行施工作業(yè)，使施工現(xiàn)場(chǎng)在不具備安全生產(chǎn)情況下作業(yè)，造成 人員傷亡時(shí)有發(fā)生。 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件審查內(nèi)容 （ 1） 審查工程項(xiàng)目安全受監(jiān)登記表、施工許可證、綜合保險(xiǎn)等級(jí)表等報(bào)監(jiān)手續(xù)齊全狀況； （ 2） 審查承包單位（總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包和租賃）等資質(zhì)證書，安全生產(chǎn)許可證等承包工程與資質(zhì)的符合情況； （ 3） 審查“三類”人員及特種作業(yè)人員考核合格證和資格證書持證情況； （ 4） 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施、安全專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （ 5） 審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度 和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況； （ 6） 審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾的《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況； （ 7） 審查安全、文明施工措施費(fèi)的使用計(jì)劃，應(yīng)急急救預(yù)案情況； （ 8） 審查施工機(jī)械的生產(chǎn)許可證、出廠合格證、技術(shù)資料、塔式起重機(jī)設(shè)備監(jiān)管卡等安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況； （ 9） 伸長(zhǎng)安全技術(shù)交流及安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)急救援預(yù)案交底情況。審查結(jié)果匯總后，報(bào)總監(jiān)審核。 （四） 安全監(jiān)理危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素識(shí)別、評(píng) 價(jià)和 控制策劃制度 建設(shè)工程安全監(jiān)理的工作范疇?wèi)?yīng)包含以下監(jiān)理內(nèi)容：督促承包單位控制施工現(xiàn)場(chǎng)人員的不安全行為，控制物的不安全狀態(tài)及作業(yè)環(huán)境的保護(hù)。 承包單位對(duì)工程施工的 實(shí)施，應(yīng)貫徹“以防為主“的思想，強(qiáng)調(diào)所有過(guò)程的事前、事中和事后的全過(guò)程控制。在安全監(jiān)理工作中，除了督促承包單位采取全過(guò)程控制手段外，為防止承包單位不完善的控制手段，留下不安全隱患，給發(fā)生 傷亡事故創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、承包性質(zhì)及承包單位對(duì)危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素控制手段進(jìn)行預(yù)先策劃。 因此，建立安全監(jiān)理危險(xiǎn)源與不利因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃制度，規(guī)范安全監(jiān)理行為十分必要。 安全監(jiān)理危險(xiǎn)源與不利因素識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制策劃制度的內(nèi)容應(yīng)包括： —— 確定工作人員，建立工作小組，在項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)主持下開展工作； —— 確定開展工作的對(duì)象、范圍； —— 確定收集相關(guān)資料：設(shè)計(jì)施工圖；承包單位的施工組織設(shè)計(jì)、危險(xiǎn)源與不利環(huán) 19 境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)控制策劃資料、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系文件；相類似承包單位、工程項(xiàng)目文獻(xiàn)資料；現(xiàn)場(chǎng)觀察資料等 —— 確定識(shí)別危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素的分類、識(shí)別方法； —— 確定危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法； —— 明確風(fēng)險(xiǎn) 控制對(duì)策、措施選擇順序及評(píng)審。施工作業(yè)危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素很多，尋在的形式也較復(fù)雜，這給識(shí)別增加了難度?，F(xiàn)簡(jiǎn)要列舉以下幾種： （ 1） 按能量意外釋放理論分類：分為第一類危險(xiǎn)源、第二類危險(xiǎn)源。 （ 3） 按引起的事故類型分類：根據(jù) GB644186《企業(yè)傷亡事故分類的標(biāo)準(zhǔn)》，給予考慮事故的誘惑性原因、致害物、傷害方式等特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源造成的事故分為 6 類。又可分為：直觀經(jīng)驗(yàn)法、安全檢查表法、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件件樹分析、事故樹分析等。 識(shí)別范圍 識(shí)別范圍包括建立工程項(xiàng)目所有施工過(guò)程、部位、場(chǎng)所設(shè)備、設(shè)施、人員及區(qū)域環(huán)境，以便掌握危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素的分布情況。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)式事故預(yù)防的重要措施，是安全監(jiān)理和決策科學(xué)的基礎(chǔ)。 評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性和造成后果的嚴(yán)重程度兩方面結(jié)合進(jìn)行。 三、控制對(duì)策 風(fēng)險(xiǎn)控制策劃 通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以后，即可根據(jù)不同危險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策 。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇 控制措施選擇順序。 （ 2） 如不可能消除，則努力降低風(fēng)險(xiǎn)。 按危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素的評(píng)價(jià)分級(jí)確定控制措施。 （ 5） 對(duì)重大危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素，應(yīng)具體制定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施和改 21 善計(jì)劃及相應(yīng)的資金計(jì)劃。 風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審 （ 1）實(shí)施前評(píng)審 安全監(jiān)理與承包單位的安全管理共同的工作目標(biāo)是工程的安全生產(chǎn)和文明施工。通過(guò)雙方共同對(duì)各自的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的評(píng)審，是風(fēng)險(xiǎn)控制制措施更完善，提高了控制措施 的針對(duì)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性。 ② 是否會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素。 ④ 評(píng)價(jià)計(jì)劃的預(yù)防措施的必要性和可行性。 （ 2）條件變化，以至于危險(xiǎn)源與不利于環(huán)境因素受到顯著影響，則應(yīng)對(duì)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制予以評(píng)審。 四、 危險(xiǎn)性較大工程重點(diǎn)巡視檢查 重點(diǎn)巡查 是安全監(jiān)理督促承包單位控制重大危險(xiǎn)源和不利環(huán)境因素的 有效方法和手段。 項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定，對(duì)容易引發(fā)重大安全事故的工序和部位進(jìn)行 重點(diǎn)巡查 監(jiān)理。要負(fù)起這兩大安全責(zé)任，開展對(duì)全單位監(jiān)理人員的安全教育和培訓(xùn)是監(jiān)理單位的安全基礎(chǔ)工作。監(jiān)理人員安全教育和培訓(xùn)制度應(yīng)包括以下內(nèi)容： ─ — 確定單位、項(xiàng)目監(jiān)理部的安全教育和培訓(xùn)責(zé)任人； ─ — 確定教育和培訓(xùn)對(duì)象及條件； ─ — 確定教育和培訓(xùn)的方式和方法； ─ — 規(guī)定不同方式教育和培訓(xùn)的內(nèi) 容及要求； ─ — 保證教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)； ─ — 制定教育和培訓(xùn)登記表式及記錄表式?！蛾P(guān)于實(shí)行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度的通知》滬建建 [2020]605 號(hào)文規(guī)定：安全監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)和考核工作由上海市建設(shè)安全協(xié)會(huì)會(huì)同建設(shè)教育管理部門具體實(shí)施。 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的需求，選送具有監(jiān)理資格證書的監(jiān)理人員參加安全監(jiān) 理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得安全監(jiān)理資格，持證上崗以滿足項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)安全監(jiān)理工作的要求。統(tǒng)一的試題考試，合格后持證上崗。安全管理技術(shù)，取得安全監(jiān)理崗位資格，能從事安全監(jiān)理崗位工作。開展安全監(jiān)理人員繼續(xù)教育及培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)就顯得十分必要。 23 二、監(jiān)理人員安全知識(shí)及教育和培訓(xùn) 上海市建設(shè)工程咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全監(jiān)理工作守則中提出了“施工現(xiàn)場(chǎng)的工程監(jiān)理人員都要接受崗前安全教育，以利監(jiān)理人員監(jiān)理工作中的自身安全”。監(jiān)理單位通過(guò)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育和培訓(xùn)，使他們掌握一定的安全知識(shí)，具有一定的識(shí)別能力，達(dá)到監(jiān)理人員自我保護(hù)。 新進(jìn)的監(jiān)理人員安全知識(shí)教育 項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)監(jiān)理人員上崗前的安全知識(shí)教育 （ 1）根據(jù)建立工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，開展有針對(duì) 性的安全知識(shí)教育； （ 2）項(xiàng)目監(jiān)理部的規(guī)章制度教育； （ 3）該項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源及不利環(huán)境因素分布情況，有針對(duì)性的進(jìn)行自我保護(hù)措施的知識(shí)教育； 為使該教育更具針對(duì)性，及時(shí)提醒監(jiān)理人員，可根據(jù)不同時(shí)期工程不同階段、部位，及時(shí)開展教育。也是獲取承包單位工程項(xiàng)目對(duì)危險(xiǎn)源與不利環(huán)境因素控制狀況、安全管理信息，督促承包單位采取有效控制措施，消除隱患的有力手段。檢查制度一般可以包含以下內(nèi)容： ─ — 確定檢查形式：定期、不定期、巡查。 ─ — 確定檢查內(nèi)容，制定檢查表格。 一、定期、不定期安全監(jiān)理工作檢查 定期、不定期安全監(jiān)理工作檢查是監(jiān)理單位對(duì)本單位各項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作檢查所采用的檢查形式，也是總監(jiān)對(duì)本監(jiān)理項(xiàng)目安全監(jiān)理工作檢查所采用的檢查形式。確切的，可確定每月的上旬、中旬、下旬、每季的某一個(gè)月，或每年的上半年及下半年等，也可確定某月某日至某月某日具體時(shí)間段；該種定期檢查形式，針對(duì)性較差，檢查效果不明顯。這種定期檢查形式總監(jiān)對(duì)本監(jiān)理項(xiàng)目安全監(jiān)理工作檢查更適用，而監(jiān)理單位對(duì)各監(jiān)理項(xiàng)目安全監(jiān)理工作檢查所付出的檢查工作量較大，但針對(duì)性強(qiáng)，檢查效果好。 定期檢查的優(yōu)點(diǎn)，使各項(xiàng)目監(jiān)理部根據(jù)檢查制度規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展自查自糾工作，起到督促作用。 不定期檢查：是指檢查期限、次數(shù)的不確定性，監(jiān)理單位對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目，總監(jiān)對(duì)本項(xiàng)目，根據(jù)管理所收集內(nèi)部、外部信息，建設(shè)行政主管部門及 安監(jiān)部門的要求，隨時(shí)確定檢查的期限及檢查次數(shù)，組織開展安全監(jiān)理工作檢查，這種檢查形式具有突發(fā)性。 二、巡查 巡查是指，項(xiàng)目監(jiān)理部安全監(jiān)理工作中，安全監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行巡視檢查，是日常安全監(jiān)理工作。巡查的目的是督促承包單位控制人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)。 25 （七） 安全事故上報(bào)制度 根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，工程監(jiān)理單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任主體之一，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。當(dāng)發(fā)生傷亡事故的直接主體是監(jiān)理單位，則應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理單位組織并參與當(dāng)?shù)卣氖鹿收{(diào)查處理；當(dāng)發(fā)生事故的直接主體是承包單位， 則監(jiān)理單位協(xié)助承包單位并參與當(dāng)?shù)卣氖鹿收{(diào)查處理。 制度內(nèi)容包括： ─ — 根據(jù)發(fā)生傷亡事故的直接或間接主體，確定事故調(diào)查組人員，開展調(diào)查或協(xié)助調(diào)查工作，并參與當(dāng)?shù)卣鹿收{(diào)查。 ─ — 確定事故的調(diào)查程序、方法及內(nèi)容。 一、按時(shí)報(bào)告 傷亡事故報(bào)告時(shí)限 傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按時(shí)報(bào)告。 報(bào)告對(duì)象 傷亡事故單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管單位、工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)（縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、工會(huì)以及區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告。 （ 2）事故 發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。 （ 4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。 二、協(xié)助調(diào)查 監(jiān)理單位對(duì)建立項(xiàng)目發(fā)生的傷亡事故，英尺積極態(tài)度，協(xié)助當(dāng)?shù)卣饔嘘P(guān)部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。 ─ — 督促事故單位組織人員保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線及標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，并作出書面記錄。 ─ — 協(xié)助調(diào)查組提供安全監(jiān)理資料及承包單位的安全管理資料。 ─ — 協(xié)助事故單位妥